習(xí)近平基層黨建思想的理論特征分析

覃俊

【摘 要】習(xí)近平基層黨建思想立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義思想的延續(xù)與發(fā)展，傳承與創(chuàng)新兼具。習(xí)近平基層黨建思想的理論特征表現(xiàn)在以人民群眾為中心、重示范、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明等方面。

【關(guān)鍵詞】基層黨建思想 習(xí)近平 理論特征

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2016）02C-0024-03

黨的十八大召開(kāi)后，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)基層黨的建設(shè)給予了更多重視，提出了一系列加強(qiáng)基層黨建設(shè)的新思想、新要求。因此，若想進(jìn)一步做好基層黨建工作，深入透徹地了解習(xí)近平黨建思想的理論特征非常重要。總的來(lái)說(shuō)，習(xí)近平基層黨建思想的理論特征主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、以人民群眾為中心

人民群眾是黨開(kāi)展思想建設(shè)的主要力量，我們黨也一直堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。習(xí)近平始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，體現(xiàn)了我們黨“以人為本”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民謀利益的決心和信念。

（一）以人為本是基層黨建的基礎(chǔ)。習(xí)近平提出，開(kāi)展黨的思想工作，要始終把人民群眾放在心中的最高位置，全心全意為人民服務(wù)。這一論斷，深刻體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念。習(xí)近平還指出，我們黨的根基在人民，血脈、力量也都源自人民，只有為人民謀利益，人民才會(huì)把我們當(dāng)親人，才能支持黨的事業(yè)。離開(kāi)了人民群眾，黨的事業(yè)與工作也就失去了存活的根基。因此，在新的形勢(shì)下，我們只有始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)不動(dòng)搖，想群眾所想、急群眾所急、做群眾所需，才能更好地開(kāi)展黨的基層建設(shè)工作。

（二）黨的勝利離不開(kāi)人民群眾。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，我們黨的存在與發(fā)展離不開(kāi)人民群眾，黨的力量與智慧源泉始終是人民群眾。中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程表明，只有依靠人民群眾，才能取得根本性的勝利，任何脫離人民群眾的建設(shè)都是不徹底、不完善的。習(xí)近平還指出，若想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)想，就必須始終走群眾路線(xiàn)，緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。我們必須始終相信，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。只有得到人民群眾的全力支持與幫助，全面發(fā)動(dòng)人民群眾，才能推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大理想。無(wú)數(shù)實(shí)踐也證實(shí)，在黨的建設(shè)中，只有始終堅(jiān)持把人民放心中，贏(yíng)得人民的支持，才能發(fā)動(dòng)人民群眾，為黨的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（三）始終堅(jiān)持“一切為人民”的價(jià)值目標(biāo)。“黨的奮斗目標(biāo)始終是為人民創(chuàng)造美好的生活”，這是習(xí)近平基層黨建思想的重要內(nèi)容之一，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念及為人民謀利益的宗旨，更是新時(shí)期基層黨建應(yīng)著手做和要做好的工作。針對(duì)當(dāng)前基層實(shí)踐工作存在的干群矛盾問(wèn)題，習(xí)近平還指出，無(wú)論什么時(shí)候，我們都應(yīng)該把人民的利益放在最高位置，一切工作都是為了最大限度地保護(hù)與發(fā)展好人民的利益，始終做到誠(chéng)心誠(chéng)意為人民。同時(shí)，檢驗(yàn)我們工作有效與否的關(guān)鍵就是看人民群眾有無(wú)受益，人民生活有無(wú)改善，這也是保證黨與人民群眾事業(yè)發(fā)展的重要條件，更是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政為民的最根本要求。為了進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平的基層黨建思想，中央共中央辦公廳已于2014年5月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，并明確了我們黨在開(kāi)展思想政治建設(shè)工作時(shí)，要始終堅(jiān)持服務(wù)人民的理念，讓黨的執(zhí)政與人民群眾密切相連，實(shí)現(xiàn)人民主體地位和黨建目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、重示范

中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。在多年的基層工作實(shí)踐中，習(xí)近平始終堅(jiān)持躬身示范、身體力行，用實(shí)際行動(dòng)表明我們黨“為人民服務(wù)”的宗旨，并要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)以身作則，在全社會(huì)形成良好的導(dǎo)向，贏(yíng)得廣大人民的肯定和擁護(hù)，體現(xiàn)我們黨以身作則的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

（一）樹(shù)標(biāo)桿，充分發(fā)揮典型的表率作用。習(xí)近平多次指出，我們黨在開(kāi)展基層黨建活動(dòng)時(shí)，應(yīng)做到及時(shí)總結(jié)典型，充分發(fā)揮典型的示范、推動(dòng)作用。在一次會(huì)見(jiàn)黨員親屬時(shí)，他對(duì)那位用青春與生命詮釋共產(chǎn)黨品格的黨員給予了充分的肯定，并強(qiáng)調(diào)黨員都應(yīng)以此為榜樣，樹(shù)立起新時(shí)期基層干部應(yīng)有的良好形象，做新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀帶頭人物，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。習(xí)近平還多次強(qiáng)調(diào)，先進(jìn)人物的模范事跡是對(duì)中共黨員先進(jìn)與優(yōu)秀品質(zhì)的生動(dòng)詮釋。這些都充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)建設(shè)與發(fā)展中的重要作用。因此，各級(jí)黨組織應(yīng)深刻領(lǐng)悟習(xí)近平的講話(huà)內(nèi)容，并自覺(jué)提高自身黨性修養(yǎng)，積極、主動(dòng)地踐行黨的宗旨，充分發(fā)揮表率的作用，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。

（二）親身示范，為廣大人民作表率。習(xí)近平對(duì)四下基層提出了相應(yīng)的要求，并親自示范。黨的十八大召開(kāi)后，習(xí)近平在考察廣東時(shí)，已做到車(chē)隊(duì)不封路、不封園、不清場(chǎng)，并和民眾零距離接觸，開(kāi)啟了新的調(diào)研考察之風(fēng)。對(duì)于中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，習(xí)近平也要求從中央逐漸向地方落實(shí)，并由他本人貫徹執(zhí)行、親自示范，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得淋漓盡致。因此，各級(jí)黨組織也應(yīng)在基層黨建的建設(shè)中親身示范，發(fā)揮黨干部的表率作用。

（三）抓重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨建的表率作用。黨的基層組織包含了多個(gè)領(lǐng)域，如企業(yè)、機(jī)關(guān)、科研院所、學(xué)校及社會(huì)組織等，涉及范圍廣，而尤以機(jī)關(guān)黨建的作用最為特殊與重要。由于機(jī)關(guān)黨建的工作任務(wù)重，且責(zé)任大，故往往起著示范性與引領(lǐng)性作用。習(xí)近平還多次指出，機(jī)關(guān)黨建應(yīng)充分發(fā)揮自身的帶頭、表率作用，為貫徹落實(shí)黨中央的決策及服務(wù)人民作表率，積極推進(jìn)黨的改革工作。這些言論的發(fā)表，給新形勢(shì)下機(jī)關(guān)開(kāi)展黨建工作指明了方向，也給社會(huì)各界進(jìn)行思想建設(shè)傳播了正能量，充分發(fā)揮了黨建的表率作用。因此，各機(jī)關(guān)在今后的黨建工作中，應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記習(xí)近平的這一要求，并在實(shí)踐工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

三、與時(shí)俱進(jìn)

在基層黨建思想和實(shí)踐探索過(guò)程中，國(guó)際局勢(shì)在不斷地變化，社會(huì)矛盾也越來(lái)越突出，只有發(fā)揮改革創(chuàng)新精神，不斷進(jìn)行探索，改進(jìn)基層黨建工作，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，開(kāi)創(chuàng)基層黨建的新局面。

（一）創(chuàng)新思路。在新局勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是重要的任務(wù)，只有以改革創(chuàng)新精神才能使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在為基層群眾服務(wù)實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。習(xí)近平提出，要在新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，需要解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，跟上時(shí)代的步伐，針對(duì)深化公司制股份制改革以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求要主動(dòng)去適應(yīng)，積極參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新特點(diǎn)，在當(dāng)前面臨著企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變，以及利益訴求的新變化，只有主動(dòng)去適應(yīng)，努力提高國(guó)有企業(yè)黨建工作水平，才能保證國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展?；鶎狱h建工作具有點(diǎn)多覆蓋面廣的特點(diǎn)，面對(duì)這種復(fù)雜的情況，在遇到新問(wèn)題時(shí)，就需要用創(chuàng)新的思路去解決問(wèn)題，才能取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)新手段。在基層黨建工作中，利用現(xiàn)代科技成果創(chuàng)新載體，使基層黨建工作科技含量提高。習(xí)近平提出，建設(shè)全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)使得黨委組織部門(mén)和基層暢通了溝通渠道，使得黨建宣傳和黨員教育形式更加豐富，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具有很大的推動(dòng)作用。在開(kāi)通全黨基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)后，讓該系統(tǒng)真正成為傳播黨的聲音的載體、聯(lián)系群眾的渠道，以推動(dòng)基層黨建服務(wù)工作的開(kāi)展，近年來(lái)，全黨基層黨建工作的工作載體進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新，展現(xiàn)出了良好的社會(huì)效果。

此外，還要積極拓展基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地，充分利用微信、QQ、微博等媒介開(kāi)展黨的活動(dòng)，以完善黨建工作方式。習(xí)近平在2011年肯定了“農(nóng)村黨組織全覆蓋”的做法，指出農(nóng)村要以建制村為主設(shè)置黨組織，并將農(nóng)村基層黨組織向各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)延伸，增加基層黨組織在農(nóng)村的覆蓋面。在2012年，習(xí)近平還指出，非公有制企業(yè)面臨的新問(wèn)題比較多，工作基礎(chǔ)較為薄弱，需要加強(qiáng)重視。

四、求真務(wù)實(shí)

基層黨建工作需要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的思想。全黨同志在工作中要堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值觀(guān)，以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨的執(zhí)政地位得到更好的鞏固。

（一）抓作風(fēng)。要做好基層黨建工作，就需要在實(shí)踐中落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策，增加群眾以及廣大黨員、干部的自覺(jué)性，以順利實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)。作風(fēng)建設(shè)作為基層黨組織的重要任務(wù)，需要讓廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。在《關(guān)鍵在于落實(shí)》一文中，習(xí)近平也指出了這一點(diǎn)。黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)在于落實(shí)到基層之中，因?yàn)榛鶎尤罕妼?duì)于我們的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)成效有著最直接的感受。如果這些工作落實(shí)到位，就能得到群眾的擁護(hù)；反之，如果落實(shí)得不到位，那么群眾就會(huì)有意見(jiàn)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)這些工作的過(guò)程中，需要深入到基層之中，深入到群眾之中，只有這樣，才能充分及時(shí)地了解群眾的切身需求，收集群眾的意見(jiàn)和建議，從而保證黨的各項(xiàng)方針政策能夠落實(shí)到位。

（二）深入群眾。在開(kāi)展基層黨組織工作時(shí)，要深入到群眾中，對(duì)群眾進(jìn)行調(diào)查研究，以了解他們的意愿。在深入群眾調(diào)研的過(guò)程中，以實(shí)事求是為原則，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在遇到錯(cuò)誤時(shí)要及時(shí)糾正。在調(diào)查研究中要堅(jiān)持客觀(guān)性，從實(shí)際出發(fā)，在經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后得出結(jié)論。這也是習(xí)近平在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中提出的觀(guān)點(diǎn)，這就是說(shuō)在深入群眾調(diào)查研究中需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)調(diào)查研究的實(shí)效性進(jìn)行科學(xué)的衡量，而不是僅僅看到調(diào)查研究的規(guī)模和時(shí)間這種形式性的東西，也不是僅滿(mǎn)足于一份好的調(diào)研報(bào)告，而是要保證調(diào)研成果能夠真正運(yùn)用到實(shí)處，切實(shí)解決群眾的問(wèn)題。

五、紀(jì)律嚴(yán)明

要將黨的政策和方針貫徹下去，需要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，做好基層工作。在第二批群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平提出了要正衣冠，做好黨風(fēng)建設(shè)。以嚴(yán)明的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，以進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（一）做好黨員的教育工作。在黨員干部中出現(xiàn)問(wèn)題，除了思想上的問(wèn)題外，還歸結(jié)于制度建設(shè)的問(wèn)題。從嚴(yán)治黨需要依靠于黨員的教育，同時(shí)也依靠于制度，兩者缺一不可。當(dāng)前，基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)就是要加強(qiáng)黨員的思想教育，要在共產(chǎn)黨員中保持先進(jìn)性和純潔性，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提升。黨員教育工作需要明確重點(diǎn)，要加強(qiáng)黨員的思想道德教育，引導(dǎo)其樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念和共產(chǎn)黨人的精神追求；要加強(qiáng)警示教育，警醒廣大黨員和干部明確底線(xiàn)，不踏出紅線(xiàn)，在思想和行動(dòng)中約束自己，做一個(gè)遵紀(jì)守法的共產(chǎn)黨員?？傊?，在開(kāi)展黨員的教育工作中，需要落實(shí)制度規(guī)定，在制度建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨性教育，用制度和思想來(lái)治黨。

（二）貫徹黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。在新形勢(shì)下，要把好黨員“人口關(guān)”，首要問(wèn)題是政治標(biāo)準(zhǔn)，也是基本要求。近年來(lái)，少部分黨員中存在思想上的墮落問(wèn)題，在精神上迷失自我，信仰出現(xiàn)迷茫，組織紀(jì)律不強(qiáng)等，針對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平指出，作為共產(chǎn)黨人，需要堅(jiān)持理想信念，加強(qiáng)思想政治建設(shè)是重中之重，要讓黨員同志樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。各級(jí)黨組織要嚴(yán)格遵守黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在黨員發(fā)展的全過(guò)程中始終貫徹堅(jiān)定理想信念的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅是看到黨員的數(shù)量，而且要提高黨員的質(zhì)量。

（三）完善監(jiān)督機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要使黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督，在黨內(nèi)、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督的基礎(chǔ)之上，結(jié)合輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督，（下轉(zhuǎn)第54頁(yè)）（上接第25頁(yè)）發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，以提高監(jiān)督的合力和實(shí)效性。在當(dāng)前階段，黨建工作中仍存在紀(jì)律問(wèn)題，這就要求加大組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，出現(xiàn)問(wèn)題采用問(wèn)責(zé)機(jī)制。在社會(huì)的發(fā)展中，人民群眾逐漸形成了越來(lái)越強(qiáng)的參政議政意識(shí)，因此，需要充分利用人民群眾的支持，幫助從嚴(yán)治黨，積極收集群眾意見(jiàn)，吸納有建設(shè)性的建議，虛心接受批評(píng)。因?yàn)辄h的方針政策的落實(shí)如何，群眾最有發(fā)言權(quán)，只有嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，才能促進(jìn)黨建工作不斷改進(jìn)。

習(xí)近平黨建思想是根據(jù)馬克思主義黨建思想而提出的新理論，它結(jié)合了中國(guó)的國(guó)情，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐而總結(jié)出的科學(xué)論證，它顯示了作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉需要緊緊依靠人民群眾的力量，在黨建工作中，需要思想和制度兩手抓，讓黨員干部堅(jiān)定信念，保持清正廉潔、實(shí)事求是的思想，用制度來(lái)約束黨員干部的行為，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。這些思想和觀(guān)點(diǎn)體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色，學(xué)習(xí)這些思想對(duì)新形勢(shì)下的黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興提供了理論依據(jù)。

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【作者簡(jiǎn)介】覃 ?。?982— ），男，廣西來(lái)賓人，廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，碩士研究生，研究方向：中共黨史、馬克思主義中國(guó)化。

（責(zé)編 盧 雯）