鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的工作重點(diǎn)變化分析

向湖龍

(吉首市龍山縣桂塘鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站,湖南吉首 416817)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的工作重點(diǎn)變化分析

向湖龍

(吉首市龍山縣桂塘鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)站,湖南吉首 416817)

現(xiàn)階段農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展路線將是以小型規(guī)?；癁橹?發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作社,最后發(fā)展成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,在世界范圍內(nèi)參加競爭。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級動物防疫站在新形勢下工作重點(diǎn)將有所變化,工作方法必須作出適合農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的改革。

小型規(guī)?；?動物防疫;生態(tài)化;技術(shù)示范

中國的國情決定了畜牧業(yè)的發(fā)展模式。中國人均擁有土地少，總體來看從西部到東部適用于發(fā)展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的土地面積逐漸下降，中部地區(qū)處于適用于畜牧業(yè)的土地面積不可能很大，但是農(nóng)村又有一部分土地有待利用，并且共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基本政策是：土地按人頭分田到戶。想要土地流轉(zhuǎn)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，那么一方面受到政策、法律限制，另一方面還有分田到戶的農(nóng)民不愿意轉(zhuǎn)讓的心理障礙。這些地理、政策和人為原因決定了中國的畜牧業(yè)不可能像美國、俄羅斯等國家大型規(guī)?；钠髽I(yè)化經(jīng)營模式。所以適合中國國情的規(guī)模化是小型規(guī)?；?。

小型規(guī)模化農(nóng)戶從事的是社會化商品生產(chǎn)，采用的也是良種良法等現(xiàn)代技術(shù)，農(nóng)戶手中擁有土地資源、部分養(yǎng)殖設(shè)施、母豬母羊母牛等生產(chǎn)資料，有些農(nóng)戶還有剩余勞動力，這些資源要素農(nóng)戶都能夠自主支配，不需要大量借債貸款，農(nóng)村家庭經(jīng)營機(jī)制的優(yōu)勢在于靈活，適應(yīng)市場變化的能力較強(qiáng)，不需要龐大的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，非常適合農(nóng)民的管理素質(zhì)和能力，不需要現(xiàn)代企業(yè)制度中的董事會、監(jiān)事會等似是而非的管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)戶根據(jù)自己所掌握資源的數(shù)量與特點(diǎn)，因地制宜地進(jìn)行安排生產(chǎn)，發(fā)展適合自己的畜牧業(yè)，這是中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。

動物防疫站是國家在基層專門設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級畜牧獸醫(yī)站管理機(jī)構(gòu)的全民所有制事業(yè)單位，接受縣畜牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。動物防疫站的主要業(yè)務(wù)是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定發(fā)展畜牧業(yè)的計劃、規(guī)劃，進(jìn)行生產(chǎn)統(tǒng)計，制定技術(shù)推廣計劃；畜禽疫病免疫接種、檢疫、消毒、化驗(yàn)診斷、監(jiān)督、檢查等；畜禽品種生產(chǎn)、供應(yīng)、配種、改良等；開展技術(shù)培訓(xùn)、講座、咨詢、信息等服務(wù)，開展技術(shù)示范與指導(dǎo)等等。

以畜禽疫病免疫接種為例，改革開放以來農(nóng)村勞動力漸漸轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工已經(jīng)在農(nóng)村形成了一種流行趨勢，大量勞動力流失，留守人員多為老人和小孩子，甚至二十一世紀(jì)留守人員已經(jīng)成為社會化問題。從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移來說，對農(nóng)村畜牧業(yè)的影響非常顯著，具體表現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)殖戶越來越少，基本都是集中在小型養(yǎng)殖場。那么動物防疫站進(jìn)行疫病免疫接種“村不漏戶，戶不漏畜”正在慢慢改變，以前進(jìn)行疫病免疫接種動物防疫人員必須每村每戶進(jìn)行，真正做到“村不漏戶，戶不漏畜”，目前已經(jīng)出現(xiàn)了一個村僅有幾戶養(yǎng)殖戶，而且部分沒有繼續(xù)養(yǎng)殖的計劃。那么當(dāng)前農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展趨勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的工作重點(diǎn)具體有哪些變化？從下面三個方面說明。

1 中國特色畜牧業(yè)小型規(guī)模化的趨勢

村級動物防疫員制度已經(jīng)實(shí)施了很多年，以當(dāng)年農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)殖戶龐大的情況下村級動物防疫員制度非常適用，大大減少了動物防疫站的工作量，為動物計劃免疫、強(qiáng)制免疫的實(shí)施，動物疫情普查、調(diào)查、監(jiān)測、疫情報告等做出了非常大的貢獻(xiàn)。中國國情的規(guī)?；切⌒鸵?guī)?；?，農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)殖戶越來越少，基本都是集中在小型養(yǎng)殖場。那么村級動物防疫員制度應(yīng)該進(jìn)行部分改革，農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)殖戶越來越少的情況下，一村一名村級動物防疫員的配置已經(jīng)不具科學(xué)性。目前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采?。罕Ａ羯俨糠帜挲g適當(dāng)、技術(shù)精煉的防疫員配合動物防疫站人員在疾病強(qiáng)制免疫時期集中進(jìn)行免疫。這種方法效率地完成了強(qiáng)制免疫任務(wù)并且節(jié)省了人員和政府財政支出。此方法值得推廣。

2 中國特色畜牧業(yè)的生態(tài)化技術(shù)路線

堅(jiān)持生態(tài)化的技術(shù)路線，我國畜牧業(yè)才能走上資源節(jié)約、人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的自主創(chuàng)新之路，才能從根本上解決畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題擺脫疫病藥殘的困擾，才能產(chǎn)出綠色有機(jī)食品，進(jìn)而提升我國畜產(chǎn)品的附加價值，提高市場競爭力。畜牧業(yè)生態(tài)化關(guān)系著整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡與安全，多年來開成的生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，比如農(nóng)藥與抗生素殘留問題、動物食品質(zhì)量安全問題、飼養(yǎng)動物的環(huán)境適應(yīng)性與抗病力問題、飼養(yǎng)動物的疫病問題、生物多樣性問題、草原超載過牧與退化沙化問題、土壤退化與水源污染問題、氣候變暖和節(jié)能減排問題等等，都是畜牧業(yè)需要解決的問題，那么開展技術(shù)培訓(xùn)、講座、咨詢、信息等服務(wù)，開展技術(shù)示范與指導(dǎo)是動物防疫站的工作重中之重。

3 中國特色畜牧業(yè)的組織發(fā)展路線

我國畜牧業(yè)趨勢以小型規(guī)模化農(nóng)戶家庭經(jīng)營為小型經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，以“小型規(guī)模化農(nóng)戶＋現(xiàn)代畜牧服務(wù)體系＝農(nóng)民專業(yè)合作社”為中型經(jīng)營主體；以“多個農(nóng)民專業(yè)合作社＝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟” 為大型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作。構(gòu)建小型、中型、大型三位一體的組織結(jié)構(gòu)，形成整個產(chǎn)業(yè)鏈有分有合的組織化。以小型規(guī)?；r(nóng)戶家庭經(jīng)營為小型經(jīng)營主體已經(jīng)成為未來中國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)展畜牧生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，比如發(fā)展金融、保險、信息、技術(shù)推廣等服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會化大生產(chǎn)。當(dāng)今世界的市場競爭是產(chǎn)業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)配合行動，進(jìn)行一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社會化大生產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟才能具有市場競爭力。畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是對畜牧業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈成員進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，組建利益共同體，結(jié)成合作伙伴，進(jìn)行組織化整合。

畜牧和動物衛(wèi)生行業(yè)信息化管理、畜產(chǎn)品市場信息提供和風(fēng)險防范、統(tǒng)計等工作將是動物防疫站工作的重中之重，比如為農(nóng)技人員與養(yǎng)殖戶對接，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖戶對接，為加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶對接，為流通渠道與合作社對接。

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站在當(dāng)前農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展趨勢下工作重點(diǎn)有所變化，一是村級動物防疫員制度應(yīng)該進(jìn)行切合實(shí)際的改革；二是中國特色畜牧業(yè)的生態(tài)化技術(shù)路線下開展技術(shù)培訓(xùn)、講座、咨詢、信息等服務(wù)，開展技術(shù)示范與指導(dǎo)尤為重要；三是中國特色畜牧業(yè)的組織發(fā)展路線下畜牧和動物衛(wèi)生行業(yè)信息化管理、畜產(chǎn)品市場信息提供和風(fēng)險防范、統(tǒng)計等工作將是提高產(chǎn)業(yè)鏈對產(chǎn)業(yè)鏈競爭力提高世界范圍內(nèi)競爭力的關(guān)鍵。

[1] 唐德明，蔣國財.淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的管理[J].中國動物檢疫，2005，22（7）：19.