淺談基層動物防疫工作中存在的問題及對策

王學軍孫志功劉 巖

(1.賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，寧夏銀川 750200；2.賀蘭縣農(nóng)牧漁業(yè)局，寧夏銀川 750200)

淺談基層動物防疫工作中存在的問題及對策

王學軍1孫志功2劉 巖2

(1.賀蘭縣洪廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，寧夏銀川 750200；2.賀蘭縣農(nóng)牧漁業(yè)局，寧夏銀川 750200)

結合寧夏賀蘭縣基層動物防疫工作現(xiàn)狀，在分析動物防疫工作中存在問題的基礎上并提出對策，為提升基層動物防疫工作水平提供參考。

基層；動物防疫；存在問題；對策

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，各級政府對畜牧業(yè)的惠農(nóng)政策也逐步增加，養(yǎng)殖扶持力度逐年加大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，在這個背景下，作為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的基礎工作--動物防疫則尤為重要。但是，目前基層動物防疫水平與快速發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖業(yè)很不相稱，存在諸多問題，制約了畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。為此，筆者結合在基層的工作實踐，就目前基層動物防疫工作中存在的問題進行探討，并提出對策建議，以供參考。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作存在的問題

1.1 免疫副反應補償標準偏低，養(yǎng)殖戶有抵觸情緒

長期以來，在對動物的強制免疫中，因為疫苗質量和畜禽個體差異，免疫副反應一直是困擾強制免疫順利作開展的重要因素。我縣每年免疫畜禽累計高達500多萬頭次，在免疫中頻繁出現(xiàn)因副反應而死亡的情況。農(nóng)戶畜禽發(fā)生免疫副反應和副反應死亡，均認為是獸防人員的責任，要求基層獸醫(yī)站賠償。目前發(fā)生免疫副反應死亡的補償沒有統(tǒng)一標準，都是與養(yǎng)殖戶商定，但總價格不超過市場價的一半，與養(yǎng)殖戶的心理預期存在差距，很多養(yǎng)殖戶對強制免疫工作有抵觸情緒，影響了免疫工作的開展。

1.2 強制撲殺動物補償標準偏低，疫情處置難

隨著養(yǎng)殖量的不斷增加和畜禽交易的日益頻繁，動物疫病的發(fā)生也呈增長態(tài)勢。當發(fā)生重大動物疫情時，需要對全群動物及周邊易感動物進行撲殺，給養(yǎng)殖戶帶來了巨大的經(jīng)濟損失，財政會給一部分經(jīng)濟補償，但是標準遠遠不及實際價格。比如，國家對奶牛的補償標準僅為每頭3000元，而每頭奶牛的實際價格高的時候達到2萬元，低的時候也有1萬元。由于補償價格遠遠低于實際價格，造成養(yǎng)殖戶對疫情報告不及時，疫情處理難度大，影響了防控工作的正常開展和疫情的及時撲滅。

1.3 村級防疫員防護措施簡單，存在患人畜共患病風險

我縣絕大多數(shù)村級動物防疫員學歷偏低，很多防疫員的專業(yè)技能均是師傅帶徒弟的方式取得，沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)學習和培訓。因此，他們在進行動物免疫、疫病監(jiān)測、疫病診療及無害化處理時個人防護意識淡薄，防護措施過于簡單，成為生物感染的高危人群，極易感染人畜共患病，進而影響防疫隊伍的穩(wěn)定。同時，防疫員不注重個人防護，也使自身成為各類微生物的傳播途徑，影響動物防疫工作的成效。

1.4 村級防疫員老齡化嚴重，基層獸醫(yī)培養(yǎng)存在困難

目前，愿意從事基層防疫工作的年輕人越來越少，造成村級防疫員老齡化問題日趨嚴重，很多畜牧獸醫(yī)專業(yè)大中專畢業(yè)生也不愿到基層去，加之基層工作條件艱苦，待遇低，更是留不住優(yōu)秀人才。據(jù)統(tǒng)計，賀蘭縣村級動物防疫員年齡多數(shù)在40歲以上，甚至有部分防疫員都接近60歲，目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨后繼缺人的局面，人員老齡化和“斷層”現(xiàn)象愈來愈嚴重。

1.5 村級防疫員待遇偏低，保障措施差

目前，我縣的防疫員工資水平和自治區(qū)平均水平一致，每個村每年八千。每名防疫員按負責2個村計算，每年的工資為一萬六千元，但是與社會平均工資相比，仍處于較低水平。防疫員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障又不健全，造成基層獸防人員工作缺乏積極性，被動應付，防疫工作流于形式，容易出現(xiàn)消極心理，防疫工作質量難以保障。

2 對策

2.1 提高免疫副反應和強制撲殺動物補償標準

建議各級政府出臺明確的動物免疫應激補償制度及補償標準，建立長效機制，及時給予補償，并通過一卡通直接補償?shù)睫r(nóng)民手中。制定補償標準時，應充分考慮市場行情、流產(chǎn)、死亡動物的具體價值，使補償標準符合實際，能被廣大農(nóng)民接受。建立奶?！皟刹　?、家畜口蹄疫等強制撲殺專項資金，加大檢測及強制撲殺力度，對撲殺的病畜給予合理的補償，以達到真正凈化疫病的目的。

2.2 加強村級防疫員防護

一是加強專業(yè)技術培訓，提高防疫員的防護意識。加強對防疫員的培訓，使其掌握病原微生物傳播途徑，常見人畜共患病的潛伏期、臨床癥狀、流行特點等知識，同時以案說法，職業(yè)病防治培訓，使防疫員樹立正確的防護觀念和意識。二是開展實踐訓練和應急演練，提高防疫員的實操水平。組織防疫員開展實際操作現(xiàn)場指導和培訓，熟悉操作規(guī)程，養(yǎng)成良好的習慣，日常工作中的隱患，提高防疫人員防護服、護目鏡、樣品貯存箱等工具的使用操作熟練程度，減少在疫情處置過程中感染的幾率。

2.3 穩(wěn)定并壯大防疫員隊伍

一是增加村級防疫員補助標準。對照社會最低平均工資標準，增加防疫員的工資收入，遇到重大疫情時給予部分補貼。二是完善村級防疫員社會保障。按照工作特點，逐步增加意外傷害險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障，使防疫員無后顧之憂，安心投入工作。三是增加村級防疫員的勞動保護。針對防疫員工作中面臨的病原微生物感染隱患，做好免疫注射過程中的勞動保護，同時建議給予一部分交通費、電話費補貼，促進隊伍穩(wěn)定。

2.4 增強養(yǎng)殖戶的防疫意識

一是廣泛宣傳。通過電視、網(wǎng)站、科技下鄉(xiāng)活動等渠道，加大對重大動物疫病強制免疫相關法律法規(guī)、動物防疫的意義目的及其重要性、規(guī)范免疫操作程序、國內外重大動物疫情典型案例等相關知識的宣傳，增強廣大群眾的動物疫病防治意識和對動物強制免疫的主觀能動性，達到群防群控目的。二是保證質量。要求村級防疫員做好疫苗貯藏，規(guī)范操作程序，確保免疫質量。

[1] 關航.淺談基層動物防疫工作中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2014，（8）：92.

[2] 何偉權，吳海林.淺談基層動物防疫工作存在的問題及對策[J].上海畜牧獸醫(yī)通訊，2008，（6）：107.