公民社會(huì)理論視閾下的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)分析

張振偉，陳　文

(南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210094)

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公民社會(huì)理論視閾下的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)分析

張振偉，陳文

(南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210094)

[摘要]“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”是對(duì)西方社會(huì)20世紀(jì)60年代以來產(chǎn)生的社會(huì)不滿與抗議訴求運(yùn)動(dòng)的總稱。從公民社會(huì)理論視角來看，其價(jià)值訴求是后物質(zhì)主義的非制度化表達(dá)；其參與方式是公民自主參與的群體網(wǎng)絡(luò)；其行為方式是非暴力的群體性抗議行動(dòng)；其行為指向是對(duì)既有國家體制的批判與反思。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)提出的環(huán)境倫理、環(huán)境公民權(quán)、生態(tài)政治、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等價(jià)值訴求具有穿透力和專業(yè)知識(shí)性，加上它的不妥協(xié)，因而容易借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播得到全球范圍內(nèi)認(rèn)可與響應(yīng)，它對(duì)西方政治國家具體的公共決策過程以及政府的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?；诠裆鐣?huì)理論的思考，政治國家必須對(duì)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的議題做出有效回應(yīng)，把社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織及時(shí)納入規(guī)范化軌道，承認(rèn)并謀求與公民社會(huì)的合作治理，進(jìn)而才能在一定范圍內(nèi)消解其賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)，引導(dǎo)其向有助于公共利益、公共責(zé)任的方向邁進(jìn)，從而有助于調(diào)整政治國家與公民社會(huì)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]新社會(huì)運(yùn)動(dòng)；公民社會(huì)；政治國家；社會(huì)治理

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為主導(dǎo)的西方資本主義社會(huì)逐步從“大蕭條”中復(fù)蘇過來，經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)結(jié)構(gòu)得以調(diào)整，各種矛盾得以緩和，20世紀(jì)60年初出現(xiàn)了一片所謂的“繁榮景象”。但是，由于資本主義社會(huì)固有矛盾的作用，繁榮表象下的財(cái)富收入分配的貧富兩極分化、官僚體制的僵化以及“東西方冷戰(zhàn)”等引發(fā)的社會(huì)問題與矛盾也快速表面化，從60年代中期開始，反種族歧視、爭(zhēng)取婦女合法權(quán)利、反核抗議、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)不滿與抗議運(yùn)動(dòng)層出不窮。1972年“中東危機(jī)”后西方資本主義爆發(fā)了全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面一籌莫展，社會(huì)大眾對(duì)政府治理效能低下的不滿情緒進(jìn)一步激增，各種社會(huì)不滿與抗議運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，對(duì)西方社會(huì)政治環(huán)境產(chǎn)生了深刻沖擊。鑒于這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)在價(jià)值觀、組織方式等方面與馬克思主義語境下社會(huì)運(yùn)動(dòng)存在顯著的差異，眾多西方學(xué)者將這場(chǎng)波瀾壯闊的社會(huì)運(yùn)動(dòng)界定為“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)”(New Social Movements)，并且提出了“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論”“資源動(dòng)員理論”“政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)理論”等來解釋這些社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)生邏輯和演進(jìn)規(guī)律。其中，“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)理論”側(cè)重于探討社會(huì)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)根源及特點(diǎn)；“資源動(dòng)員理論”主要關(guān)注社會(huì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制以及微觀個(gè)體如何響應(yīng)并參與運(yùn)動(dòng)；“政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)理論”重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)運(yùn)動(dòng)從潛在的參與意向轉(zhuǎn)變成具體行動(dòng)的政治機(jī)會(huì)或條件。

改革開放之初，國內(nèi)學(xué)者對(duì)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的研究總體上處于批判資本主義視角下的理論譯介階段。隨著改革開放的深入，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深化，迫切需要在既有的理論體系內(nèi)部或邊緣尋找對(duì)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的理論解釋。本文基于公民社會(huì)理論視角，試圖透過對(duì)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)特征與趨勢(shì)的思考、分析，發(fā)掘其對(duì)現(xiàn)代社會(huì)治理的功效。

一、公民社會(huì)理論概述

“公民社會(huì)”(Civil Society)概念最早出現(xiàn)在古希臘政治思想家亞里士多德對(duì)城邦政治的分析中，是在闡述城邦政治的同時(shí)，描述了狹義公民社會(huì)是“自由和平等的公民在一個(gè)合法界定的法律體系之下結(jié)成的倫理—政治共同體”。[1]29當(dāng)然，此時(shí)的公民社會(huì)尚未包括現(xiàn)代意義公民中的女性以及奴隸階級(jí)。18世紀(jì)，資產(chǎn)階級(jí)思想家洛克、孟德斯鳩等為適應(yīng)早期資本主義生產(chǎn)方式快速發(fā)展的要求，在自然法基礎(chǔ)上提出了社會(huì)契約理論，宣揚(yáng)民主、法治、自由、人權(quán)等社會(huì)價(jià)值，他們認(rèn)為只有通過公民政治參與和對(duì)政府和國家權(quán)力的制約，公民社會(huì)才能獲得與自然狀態(tài)相對(duì)應(yīng)的含義，即“人們生活在政府之下的一種法治的、和平的政治秩序”。[2]132隨著近代資產(chǎn)階級(jí)革命蓬勃展開和資本主義制度的建立，公民對(duì)國家的依附倫理色彩淡化，資本主義工商業(yè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治國家與公民社會(huì)的邊界變得更加明確，在政治國家之外逐步形成了一個(gè)基于個(gè)人自由和社會(huì)責(zé)任的公共領(lǐng)域。并且，這個(gè)非政治的公共領(lǐng)域在西方資本主義文明的演進(jìn)中，與政治國家加速分離。為了分析資本主義社會(huì)的整體運(yùn)行規(guī)律，黑格爾從“絕對(duì)精神”的演化出發(fā)，抓住普遍利益和特殊利益的矛盾，提出道德精神發(fā)展的三階段，即家庭、公民社會(huì)和國家，從而在某種程度上較早地對(duì)公民社會(huì)與政治國家進(jìn)行了學(xué)理上的相對(duì)區(qū)分，他把公民社會(huì)界定為“各個(gè)成員作為獨(dú)立的單個(gè)人的聯(lián)合”。[3]197卡爾·馬克思對(duì)黑格爾的公民社會(huì)思想進(jìn)行了批判吸收，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系視角來理解公民社會(huì)，認(rèn)為公民社會(huì)的基礎(chǔ)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其結(jié)構(gòu)組成內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)及其相應(yīng)的意識(shí)形態(tài)結(jié)構(gòu)。因而公民社會(huì)是一種非政治性的社會(huì)。[4]值得注意的是在馬克思主義文獻(xiàn)中Civil Society一直翻譯為“市民社會(huì)”，在馬克思看來市民社會(huì)本質(zhì)就是資本主義社會(huì)，所謂市民社會(huì)的發(fā)展就是資本主義的社會(huì)發(fā)展。

進(jìn)入20世紀(jì)，自由資本主義逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛噘Y本主義，公民社會(huì)與政治國家的張力不斷加劇。為了爭(zhēng)取更好的社會(huì)整體利益，公民社會(huì)有擺脫政治權(quán)力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的傾向，成為脫離市場(chǎng)領(lǐng)域的非官方公共領(lǐng)域。西方馬克思主義者安東尼·葛蘭西在反思發(fā)達(dá)資本主義國家無產(chǎn)階級(jí)革命道路的基礎(chǔ)上，提出了“文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的概念，對(duì)公民社會(huì)的理論內(nèi)涵及外延進(jìn)行了研究。他把公民社會(huì)概念的內(nèi)涵界定為“制定和傳播意識(shí)形態(tài)特別是統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)”，其外延是“各種私人的或民間的機(jī)構(gòu)之總和”，具體講包括政黨和工會(huì)、學(xué)校、新聞?shì)浾摍C(jī)關(guān)、教會(huì)、文化學(xué)術(shù)團(tuán)體等。[4]哈貝馬斯作為法蘭克福學(xué)派第二代的代表人物，將社會(huì)總體劃分為國家、私人、市場(chǎng)和公共領(lǐng)域四個(gè)方面。他的所謂“公共領(lǐng)域”指的是一個(gè)國家和社會(huì)之間的公共空間，其間能夠形成公眾輿論一類的事物，“原則上講，公共領(lǐng)域?qū)λ泄穸际情_放的”,[5]375公民社會(huì)是自發(fā)地出現(xiàn)的社團(tuán)、組織和運(yùn)動(dòng)，但“它們對(duì)私人生活領(lǐng)域中形成共鳴的那些問題加以感受、選擇、濃縮，并經(jīng)過放大以后引入公共領(lǐng)域，而這個(gè)領(lǐng)域是通過基本權(quán)利而構(gòu)成的”。[5]454他主張公民社會(huì)應(yīng)該重建“非政治化的公共領(lǐng)域”。當(dāng)代美國政治學(xué)家阿拉托和科亨，深刻反思20世紀(jì)全球范圍內(nèi)社會(huì)主義和資本主義在發(fā)展過程中所遇到的各類問題，提出了“重建公民社會(huì)”的主張，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的運(yùn)行邏輯與公民社會(huì)存在顯著差異，重建公民社會(huì)必須把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從公民社會(huì)中剝離開來，以非營利性社會(huì)組織以及這些組織共同構(gòu)成的公共領(lǐng)域?yàn)楣裆鐣?huì)的主體，并首次系統(tǒng)地提出了“市場(chǎng)—政治國家—公民社會(huì)”三分的公民社會(huì)生活劃分模式。

在公民社會(huì)生活三分法的框架內(nèi)，各領(lǐng)域都遵循自己獨(dú)特的邏輯而持續(xù)演進(jìn)：等級(jí)權(quán)力是國家賴以存在的邏輯，利益增減是市場(chǎng)運(yùn)行的基本邏輯，基于公益的自愿奉獻(xiàn)是公民社會(huì)的發(fā)生邏輯。從一定意義上來說，政治國家接受社會(huì)公民的委托，從社會(huì)獲取政治合法性以及治理社會(huì)的法權(quán)，壟斷強(qiáng)制力的使用，從而在社會(huì)各個(gè)階層、集團(tuán)以及社團(tuán)之間發(fā)生利益沖突時(shí)及時(shí)給予協(xié)調(diào)，保證公共生活有序進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)則是在明晰產(chǎn)權(quán)及所有權(quán)的基礎(chǔ)上，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的協(xié)調(diào)，以自愿交易為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)有限資源的最高效益配置，進(jìn)而滿足交易個(gè)體的需求，客觀促進(jìn)社會(huì)整體利益的提升。公民社會(huì)是以發(fā)展社會(huì)公共利益為前提，建立在參與自愿、管理自主的原則基礎(chǔ)上，通過集體話語以及集體行動(dòng)影響決策，廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面公共政策的執(zhí)行及評(píng)價(jià)。

縱觀全球范圍內(nèi)公民社會(huì)理論的研究，現(xiàn)代意義上的公民社會(huì)理論總體上遵循著“市場(chǎng)—政治國家—公民社會(huì)”的三分法，把公民社會(huì)界定為主要由公共領(lǐng)域、非營利性組織(NGO)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)等要素構(gòu)成的相對(duì)于政治國家和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的民間公共領(lǐng)域，按照多元主義、公共參與和法治等原則自主、獨(dú)立運(yùn)行。20世紀(jì)七八十年代，全球范圍內(nèi)的第三次民主浪潮中反核運(yùn)動(dòng)、綠色和平運(yùn)動(dòng)、女權(quán)運(yùn)動(dòng)等各種形式的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)再度興起，公民社會(huì)理論再度流行并引起學(xué)者的廣泛關(guān)注。進(jìn)入90年代后，在西方社會(huì)政治格局的變動(dòng)中新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的生存和發(fā)展空間更加寬廣，因?yàn)?，鼓?lì)、引導(dǎo)、規(guī)范非營利性組織的發(fā)展業(yè)已成為現(xiàn)代國家良性治理不可缺少的因素。

二、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的特征

由上述可見，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是對(duì)20世紀(jì)60年代中期以來在西方社會(huì)產(chǎn)生、發(fā)展的各式各樣的社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織以及它們抗議活動(dòng)的統(tǒng)稱。作為公民社會(huì)參與社會(huì)治理的有效途徑，它是在國家體制之外的非制度化集體話語的表達(dá)。公民社會(huì)的發(fā)展，不斷培育并塑造具有責(zé)任感且?guī)в凶杂芍髁x傾向的現(xiàn)代公民。公民社會(huì)領(lǐng)域的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)與馬克思主義政治學(xué)的階級(jí)斗爭(zhēng)在話語體系、運(yùn)動(dòng)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)形態(tài)、實(shí)踐行動(dòng)方式等方面都明顯不同，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)具有如下四大特征。

其一，從價(jià)值訴求來看，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是后物質(zhì)主義的非制度化表達(dá)。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是公民社會(huì)應(yīng)對(duì)社會(huì)新矛盾的集體性反應(yīng)，在價(jià)值觀上是反現(xiàn)代主義和后物質(zhì)主義的。西方資本主義文明的發(fā)展在帶來物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)加速了社會(huì)分化，衍生出新的職業(yè)身份和新的社會(huì)群體。這些社會(huì)群體更關(guān)注物質(zhì)滿足之后的社會(huì)問題、自然環(huán)境保護(hù)問題，更多地追求個(gè)人的自治。他們主張的是“個(gè)人自由、經(jīng)濟(jì)民主、環(huán)境保護(hù)、向新觀念開放和一個(gè)關(guān)懷的社會(huì)”。[6]11新社會(huì)運(yùn)動(dòng)集中體現(xiàn)了新社會(huì)群體對(duì)這些價(jià)值的強(qiáng)烈追尋。同時(shí)，這種價(jià)值認(rèn)同及訴求的表達(dá)多采用非傳統(tǒng)的議會(huì)外形式，尤其是對(duì)新聞媒體渠道的利用，但是新社會(huì)運(yùn)動(dòng)拒斥政黨組織，一是“拒絕與任何類型的政黨保持公開的聯(lián)系”；二是“斷然拒絕組織自己的政黨”。[7]

其二，從參與方式來看，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是公民自主參與的群體網(wǎng)絡(luò)。多元主義和后物質(zhì)主義價(jià)值觀的傳播，使得新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的參與主體異常復(fù)雜。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的支持者和參與者往往是公民社會(huì)中的弱勢(shì)群體和新的社會(huì)群體。這些群體內(nèi)部也會(huì)因社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主體差異、動(dòng)員深度等因素存在明顯差異。此外，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)公民社會(huì)的各種主體及持不同觀點(diǎn)的派別都是開放的，多元主體對(duì)運(yùn)動(dòng)的參與也由高度的集中卷入轉(zhuǎn)向較少約束的多維度的、碎片化的形態(tài)。參與主體之間平等、自由合作，難以形成統(tǒng)一的綱領(lǐng)、意識(shí)形態(tài)和組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。這些群體內(nèi)部各主體依靠社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以及現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)立、自主地凝聚在一起，通過集體學(xué)習(xí)、辯論、協(xié)商達(dá)成行動(dòng)共識(shí)。因而，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是一種目標(biāo)多元、參與自主、力量分散不集中、組織結(jié)構(gòu)松散的行動(dòng)聯(lián)盟。

其三，從行為的方式來看，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是非暴力的群體性抗議行動(dòng)。民主政治、現(xiàn)代公民和高度信息化是新社會(huì)運(yùn)動(dòng)存在的前提，這些背景性因素預(yù)設(shè)了新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的空間和潛在方式。民主政治的包容性、公民的公共責(zé)任意識(shí)、信息擺脫地域限制等客觀促生了非暴力的群體性抗議行動(dòng)。和平解決沖突是新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的根本原則之一。無論是20世紀(jì)六七十年代西方的反戰(zhàn)、反核運(yùn)動(dòng)，還是八九十年代的環(huán)保運(yùn)動(dòng)、各種形式的民主化運(yùn)動(dòng)，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的活動(dòng)過程通常是借助現(xiàn)有的公共論壇和大眾傳媒等媒體形式表達(dá)其價(jià)值訴求，期望引起社會(huì)輿論支持，引導(dǎo)公民參與示威游行、請(qǐng)?jiān)?、靜坐等直接抗議行動(dòng)，給中高層政治決策者施加壓力，從而糾正甚至改變最初的決策意向，調(diào)整公共政策，滿足公民社會(huì)的普遍訴求。

其四，從行為指向來看，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)是對(duì)既有國家體制的批判與反思。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)拒絕非理性、不客觀、不可取的暴民混亂，而是帶有較強(qiáng)的“知識(shí)化”或?qū)I(yè)化傾向的理性公民自由權(quán)利的表達(dá)，直接指向?qū)舱咭约皣殷w制的批判與重構(gòu)。它只向政治國家表明對(duì)公共議題的理解，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生活的自主治理，并不支持以革命或組織政黨控制國家政權(quán)、謀求社會(huì)政治法權(quán)、分配社會(huì)價(jià)值。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)在一定程度上根源于社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體性變遷或被凸顯的某種社會(huì)矛盾，借助媒體輿論的傳播力量啟動(dòng)公民社會(huì)的集體學(xué)習(xí)及建構(gòu)行動(dòng)的意義，從而在體制之外以反制度化的姿態(tài)把群體性訴求整合進(jìn)既有國家體制中，不斷推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展。

三、對(duì)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)價(jià)值訴求的思考

新社會(huì)運(yùn)動(dòng)訴求的經(jīng)濟(jì)公正、人權(quán)、道德、環(huán)境等共同價(jià)值具有穿透力，它提出的環(huán)境倫理、環(huán)境公民權(quán)、生態(tài)政治、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新思維和專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借助互聯(lián)網(wǎng)的傳播，易得到全球范圍內(nèi)認(rèn)可與響應(yīng)，形成廣泛的共識(shí)和行動(dòng)。此外，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)不妥協(xié)的特征，使得政治公關(guān)的有效性下降，政治國家必須對(duì)新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的議題做出有效回應(yīng)。20世紀(jì)90年代以來針對(duì)全球環(huán)境惡化等問題的環(huán)保運(yùn)動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等渠道發(fā)布公益性環(huán)境信息、揭露破壞性的環(huán)境政策，使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境惡化的連帶效應(yīng)，最終導(dǎo)致全球化范圍內(nèi)的生態(tài)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)南北對(duì)話和環(huán)境治理協(xié)議的達(dá)成。

大規(guī)模涌動(dòng)的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)直接沖擊西方政治國家具體的公共決策過程，對(duì)西方政府的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。婦女、環(huán)境保護(hù)主義者、民權(quán)運(yùn)動(dòng)者、人權(quán)活動(dòng)分子等新社會(huì)運(yùn)動(dòng)參與主體成功獲得了政治國家的注意并使其參與到新社會(huì)運(yùn)動(dòng)所追求的事業(yè)當(dāng)中，以至于政府的議程設(shè)定和具體施政活動(dòng)在一定的程度上是新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。面對(duì)劇烈的政治沖突以及輿論壓力，政府甚至鼓勵(lì)并支持一些運(yùn)動(dòng)組織直接參與政府決策過程，在具體議題上與非政府組織形成聯(lián)盟或與政府建立伙伴關(guān)系，通過公益宣傳、出席聽證會(huì)、提供專業(yè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督政策執(zhí)行或協(xié)助政策實(shí)施等方式參與公共事務(wù)的有效治理，模糊公民社會(huì)與政治國家彼此邊界并相互融合。此外，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的全球化趨勢(shì)，不僅加速改變各地區(qū)政治行政生態(tài)，也使得政治國家與國家社會(huì)界限模糊，政治國家內(nèi)部事務(wù)的處理更加復(fù)雜。

社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織參與公共領(lǐng)域的治理，不僅影響具體的公共政策過程，更影響了社會(huì)整體的價(jià)值向度、個(gè)體公民以及后續(xù)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。作為公民社會(huì)結(jié)構(gòu)要素，新社會(huì)運(yùn)動(dòng)拓展了公民社會(huì)在公共領(lǐng)域非政治的活動(dòng)空間，它所提倡的自主性、獨(dú)立性在政治國家體制之外宣告了社會(huì)治理方式多樣化的可能性。通過對(duì)公共決策的直接參與，培養(yǎng)了個(gè)體公民的公共責(zé)任感、使命感，引發(fā)了個(gè)體公民和社會(huì)組織對(duì)公民社會(huì)在公共領(lǐng)域作用的反思。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)，作為現(xiàn)代社會(huì)客觀存在的一部分，似乎可以在“國家之外找到有效的治理體制”。[8]81

新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展不斷形成社會(huì)政治改革的外在壓力，推動(dòng)公民社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的公共領(lǐng)域、非營利性組織等要素的分化與重新組合，從而形成公民表達(dá)利益訴求的相對(duì)穩(wěn)定的體制框架，加速社會(huì)的多元治理。公民社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后的地區(qū)，通過對(duì)發(fā)達(dá)國家新社會(huì)運(yùn)動(dòng)的比照與反思，常常會(huì)加快公民權(quán)利意識(shí)的養(yǎng)成，拓展本地區(qū)非營利性組織活動(dòng)的公共空間，加速公民社會(huì)建設(shè)的步伐。

鑒于新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)社會(huì)秩序的群體破壞性和對(duì)試圖調(diào)整社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的不妥協(xié)性，政治國家只有順應(yīng)全球范圍內(nèi)政治民主化的要求，加速發(fā)展非營利性組織，把社會(huì)運(yùn)動(dòng)組織及時(shí)納入規(guī)范化軌道，承認(rèn)并謀求與公民社會(huì)的合作治理，才能在一定的范圍內(nèi)消解圍繞單一議題的新社會(huì)運(yùn)動(dòng)賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)。新社會(huì)運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)雖然是松散的，難以形成全球范圍內(nèi)穩(wěn)定的、旗幟鮮明的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，但是對(duì)于忽略公民社會(huì)訴求、拒絕政策變革的政治國家，各種表現(xiàn)形式的新運(yùn)動(dòng)都存在演化為社會(huì)騷亂的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)公民社會(huì)，擺脫政治國家的一元權(quán)力中心，探索社會(huì)的多元治理也已成為人們消解社會(huì)矛盾，疏解新社會(huì)運(yùn)動(dòng)，化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的基本路徑選擇。在公民社會(huì)和多元主義的語境下，承認(rèn)并規(guī)范新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)社會(huì)公共利益的動(dòng)態(tài)表達(dá)，引導(dǎo)其向有助于公共利益、公共責(zé)任的方向邁進(jìn)，將使得新社會(huì)運(yùn)動(dòng)在調(diào)整政治國家與公民社會(huì)關(guān)系中遵循著“反制度化—規(guī)范化—反制度化”的路徑動(dòng)態(tài)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯李逢超)

[中圖分類號(hào)]D5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1672-0040(2016)01-0020-04

[作者簡(jiǎn)介]張振偉，男，甘肅酒泉人，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、副研究員；陳文，男，湖北十堰人，南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助理研究員。

[基金項(xiàng)目]江蘇省教育廳課題“新社會(huì)運(yùn)動(dòng)對(duì)江蘇大學(xué)生政治認(rèn)知影響的調(diào)查研究”(2012SJDFDY113)。

[收稿日期]2015-10-11