山西省煤炭行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)情況分析

□蘇 煒

( 山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

山西省煤炭行業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)情況分析

□蘇 煒

( 山西廣播電視大學(xué)，山西 太原 030027)

目前山西獨特的煤炭產(chǎn)業(yè)環(huán)境面臨巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，為此山西正在實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造和完善“黑色資源、綠色能源”能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型工程。近幾年山西經(jīng)過了煤炭資源整合和能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和相關(guān)的制度設(shè)計以及人才培養(yǎng)成為現(xiàn)階段的工作重點。通過實施山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況調(diào)查,繼續(xù)教育需求分析,以及實現(xiàn)新型人才培養(yǎng)的路徑分析或能為當(dāng)前煤炭行業(yè)人才培訓(xùn)提出一些有價值的建議。

山西；煤炭行業(yè)；人力資源；繼續(xù)教育；分析

為全面推進(jìn)“十三五”轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》,山西省委十屆六次、七次全會精神，制定了《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案》和《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗2016年行動計劃》，前聯(lián)合國能源署副署長和2007年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者就山西綠色能源結(jié)構(gòu)生產(chǎn)進(jìn)行過會診,專家重點就山西能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和相關(guān)的制度設(shè)計和人才培養(yǎng)進(jìn)行了研討，他們對山西新型能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)提出許多新思路。在當(dāng)前煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛階段，如何進(jìn)行人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育設(shè)計，成為眼下的當(dāng)務(wù)之急。過去煤炭職工繼續(xù)教育培訓(xùn)是山西繼續(xù)教育的重要組成部分。國家開放大學(xué)(中央廣播電視大學(xué))作為我國繼續(xù)教育的主要力量，為了解山西此類教育培訓(xùn)狀況，有針對性地開展服務(wù)企業(yè)需要的人才培養(yǎng),在山西廣播電視大學(xué)就“山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況、繼續(xù)教育需求及實現(xiàn)路徑進(jìn)行了研究,項目包括《山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況的調(diào)查》和《山西省煤炭行業(yè)繼續(xù)教育需求的調(diào)查》，結(jié)合山西省的實際培訓(xùn)現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家、煤炭系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)成員采用政策研究、專家分析、材料分析、定量分析、定性分析等方法共同分析研究了山西省煤炭行業(yè)人員繼續(xù)教育實現(xiàn)的方法和途徑。分析研究的基本結(jié)論是：山西煤炭行業(yè)的繼續(xù)教育正在經(jīng)歷著山西煤炭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛。人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的背景是山西煤炭資源生產(chǎn)方式的升級和轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)山西煤炭行業(yè)人力資源與繼續(xù)教育需求正在發(fā)生革命性的改變。煤炭深加工企業(yè)和延伸企業(yè)將成為發(fā)展勢頭較強勁的山西煤炭繼續(xù)教育空間。現(xiàn)階段涉足此領(lǐng)域教育機構(gòu)極少，是韜光養(yǎng)晦，超前培訓(xùn)的最佳時機。

一、關(guān)于山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況分析

只有了解山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況和此類教育培訓(xùn)狀況，才能有針對性地開展煤炭企業(yè)需要的人才培養(yǎng)。 “山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況、繼續(xù)教育需求及實現(xiàn)路徑的研究”項目專門就此進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查的目的在于通過調(diào)查基本了解山西煤炭行業(yè)人事和勞資狀況，特別是了解山西煤炭行業(yè)員工待培訓(xùn)的繼續(xù)教育需求空間。調(diào)查的內(nèi)容包括山西省各煤業(yè)集團人事、勞資結(jié)構(gòu)的基本狀況,包括：山西省各煤業(yè)集團人事和勞資各自的人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu); 山西省各煤業(yè)集團崗位設(shè)置和所轄人員的在崗情況; 山西省各煤業(yè)集團崗位需求情況和變動趨勢。調(diào)查的對象有山西省境內(nèi)的陽泉、晉城、長治襄垣等煤業(yè)集團和其它煤業(yè)能源集團下屬的煤礦及延伸企業(yè)。調(diào)查范圍涉及山西省各大煤業(yè)集團、冀中能源集團及其下屬的煤礦及延伸企業(yè)。調(diào)查方法有實地采訪、調(diào)查問卷、各類人員座談、第一手材料搜集、定量分析、定性分析。通過實地采訪、調(diào)查問卷、與各類人員座談，分析第一手材料，定性分析總結(jié)調(diào)查資料。經(jīng)專家研討得出調(diào)查結(jié)論為：目前煤炭企業(yè)在職職工一百多萬人，家屬約三百多萬人，相關(guān)人口四百多萬人；現(xiàn)在煤炭企業(yè)每年企業(yè)投入的學(xué)歷、非學(xué)歷、崗位培訓(xùn)費用巨大。學(xué)歷教育投入各企業(yè)有全部承擔(dān)、部分承擔(dān)，不承擔(dān)等情況，按企業(yè)政策而定，各不相同；當(dāng)前煤炭企業(yè)承擔(dān)職工培訓(xùn)的機構(gòu)包括：各集團職工教育培訓(xùn)中心、各礦職工培訓(xùn)中心、各集團(中專)高級技工學(xué)校、山西煤炭職工聯(lián)合大學(xué)(設(shè)在陽泉)、山西煤炭學(xué)院(煤干院)、山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大同大學(xué)(大同煤校)、大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院(同煤大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)、中國礦大、太原理工大(礦業(yè)工程學(xué)院)、廣播電視大學(xué)、奧鵬(各涉礦專業(yè))、蘭州大學(xué)、重慶大學(xué)、河南理工、東北大學(xué)、華北電力大學(xué)、遼寧理工大學(xué)、武漢理工、中國煤炭協(xié)會遠(yuǎn)程教育網(wǎng)(和國家開放大學(xué)簽訂協(xié)議籌辦了煤礦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育)；煤炭企業(yè)承擔(dān)職工教育培訓(xùn)項目主要包括的類型有：職工崗位培訓(xùn)、職工學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)、各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)(行業(yè)培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、公益培訓(xùn)、職業(yè)技能證書培訓(xùn))、職工終身教育培訓(xùn)；各煤炭企業(yè)的延伸企業(yè)包括類型有：電力企業(yè)、化工企業(yè)、煤機制造企業(yè)、煤層氣企業(yè)、煤氣企業(yè)、煤基油企業(yè)、多種經(jīng)營企業(yè)(旅行社、賓館、太陽能、房地產(chǎn)等)；目前各煤炭企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)職工教育培訓(xùn)項目主要是：職工崗位培訓(xùn)；職工學(xué)歷達(dá)標(biāo)培訓(xùn)的50%是井下工人的中技學(xué)歷教育培訓(xùn)(已接近尾聲)；各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)(行業(yè)培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、公益培訓(xùn)、職業(yè)技能證書培訓(xùn))由社會各職能部門實施；職工終身教育主要是老年大學(xué)、社區(qū)教育。其中井下工人的中技學(xué)歷教育培訓(xùn)任務(wù)由企業(yè)設(shè)置的中專和技校，以及社會各類中專、技校承擔(dān)，其余的培訓(xùn)空間由社會各教育機構(gòu)承擔(dān)。

為了開展“山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況調(diào)查”，山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況調(diào)查組首先設(shè)計了《關(guān)于山西省煤炭行業(yè)人力資源基本狀況調(diào)查問卷》。調(diào)查的具體內(nèi)容包括五個方面：第一，山西省煤業(yè)集團人事、勞資結(jié)構(gòu)的基本狀況。第二，山西省各煤業(yè)集團人事、勞資所轄人員的人數(shù)、年齡結(jié)構(gòu)。第三，山西省煤業(yè)集團人事、勞資的崗位設(shè)置和所轄人員的在崗情況。第四，山西省煤業(yè)集團未來人事、勞資的崗位需求情況和變動趨勢。第五，目前山西省煤業(yè)集團人力資源基本情況綜合分析。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有：1、煤炭企業(yè)員工人員數(shù)量龐大，目前受煤炭形勢下行的影響嚴(yán)重。目前煤炭企業(yè)的教育需求主要是專業(yè)技術(shù)崗位人員，所以不是任何院校都能承擔(dān)這個教育市場任務(wù)，這樣的市場要求多樣化的涉煤專業(yè)滿足企業(yè)崗位人才需求。近兩年來，煤炭企業(yè)教育需求正在發(fā)生比較大的變化。大部分企業(yè)貸款發(fā)放職工工資，以后的教育投入保障前景也不確定、不樂觀，再加上山西煤炭企業(yè)經(jīng)過前十年的技術(shù)改造和近幾年的資源整合，教育培訓(xùn)需求的水準(zhǔn)很高，基本上要求必須是涉煤領(lǐng)域的專業(yè)性較強的采煤、掘進(jìn)、機械、運輸、通風(fēng)等煤炭核心專業(yè)，除了傳統(tǒng)的煤炭院校外，能夠承擔(dān)需求任務(wù)的院校很少。2、目前煤炭企業(yè)管理人員學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)基本完成。根據(jù)調(diào)查顯示，目前山西煤炭企業(yè)內(nèi)部管理人員30歲以上的員工學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)基本完成。高層管理人員基本已經(jīng)達(dá)到本科學(xué)歷，其中很大比例的研究生(含許多碩士和少部分博士)；中層管理人員已經(jīng)基本達(dá)到大專和本科；科隊級管理人員已有大部分完成大專以上學(xué)歷(剩下一部分人中也有許多人在讀)。30歲以下的管理崗位人員基本是新招聘的員工，進(jìn)入企業(yè)就是本科以上，所以行業(yè)基本學(xué)歷已經(jīng)達(dá)標(biāo)。目前煤炭企業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)的主要項目為中專技校達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成，現(xiàn)已經(jīng)接近尾聲。按照山西省煤炭廳2010年要求煤炭企業(yè)生產(chǎn)人員在“十二五”末達(dá)到中技學(xué)歷的文件精神，山西各個煤炭企業(yè)在近五年采用各種形式基本完成90%的工人學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)。至于對工人學(xué)歷的進(jìn)一步提高(諸如達(dá)到大專及其以上水平)，企業(yè)和院校都期待新的政策對學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)提高要求的出臺，結(jié)合目前煤炭形勢不明朗，這種提高標(biāo)準(zhǔn)的政策短期不會出現(xiàn)。4、煤炭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)力量是山西煤炭教育市場的核心力量。通過調(diào)查，我們了解到山西煤炭企業(yè)內(nèi)部員工的學(xué)歷大部分來自本省的煤炭類院校和企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)機構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)對其人才的培養(yǎng)比例占到絕大多數(shù)。各集團設(shè)有職工教育培訓(xùn)中心、黨校、各礦職工培訓(xùn)中心、各集團設(shè)有(中專)高級技工學(xué)校、山西煤炭職工聯(lián)合大學(xué)設(shè)在陽泉煤業(yè)集團，另外各集團培訓(xùn)機構(gòu)還設(shè)有與山西煤炭學(xué)院(煤干院)、山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大同大學(xué)(大同煤校)、大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院(同煤大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)的合作項目。長期以來中國礦大、太原理工大(礦業(yè)工程學(xué)院)、奧鵬(各涉礦專業(yè))、蘭州大學(xué)、重慶大學(xué)、河南理工、東北大學(xué)、華北電力大學(xué)、遼寧理工大學(xué)、武漢理工、中國煤炭協(xié)會遠(yuǎn)程教育網(wǎng)都在企業(yè)設(shè)點辦學(xué)。5、煤炭企業(yè)目前崗位變動不大，學(xué)歷教育除中專外，費用投入很少。根據(jù)調(diào)查分析我們得出，目前山西煤炭企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)增長放緩，人員崗位變動即將顯現(xiàn)。整個教育市場除了中專達(dá)標(biāo)項目外，其他學(xué)歷教育培訓(xùn)企業(yè)基本不承擔(dān)費用。過去有30—50%的企業(yè)承擔(dān)職工學(xué)歷教學(xué)費用，現(xiàn)在這個比例下降谷底。6、山西煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)市場集中于煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)需求。分析調(diào)查得出山西煤炭企業(yè)目前的人力資源總體狀況是：管理崗位人員供過于求；一線專業(yè)技術(shù)人員、熟練工、操作工缺乏。各集團人力資源負(fù)責(zé)人都強調(diào)一線的專業(yè)技術(shù)人員和操作工在任何生產(chǎn)情況下都供不應(yīng)求。要求培養(yǎng)新一代技術(shù)新、水平高、能操作的專業(yè)人才。特別需要：通風(fēng)安全、地測防水、采煤、掘進(jìn)、礦山機電、運輸、洗煤等專業(yè)培養(yǎng)的新型人才。

目前煤炭企業(yè)的延伸企業(yè)包括類型有：電力企業(yè)、化工企業(yè)、煤機制造企業(yè)、煤層氣企業(yè)、煤氣企業(yè)、煤基油企業(yè)、多種經(jīng)營企業(yè)等。企業(yè)內(nèi)部承擔(dān)職工教育培訓(xùn)項目主要是：職工崗位培訓(xùn)、各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)(行業(yè)培訓(xùn)、社會培訓(xùn)、公益培訓(xùn)、職業(yè)技能證書培訓(xùn))由社會各職能部門實施，其中井下工人的中技學(xué)歷教育培訓(xùn)任務(wù)由企業(yè)設(shè)置的中專和技校，以及社會各類中專、技校完成，社會各教育機構(gòu)承擔(dān)一些其余的培訓(xùn)任務(wù)。

二、關(guān)于山西省煤炭行業(yè)繼續(xù)教育需求基本狀況分析

為了開展“山西省煤炭行業(yè)繼續(xù)教育需求基本狀況調(diào)查”，調(diào)查組設(shè)計了《關(guān)于山西省煤炭行業(yè)繼續(xù)教育需求基本狀況調(diào)查問卷》。圍繞問卷設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行了為期一個月的專項調(diào)查。重點了解和分析九個方面的內(nèi)容：第一，山西省煤業(yè)集團繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費投入情況。第二，煤業(yè)集團繼續(xù)教育的基本類型。第三，煤業(yè)集團崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況。第四，煤業(yè)集團學(xué)歷教育培訓(xùn)情況。第五，煤業(yè)集團非學(xué)歷教育培訓(xùn)情況。第六，煤業(yè)集團終身教育開展情況。第七，煤炭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力情況。第八，煤炭類院校對煤炭企業(yè)繼續(xù)教育需求的承擔(dān)能力。第九，煤業(yè)集團繼續(xù)教育市場情況分析。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題主要是：1、山西煤炭企業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)投入需求數(shù)量龐大，目前受煤炭形勢浮動的影響，大部分企業(yè)處于貸款發(fā)工資的狀態(tài)，資金缺口很大。教育需求在發(fā)生急劇變化，教育投入保障前景不樂觀，能夠持續(xù)進(jìn)行大規(guī)模教育培訓(xùn)的空間不確定。山西煤炭企業(yè)在職職工是一個很大的人口基數(shù)，教育市場也不小。煤炭企業(yè)辦學(xué)的目標(biāo)已經(jīng)定位于去產(chǎn)能的山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景，傳統(tǒng)的教育市場和模式亟待改變。各煤炭企業(yè)正面臨著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的困境。煤炭深加工已經(jīng)勢在必行。煤炭企業(yè)的教育需求主要是新型煤炭生產(chǎn)和深加工需要的專業(yè)技術(shù)崗位人員，專業(yè)院校才能承擔(dān)這個教育市場任務(wù)，它要求多樣化的涉煤專業(yè)滿足企業(yè)崗位人才需求，所以教育投入保障前景也不確定，前十年的技術(shù)改造和近幾年的資源整合，要求須在涉煤領(lǐng)域的專業(yè)性較強的采煤、掘進(jìn)、機械、運輸、通風(fēng)等煤炭核心專業(yè)基礎(chǔ)上的煤炭類電力類專業(yè)、化工類專業(yè)、煤機制造類專業(yè)、煤層氣類專業(yè)、煤氣類專業(yè)、煤基油類專業(yè)、其它多種經(jīng)營類專業(yè)，即使是傳統(tǒng)的煤炭院校，也難以承擔(dān)教育任務(wù)，能夠滿足需求任務(wù)的院校極其少。目前煤炭企業(yè)各類教育培訓(xùn)項目齊全，學(xué)歷、非學(xué)歷、終身教育都有涉足，但是結(jié)構(gòu)極不平衡，也不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求。在崗位培訓(xùn)壓倒優(yōu)勢的格局中，學(xué)歷教育的主要空間是井下工人的中職和高技培訓(xùn)。其他非學(xué)歷培訓(xùn)和終身教育培訓(xùn)微乎其微。煤炭企業(yè)內(nèi)部崗位培訓(xùn)是山西煤炭教育市場的核心，目前由煤炭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)和煤炭類成人教育機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，非煤類院校涉足極少。通過調(diào)查，我們了解到山西煤炭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)比例達(dá)到70%。各集團培訓(xùn)的費用投入80%用于崗位培訓(xùn)，集團設(shè)有職工教育培訓(xùn)中心、各礦職工培訓(xùn)中心、各集團設(shè)有(中專)高級技工學(xué)校、山西煤炭職工聯(lián)合大學(xué)設(shè)在陽泉煤業(yè)集團，另外各集團培訓(xùn)機構(gòu)還設(shè)有與山西煤炭學(xué)院(煤干院)、山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大同大學(xué)(大同煤校)、大同煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院(同煤大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)有合作項目。中國礦大、太原理工大(礦業(yè)工程學(xué)院)、蘭州大學(xué)、重慶大學(xué)、河南理工、東北大學(xué)、華北電力大學(xué)、遼寧理工大學(xué)、武漢理工、中國煤炭協(xié)會遠(yuǎn)程教育網(wǎng)都在企業(yè)設(shè)點辦學(xué)。以上機構(gòu)分為兩類：第一，為煤炭企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)。第二，為煤炭類成人教育機構(gòu)。目前山西煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)市場集中確保煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求，學(xué)歷教育不是重點。分析調(diào)查得出由于資金問題山西煤炭企業(yè)目前的培訓(xùn)需求主要是培訓(xùn)一線專業(yè)技術(shù)人員、熟練工、操作工。各集團一線的專業(yè)技術(shù)人員和操作工在任何情況下都供不應(yīng)求。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型階段，要求盡快培養(yǎng)新一代技術(shù)新、水平高、能操作的專業(yè)人才。特別需要新型的通風(fēng)計算機控制下的安全、地測防水、采煤、掘進(jìn)、礦山機電、運輸、洗煤崗位的操作性人才。目前的基本學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)是工人普及煤炭中專和高級技工。管理人員已經(jīng)基本達(dá)到大專學(xué)歷。學(xué)歷教育目前不是培訓(xùn)投入的重點?，F(xiàn)階段山西煤炭企業(yè)辦學(xué)的目標(biāo)確定為煤炭深加工專業(yè)，傳統(tǒng)的煤炭教育市場和教學(xué)模式需要變革。根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和國家環(huán)境改善戰(zhàn)略要求，新能源的使用要求山西加快能源生產(chǎn)改革轉(zhuǎn)型的步伐。目前煤炭企業(yè)的煤炭深加工要求多樣化的涉煤專業(yè)滿足企業(yè)崗位人才需求，所以適應(yīng)煤炭轉(zhuǎn)型，煤炭企業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)也要轉(zhuǎn)型，目前正處在尋找出路階段。在煤炭生產(chǎn)形勢疲軟的情況下，今后的教育投入將是提高適應(yīng)新型煤炭生產(chǎn)的高水準(zhǔn)培訓(xùn)，即在傳統(tǒng)的采煤、掘進(jìn)、機械、運輸、通風(fēng)等煤炭專業(yè)基礎(chǔ)上大力培養(yǎng)和儲備煤炭類電力類專業(yè)、化工類專業(yè)、煤機制造類專業(yè)、煤層氣類專業(yè)、煤氣類專業(yè)、煤基油類專業(yè)人才。這個任務(wù)要求傳統(tǒng)的煤炭類院校也要進(jìn)行專業(yè)改革。各領(lǐng)域教育培訓(xùn)必須充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)的特點，需要適應(yīng)新形勢，積極進(jìn)行頂層設(shè)計。但是針對煤炭企業(yè)內(nèi)部崗位培訓(xùn)目前煤炭類成人教育機構(gòu)研究較少，教育項目設(shè)置缺少針對性，因此，按需培養(yǎng)是最有保障的方向。山西煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)市場亟待網(wǎng)絡(luò)教育能夠滿足煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求。未來山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求是能夠有針對性地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體技術(shù)將龐大的職工專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)信息化。分析調(diào)查得出山西煤炭企業(yè)目前需要的一線專業(yè)技術(shù)人員、熟練工、操作工，各集團仍然采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行培訓(xùn)，既費工，又費力。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型階段，要求盡快培養(yǎng)新一代技術(shù)新、水平高、能操作的專業(yè)人才，特別需要將新型的通風(fēng)安全、地測防水、采煤、掘進(jìn)、礦山機電、運輸、洗煤崗位培訓(xùn)數(shù)字化。

三、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)勢和山西省七大煤業(yè)集團繼續(xù)教育領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)所占份額的分析

目前山西煤炭企業(yè)人才的基本政策是：立足招聘、保證崗位培訓(xùn)、重在提升上崗組織、兼顧內(nèi)部人員素質(zhì)達(dá)標(biāo)、在企業(yè)效益保證的前提下，不斷提高人員學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

在大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的大背景下,互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為企業(yè)走出困境的一條新途徑。目前網(wǎng)絡(luò)崗位培訓(xùn)前景遠(yuǎn)大。 煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)和延伸企業(yè)：電力企業(yè)、化工企業(yè)、煤機制造企業(yè)、煤層氣企業(yè)、煤氣企業(yè)、煤基油企業(yè)、多種經(jīng)營企業(yè)的培訓(xùn)并沒有大批教育機構(gòu)真正研究和介入網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。所以開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育，實施公益培訓(xùn)項目前景遠(yuǎn)大。

調(diào)查顯示，在網(wǎng)絡(luò)普及的今天，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的優(yōu)勢在于：第一，網(wǎng)絡(luò)在煤炭行業(yè)的普及率接近100%。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)在現(xiàn)實生活中應(yīng)用很廣泛。在互聯(lián)網(wǎng)上師生可以授課、聊天、游戲、查閱資料等。更為重要的是在互聯(lián)網(wǎng)上還可以進(jìn)行資源上傳和資源編輯。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)給煤炭職工學(xué)習(xí)帶來很大的方便。學(xué)習(xí)者在互聯(lián)網(wǎng)上可以在數(shù)字知識庫里尋找自己學(xué)業(yè)上、工作上的所需，從而幫助培訓(xùn)對象的工作與學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)受歡迎的根本原因在于它的成本低，學(xué)習(xí)的信息價值超大。第二，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)能夠不受空間限制來進(jìn)行信息交換，消除人力成本和師資、場地、交通運輸成本。第三，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)信息交換具有更新速度快的特點，縮短培訓(xùn)周期。第四，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)交換信息具有互動性，學(xué)習(xí)者和教授者們，人與人，人與信息之間可以互動交流，而且很及時。第五，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)信息交換的使用成本低，通過信息交換，代替實物交換。數(shù)字資源可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享。第六， 網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)信息交換趨向于個性化發(fā)展，它容易滿足每個人的個性化學(xué)習(xí)需求，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源及時共享。第七，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可以進(jìn)行大面積培訓(xùn)，受眾無限是它最大的優(yōu)勢。第八，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的價值還在于信息可以進(jìn)行及時的資源整合，信息儲存量超大；可以進(jìn)行虛擬實踐，極大地節(jié)約培訓(xùn)成本。第九，在煤炭培訓(xùn)資金緊缺的情況下，實施網(wǎng)絡(luò)教育是最佳的投入途徑。第十，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)信息交換能以多種形式存在(視頻、圖片、文本等)。第十一，真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育功能，開發(fā)出新型網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，能夠滿足煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求，將來走向免費教育，通過其它服務(wù)盈利。

目前山西煤炭企業(yè)承擔(dān)職工培訓(xùn)的許多機構(gòu)在中國煤炭協(xié)會組織下實施煤炭行業(yè)遠(yuǎn)程教育。中國煤炭協(xié)會實施的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在專業(yè)煤炭教育方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在前面。前年煤炭遠(yuǎn)教網(wǎng)和國開簽了協(xié)議籌辦煤礦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。所以通過公益教育，免費教育追求利潤，在這一方面網(wǎng)絡(luò)教育有優(yōu)勢。但是網(wǎng)絡(luò)教育設(shè)計需要智慧。它需要在煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)教育方面下大力氣才能夠勝任對山西煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)的需求。由于山西煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)市場集中于煤炭行業(yè)專業(yè)技術(shù)需求。在山西要能夠承擔(dān)煤炭企業(yè)教育培訓(xùn)任務(wù)就必須有滿足企業(yè)需求的辦學(xué)專業(yè)。目前山西省的院校除了專業(yè)院校和企業(yè)內(nèi)部教育機構(gòu)外，很少院校能夠勝任該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。要躋身山西煤炭行業(yè)教育，專業(yè)健全是不能回避的現(xiàn)實?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)的教育需求主要是多樣化的涉煤專業(yè)滿足企業(yè)崗位人才需求的教學(xué)。在打造“黑色資源、綠色能源”能源戰(zhàn)略的大背景下，煤炭行業(yè)教育培訓(xùn)需求的水準(zhǔn)很高，基本上要求必須是涉煤領(lǐng)域的專業(yè)性較強的煤炭核心專業(yè)。在山西煤炭企業(yè)目前人力資源人員供過于求，適應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員缺少的情況下，需要培養(yǎng)新一代滿足清潔能源制造，掌握技術(shù)新和能操作的專業(yè)人才。特別需要掌握現(xiàn)代化通風(fēng)安全、地測、防水、采煤、掘進(jìn)、礦山程控設(shè)計的人才。具體到礦山機電、運輸、洗煤等專業(yè)人才的培養(yǎng)則更需要教學(xué)培訓(xùn)設(shè)計。以上培訓(xùn)任務(wù)的完成除了傳統(tǒng)的煤炭院校外，其他院校需要走合作的道路。煤炭深加工企業(yè)，可以消化滯銷的煤炭資源，所以銷售人才培訓(xùn)的數(shù)字化也很迫切。有一種現(xiàn)象值得重視，煤炭價格上不去，有的煤炭加工企業(yè)效益會更好。這一部分與煤炭價格呈反比的企業(yè)是現(xiàn)階段有利的培訓(xùn)市場。認(rèn)真研究各煤炭培訓(xùn)市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)，出臺政策，針對山西各煤炭培訓(xùn)市場需求，設(shè)計有前瞻性的措施是當(dāng)務(wù)之急。在教育需求發(fā)生急劇變化的今天，誰設(shè)計合理，搶灘登陸準(zhǔn)確，就是誰的市場。山西煤炭企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、各種學(xué)歷教育培訓(xùn)、非學(xué)歷教育培訓(xùn)、職工終身教育都需要設(shè)計。

根據(jù)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和國家環(huán)境改善戰(zhàn)略要求，新能源的使用要求山西加快能源生產(chǎn)改革轉(zhuǎn)型的步伐,煤炭企業(yè)教育需求正在發(fā)生比較大的變化，須在煤炭類電力類專業(yè)、化工類專業(yè)、煤機制造類專業(yè)、煤層氣類專業(yè)、煤氣類專業(yè)、煤基油類專業(yè)、其它多種經(jīng)營類專業(yè)上研究培訓(xùn)空間。在煤炭轉(zhuǎn)型和煤炭企業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型和尋找出路階段，占領(lǐng)教育制高點非常重要。實施山西煤炭企業(yè)各領(lǐng)域教育培訓(xùn)，要充分需要適應(yīng)新形勢，體現(xiàn)了煤炭企業(yè)的特點，積極進(jìn)行各領(lǐng)域教育培訓(xùn)設(shè)計,結(jié)合煤炭企業(yè)內(nèi)部崗位培訓(xùn)的特點，再按照網(wǎng)絡(luò)教育的特點，利用新的形式，有針對性地實施按需培養(yǎng)。

未來山西煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求是能夠有針對性地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體技術(shù)將龐大的職工專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)信息化。山西煤炭企業(yè)目前需要的新型專業(yè)技術(shù)人員，如果仍然采用傳統(tǒng)方法進(jìn)行培訓(xùn)，已經(jīng)不適應(yīng)時代要求。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型階段，盡快培養(yǎng)新一代技術(shù)新、水平高、能操作的專業(yè)人才，特別需要將新型的通風(fēng)、安全、地測、防水、采煤、掘進(jìn)、礦山機電、運輸、洗煤崗位培訓(xùn)數(shù)字化。具有此類培訓(xùn)基礎(chǔ)的，能夠勝任培訓(xùn)的教育機構(gòu)要設(shè)計互聯(lián)網(wǎng)+的培訓(xùn)模式。如果能夠在煤炭數(shù)字化方面有所作為，在將來的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面會意義重大。

[1]《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗實施方案(2016-2020年)》[EB/OL].山西資本圈，2016-04-09

[2]《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗2016年行動計劃》(3月23日印發(fā))[EB/OL].山西資本圈.

[3]《中共山西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的若干意見》[EB/OL].山西資本圈.

[4]《山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗總體方案》[EB/OL].山西資本圈.

[5]《山西省電力體制改革綜合試點實施方案》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕176號)[EB/OL].山西資本圈.

[6]關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見(晉發(fā)〔2015〕3號)[EB/OL].山西資本圈.

[7]蘇煒.中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程內(nèi)容與方式的研究——網(wǎng)上培訓(xùn)課程模式研究[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報，2015(3).

本文責(zé)編：安春娥

Analysis of the Continuing Education Training Situation in Shanxi Coal Industry

Su Wei
(Shanxi TV University, Taiyuan, Shanxi, 030027)

At present, the unique coal industry environment in Shanxi is facing enormous structural adjustment pressure, therefore, Shanxi is carrying out economic r transformation development, to build and improve the energy strategic transformation project of "black resources, green energy. In recent years, Shanxi has been through the integration of coal resources and energy production structure adjustment, energy structure transformation and the relevant system design and personnel training to become the focus work of the current stage. Through implementing the basic situation survey of human resources in Shanxi coal industry, analyzing the needs of continuing education, and the analysis of realizing the new talent cultivation, this paper puts forward some valuable suggestions for the current coal industry personnel training.

Shanxi; coal industry; human resources; continuing education; analysis

2016—04—10

蘇 煒(1965—)，女，山西太原人，山西廣播電視大學(xué)，副教授。

G728

A

1008—8350(2016)03—0015—05