鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理問題及應(yīng)對措施

胡清華

（遼寧省朝陽市喀左縣山嘴子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，遼寧 朝陽 122316）

鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全管理問題及應(yīng)對措施

胡清華

（遼寧省朝陽市喀左縣山嘴子鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，遼寧 朝陽 122316）

隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升，如何最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合效能，及時消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全是農(nóng)機(jī)管理人員需要解決的。

農(nóng)機(jī)事故；消除隱患；安全管理

隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。農(nóng)機(jī)在使用數(shù)量上的逐年上升，機(jī)型種類日益增多，作業(yè)范圍日趨廣泛，但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。如何充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合效能，及時消除農(nóng)機(jī)事故隱患，降低農(nóng)機(jī)事故率，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，這是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對的重要課題。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患

（1）道路運(yùn)輸農(nóng)用車輛。主要有拖拉機(jī)（手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī)）和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》（以下簡稱《條例》）和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》（以下簡稱《培訓(xùn)法》），對這部分車輛和駕駛員實施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差，噪音大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低，其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中，均對拖拉機(jī)載人作了禁止和限制性規(guī)定。但在廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機(jī)的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機(jī)事故中，大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān)，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導(dǎo)致方向失控、制動失靈，在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

（2）農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)具。農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低，但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者，且作業(yè)有一定的季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如喀左縣每年都有農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故發(fā)生。因此，對農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。

2 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施

（1）培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、法規(guī)意識強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作隊伍。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照有關(guān)法規(guī)的要求，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年檢關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（2）要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵紀(jì)守法的良好氛圍。對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。為此，《條例》第四條明確規(guī)定：“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動有關(guān)的人員，都必須遵守本條例?！睆纳鲜鲆?guī)定可知，《條例》及要求機(jī)動車駕駛員遵守，也要求每個公民遵守。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參與作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。

（3）督促車主按時參加農(nóng)機(jī)年檢，并定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對可能存在事故隱患的零部件及時進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。

（4）認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)報廢制度，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點建設(shè)。對于已經(jīng)是報廢的農(nóng)機(jī)要嚴(yán)格執(zhí)行報廢，但農(nóng)機(jī)與汽車報廢不同，不能簡單的收證、收牌了事，各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的宣傳力度，鼓勵農(nóng)民自覺報廢舊車，積極購買新車。而鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修管理網(wǎng)點建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，是影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。因此，要加大鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點管理建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量，是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的重要舉措。

（5）充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機(jī)違章作業(yè)監(jiān)督檢查力度。監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的主要手段之一，是落實駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違規(guī)現(xiàn)象泛濫，加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機(jī)安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3 結(jié)語

總之，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的不斷出臺和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，農(nóng)機(jī)安全管理也是一個不容忽視的問題。因此，要加大對農(nóng)機(jī)安全管理的宣傳力度、讓農(nóng)機(jī)經(jīng)營使用者和廣大農(nóng)民的安全意識明顯提高，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施進(jìn)一步完善，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)控，依法行政水平得到進(jìn)一步提高，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的全城監(jiān)督管理。

Rural Farm M achinery Safety M anagement Problems and Countermeasures

HU Qing-hua
（Shan Zuizi Agricultural Machinery Station in Kazuo County in Zhaoyang City，Zhaoyang，Liaoning 122316，China）

Alongwith the accelerating process of agriculturalmechanization，agriculturalmachinery accident is also rising，and it isnecessary to ensure agriculturalmachinery production safety bymaximize increasing the comprehensive efficiency ofagriculturalmachinery and timely eliminating hidden agriculturalmachinery accident.

agriculturalmachinery accident；elimination ofhidden danger；safetymanagement

S232.7

A

2095-980X（2016）11-0002-01

2016-10-07

胡清華，主要研究方向：農(nóng)機(jī)管理。