我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價研究綜述

高蕓，蔣和平

（中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081）

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價研究綜述

高蕓，蔣和平

（中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所，北京 100081）

客觀評價分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，有助于找出與國民經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，尋找農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口。應(yīng)用閱讀法、評述法和歸納法對目前使用的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展評價主要方法進行了歸納和分析，對評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、構(gòu)建方法、評價核心指標(biāo)、評價結(jié)果的可比性進行了探討，就各類方法測評的客觀性、準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)可獲得性等進行了對比。目前評價方法理論基礎(chǔ)有待進一步論述，如何規(guī)避指標(biāo)體系設(shè)置中主觀因素的方法還有待改進。雖然不同學(xué)者測算的綜合測評數(shù)值不同，但據(jù)此對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的判斷基本一致，因此測評研究對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的預(yù)測，明確未來發(fā)展要著重解決的問題起到了重要作用。最后，指出在“四化”同步背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價測評的關(guān)鍵問題是找出“四化”良性互動的機制，以及從評價指標(biāo)中提煉實踐意義、可持續(xù)發(fā)展在評價指標(biāo)中的權(quán)重設(shè)計將是未來評價研究亟待解決的問題。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展水平；評價；綜述

高蕓， 蔣和平. 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價研究綜述［J］. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究， 2016， 37（3）: 409-415.

Gao Y， Jiang H P. Review on the evaluation of the development of China's agricultural modernization［J］. Research of Agricultural Modernization， 2016， 37（3）: 409-415.

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定義和內(nèi)涵是對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平定量評價的理論基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與概念可以追溯到20世紀(jì)60年代初美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨在其《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》專著中提出的，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種特殊類型的經(jīng)濟均衡狀態(tài)，即持有和獲得收入來源的偏好和動機不變。之后，美國經(jīng)濟學(xué)家弗農(nóng)·拉坦和日本經(jīng)濟學(xué)家速水佑次郎基于美日不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，提出“誘發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新”理論，即資源稟賦的相對稀缺性會誘導(dǎo)農(nóng)民做出不同的技術(shù)選擇。

隨著自然資源日益短缺，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的研究重點從增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)效率提高和改善生產(chǎn)關(guān)系、制度變革和技術(shù)創(chuàng)新研究。許多學(xué)者從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史的角度，論述了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個漸進的過程，它是工業(yè)化、育種技術(shù)、運輸和通信技術(shù)進步的結(jié)果，并伴隨著農(nóng)場規(guī)模的擴大，以及國際農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的兩極分化等?；谝酝霓r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)是明確的，在合理利用資源、不破壞農(nóng)村生態(tài)的前提下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)高效率地發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價方法

2.1 多指標(biāo)綜合測度法

多指標(biāo)綜合測度法源于層次分析法，是目前被認(rèn)為評價農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平最為合理、應(yīng)用最多的一種方法。該方法根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的定義本著系統(tǒng)性、綜合性、重點性、代表性和可比性的原則構(gòu)建指標(biāo)體系，先根據(jù)各個指標(biāo)在現(xiàn)代化體系中的地位和關(guān)系確定層次指標(biāo)內(nèi)容，然后對指標(biāo)值進行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理構(gòu)造矩陣，利用數(shù)學(xué)模型逐一計算各個指標(biāo)發(fā)展水平后，再根據(jù)層次分析確定指標(biāo)權(quán)重計算加權(quán)算數(shù)平均數(shù)。

多指標(biāo)綜合測度法研究成果中既有對全國總體農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測度，也有對各類地區(qū)、某個省份的測度。由于研究者對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念的理解、研究側(cè)重點不同，多指標(biāo)綜合測度法的層次指標(biāo)內(nèi)容和權(quán)重也不同。如王國敏等［1］的研究認(rèn)為我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，不僅要立足于我國國情、農(nóng)情和發(fā)展階段，也要考慮我國所處的國內(nèi)外環(huán)境和歷史發(fā)展趨勢。層次指標(biāo)設(shè)計包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民收入能力、農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛧H國內(nèi)戰(zhàn)略。蔣和平和崔凱［2］的研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進行測評要注重數(shù)據(jù)的可比性和可獲得性，才能反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動態(tài)發(fā)展的歷史過程，因此層次指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

測評結(jié)論不僅取決于層次指標(biāo)設(shè)計，同時與各指標(biāo)賦予權(quán)重緊密相關(guān)。權(quán)重賦予方法主要有：專家打分法、因子得分法、功效系數(shù)法、離散系數(shù)賦權(quán)法、綜合指數(shù)法。除專家打分法和功效系數(shù)法為靜態(tài)賦值，其他方法都需要考慮時間推移引起的波動。以離散系數(shù)賦權(quán)法為例，指標(biāo)變量的相對指標(biāo)離散系數(shù)越大，它包含的信息量就越多，賦權(quán)數(shù)也越大。因此測評層次指標(biāo)設(shè)計和各指標(biāo)權(quán)重確定方法不同，測評后綜合指標(biāo)會有很大差異。

2.2 模型法

模型法主要包括四種方法，一是模糊綜合定級模型，與多指標(biāo)綜合測度法類似，先選擇定級評價因素，通過DELPHI法確定各因素及其因子的權(quán)重值，然后建立定級數(shù)學(xué)模型，設(shè)計評價因素指標(biāo)評價表。單勝道和黃祖輝［3］利用此方法對浙江省新昌縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行定級實例研究。

第二種是索洛余值模型，即生產(chǎn)函數(shù)為?？怂怪行孕问?，將生產(chǎn)要素包括資本、勞動力存量、土地和技術(shù)進步納入模型，可以計算出各個生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性和規(guī)模報酬收益率。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，在資源最優(yōu)配置條件下，要素的邊際產(chǎn)出應(yīng)該恰好等于要素價格，等價交換形式就是要素的產(chǎn)出彈性等于要素價值占總產(chǎn)出的份額，根據(jù)Kumbhakar和Lovell［4］的研究定量衡量生產(chǎn)要素配置變化率。除此之外，一些其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要效益指標(biāo)，例如農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、自然資源（土地）的影子價格都可以測算出，從而測算、比較農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和發(fā)展進程。

第三種是主成分?jǐn)?shù)學(xué)模型法。利用SPSS軟件對標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)進行主成分分析，得到各主成分的方差貢獻(xiàn)率、主成分載荷矩陣等。通過這種方法，可以衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各層次指標(biāo)之間的協(xié)調(diào)程度。

第四種是DEA模型評價方法。使用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型比較決策單元之間的相對效率，對決策單元做出評價，其原理是將所有決策單位的投入和產(chǎn)出項投影到幾何空間中，以尋找最低投入或最高產(chǎn)出作為邊界。通過模型可以得出每個決策單元的綜合數(shù)量指標(biāo)，據(jù)此進行定級排隊。

2.3 重點參數(shù)比較法

研究者利用經(jīng)濟理論和以往的研究積累，選取農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的重點參數(shù)和可比性指標(biāo)進行區(qū)域之間、不同歷史階段、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比較。如王國升等［5］選取自然資源稟賦、地理區(qū)位、歷史起點、政策、市場、科技文化等指標(biāo)對我國區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平進行比較，提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對策。高明杰等［6］通過典型國家機械化水平、農(nóng)業(yè)市場化程度與產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技水平等指標(biāo)的比較分析，提出加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的政策建議。李響等［7］通過選取農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平等6類具有國際可比性的指標(biāo)，比較分析了江蘇與美國、日本、法國等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平之間的差距。

2.4 其他方法

除以上三種主要方法，還有利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的SOFM方法［8-10］，通過神經(jīng)元之間的競爭把高維輸入映射到低維，尋找最優(yōu)權(quán)值矢量對輸入模式集合進行分類。該方法可以將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化按不同發(fā)展水平進行分類研究。還有學(xué)者嘗試空間數(shù)據(jù)探索分析方法［11］。先用主成分?jǐn)?shù)學(xué)模型法將11個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)簡化為3個主成分指標(biāo)，分析其因子頻率分布特征，然后進行空間自相關(guān)分析，檢驗?zāi)骋灰氐膶傩灾凳欠耧@著地與其相鄰空間點上的屬性值相關(guān)聯(lián)，清楚地解釋農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的空間異質(zhì)性問題。

2.5 評價方法與理論的國際比較

以上使用方法的基本原理就是將包含多目標(biāo)因素的概念或目標(biāo)進行模糊綜合評價，理論基于模糊數(shù)學(xué)和模糊關(guān)系合成，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涉及的邊界不清、不易定量的因素定量化，進行綜合評價。國外的研究多集中于方法和理論的探討，對層次分析構(gòu)造的判斷矩陣排序、檢驗的研究豐富。此類研究通過數(shù)學(xué)方法引入判斷矩陣最大特征根以外的其余特征根的反平均值，作為衡量判斷矩陣偏離一致性的指標(biāo)［12］。此外，利用梯形云模型對判斷矩陣某指標(biāo)進行范圍設(shè)定，即改進以往的具體值測算為范圍測算的方法。該方法拋開了傳統(tǒng)的隸屬函數(shù)概念，將指標(biāo)表述為一個邊界具有不同彈性的，收斂于正態(tài)分布函數(shù)的“云”，將每個指標(biāo)表述為期望值（Ex）、熵（En）、超熵（He）三個數(shù)值［13］，這樣可以把指標(biāo)的模糊性和隨機性完全集成到一起，構(gòu)成定性和定量相互間的映射，為定性與定量相結(jié)合的信息處理提供了有力手段。

從評價方法應(yīng)用來看，在美國英克爾斯教授提出的11項世界發(fā)展指標(biāo)［14］基礎(chǔ)上，后繼研究者加入了知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的等發(fā)展指標(biāo)衡量現(xiàn)代化進程［15］。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評的應(yīng)用因各國自然資源稟賦、發(fā)展模式和外部環(huán)境不同展現(xiàn)出豐富而各異的研究成果。

3 指標(biāo)體系的構(gòu)建及評價結(jié)果分析

3.1 指標(biāo)體系設(shè)置的原則

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系設(shè)置的基本原則是用具有代表性、獨立性、易獲取、系統(tǒng)且可比的數(shù)據(jù)指標(biāo)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念進行數(shù)理量化，其理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本質(zhì)來看，其過程是引進現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的途徑，包括建立適于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的制度，從供給和需求兩方面為引進現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件［16］。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式來看，既包括增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入提高生產(chǎn)效率，改善生產(chǎn)關(guān)系，制度變革和技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，也包括對農(nóng)民進行人力資本投資，改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)條件，建立農(nóng)業(yè)支持保障體系等，這些發(fā)展因素作用于農(nóng)村和農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的外部性問題。

因此，指標(biāo)體系設(shè)置首先要聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的本質(zhì)，用代表性指標(biāo)測度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率、各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平、農(nóng)民收入水平等直接反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的指標(biāo)。二是指標(biāo)體系設(shè)置要反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢、目標(biāo)、重要任務(wù)、要求、未來發(fā)展空間和目前存在的問題，因此指標(biāo)體系要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展保障支持水平、資源投入水平、經(jīng)營管理水平、影響生產(chǎn)效率的制度和政策、國內(nèi)國際戰(zhàn)略布局等。三是在準(zhǔn)確認(rèn)識和把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展階段、面臨的國內(nèi)外環(huán)境基礎(chǔ)上，設(shè)定合理的指標(biāo)權(quán)重，突出發(fā)展重點，發(fā)現(xiàn)發(fā)展難點。四是指標(biāo)體系要考慮測算結(jié)果的系統(tǒng)性和可比性，指標(biāo)要選取權(quán)威的、統(tǒng)計口徑前后一致的數(shù)據(jù)，有利于對指標(biāo)體系測算結(jié)果滿足反映現(xiàn)實和趨勢的目的。

3.2 指標(biāo)體系設(shè)置的方法

指標(biāo)選取方法為先選擇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測度維度，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所包含的因素劃分為不同層次，即構(gòu)建一級指標(biāo)維度，再選擇維度測度的指標(biāo)變量，用于具體測算并設(shè)置權(quán)重的二級指標(biāo)，并用框圖形式說明層次的遞階結(jié)構(gòu)與因素的從屬關(guān)系，構(gòu)造評價體系矩陣。作為一個開放條件下的綜合性系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價體系不斷外延擴展至整個農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)代化，不僅包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部指標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外部條件、生產(chǎn)效果等指標(biāo)，還包括有農(nóng)村區(qū)域指標(biāo)，如農(nóng)村人均純收入、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)組織與經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與教育等指標(biāo)。

除此之外，由于采用的方法、工具和研究視角的差異，研究者對基于特定時期、特定地點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)定位，將相應(yīng)的指標(biāo)納入體系。例如王國敏［17］將研究定位為“特色”與“新型”，為準(zhǔn)確把握我國具體國情和農(nóng)情，用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積農(nóng)機總動力、單位耕地面積施肥量等效率值作為代表農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的二級指標(biāo)；用生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿蛧H國內(nèi)戰(zhàn)略等代表我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新型”含義。因此現(xiàn)有的指標(biāo)體系中絕大部分仍然采用綜合指標(biāo)法設(shè)置指標(biāo)體系，即將整個評估體系分為綜合性指標(biāo)、主體指標(biāo)和群體指標(biāo)3個層次［18］。

3.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價核心指標(biāo)

由于現(xiàn)代化定義基本有兩個角度：一是把現(xiàn)代化作為一個過程來定義。塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，“現(xiàn)代化是在現(xiàn)代社會中正在進行著的重要變化”。二是吉爾伯特·羅茲星等把現(xiàn)代化作為結(jié)果或目標(biāo)來定義，現(xiàn)代化可以看作是經(jīng)濟領(lǐng)域的工業(yè)化，政治領(lǐng)域的民主化，社會領(lǐng)域的城市化，以及人們價值觀念中的理性化的互動過程，它廣泛涉及到國際環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、社會整合和技術(shù)進步等方面。相應(yīng)的，其研究范疇始終存在爭論。

早期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化被理解為生產(chǎn)力范疇，即古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的劃分基于生產(chǎn)力水平。雖然生產(chǎn)關(guān)系也一度成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，但生產(chǎn)關(guān)系改善的最終目標(biāo)是提高生產(chǎn)效率，因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)是生產(chǎn)力范疇是20世紀(jì)50年代至90年代的主流觀點［19］。隨后，劉易斯提出“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模型”，學(xué)者們開始討論農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，壓低農(nóng)產(chǎn)品價格、為工業(yè)化和城市化提供廉價勞動力給農(nóng)業(yè)帶來的后果，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)建立的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑重新被學(xué)術(shù)界引起重視［20］。

此外，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的發(fā)展過程，具體指標(biāo)也應(yīng)是動態(tài)的相對指標(biāo)，那么其是否應(yīng)是一個歷史范疇？從學(xué)科分類角度來說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個經(jīng)濟發(fā)展過程，所以不能根據(jù)其他非經(jīng)濟特征進行分析，而要從經(jīng)濟入手分析。并且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展不能脫離宏觀經(jīng)濟的總體發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念和內(nèi)容應(yīng)是全面和、廣義的，不僅包括農(nóng)業(yè)本身的技術(shù)、生產(chǎn)關(guān)系、方式、工具的變革，也包括農(nóng)業(yè)相關(guān)利益體農(nóng)民的收入、素質(zhì)、觀念提升，農(nóng)業(yè)制度、社會組織方式現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、歷史、經(jīng)濟、制度的雜糅范疇［21］。也正是因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價核心指標(biāo)缺乏一個核心測度指標(biāo)，目前仍然是由眾多指標(biāo)加權(quán)后的數(shù)值，而不同于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化分別用工業(yè)產(chǎn)值占比和城鎮(zhèn)人口占比的簡化核心指標(biāo)。

3.4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價結(jié)果的可比性

目前，許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但發(fā)展模式不同，特征也不盡相同。如日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征是通過村町合并，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)中小企業(yè)和小城市，農(nóng)民兼業(yè)提高收入，同時對農(nóng)業(yè)實行高補貼，彌補戶均經(jīng)營規(guī)模小、成本高的缺陷，形成了以工帶農(nóng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式［22］。美國農(nóng)業(yè)由于土地資源豐富而勞動力相對缺乏，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，發(fā)展生物工程和衛(wèi)星地位遙感技術(shù)，實現(xiàn)了大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模收益［23］。在依靠其強大的工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科技的同時，構(gòu)建了農(nóng)作物保險、休耕、補貼體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供制度保障。以小農(nóng)場農(nóng)業(yè)為特征的法國由于人多地少、土地分散，不利于先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化推廣應(yīng)用，法國政府采取加速土地集中，擴大規(guī)模的同時，重視農(nóng)業(yè)服務(wù)投資，大力興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)［24］。

雖然各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式不同，但發(fā)展措施重點是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，不同發(fā)展模式基本思路無外乎以下幾點：一是提高土地規(guī)模經(jīng)濟，鼓勵土地適當(dāng)集中，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，有利于先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用；二是政府在土地產(chǎn)權(quán)、保險等制度建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究中起到主導(dǎo)作用，支持政策導(dǎo)向明確，以工促農(nóng)；三是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化［25］。辛嶺和蔣和平［26］等在指標(biāo)體系設(shè)置中借鑒了世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、歐盟及美國的衡量標(biāo)準(zhǔn)，有利于評價橫向可比性。同時，指標(biāo)盡量采用易獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一便于進行地區(qū)間、年間比較。

4 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價研究的啟示與問題

4.1 方法理論基礎(chǔ)有待進一步論述

從以上現(xiàn)代化測評方法的梳理來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測評的基本思路是構(gòu)建指標(biāo)體系，本著代表性、獨立性、易操作性、系統(tǒng)性和可比性選擇指標(biāo)納入體系，進行標(biāo)準(zhǔn)化處理后計算加權(quán)平均數(shù)。其他方法，如主成分分析法的目的在于降低指標(biāo)維度，便于比較分析；人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的SOFM方法通過最優(yōu)權(quán)值矢量將各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進行分類分析。研究者測評方法的依據(jù)闡述主要從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、未來發(fā)展趨勢，并考慮數(shù)據(jù)指標(biāo)的現(xiàn)實性、可比性和可獲得性展開，而對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論基礎(chǔ)涉及較少。

基于經(jīng)濟理論，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變的過程，不僅僅是一個現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入或技術(shù)進步的過程，同時也是要素優(yōu)化配置的過程或制度創(chuàng)新的過程?；蛘哒f，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變遷不只表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，更重要是通過工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)成為具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民成為享有平等的經(jīng)濟和社會地位的利益集團，因此指標(biāo)構(gòu)建不僅要與參考其他國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗、衡量標(biāo)準(zhǔn)，也需要反映農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)相對于國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)以及國外農(nóng)業(yè)的競爭能力的改變，對方法選擇理論依據(jù)進行詳細(xì)闡述，以提高測評研究的科學(xué)性和客觀性，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律。

4.2 指標(biāo)體系設(shè)置中主觀因素仍無法規(guī)避

現(xiàn)有成果中不僅指標(biāo)體系的設(shè)置上差異較大，各指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計也不盡相同，權(quán)重設(shè)定所用專家打分法仍無法規(guī)避主觀因素，因此存在爭論。目前的處理方法是采用德爾菲法背對背的多輪征詢意見和反饋的方式，使得專家意見較為集中，或是利用統(tǒng)計方法，去掉偏差過高的專家意見，選擇參照偏好統(tǒng)計處理等方法。上文中提到的重點參數(shù)比較法，因同樣依據(jù)研究者的判斷和以往研究積累，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點參數(shù)進行比較，也存在爭論。

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為例，狹義技術(shù)進步、技術(shù)效率、規(guī)模報酬效益和要素配置效率是國內(nèi)外生產(chǎn)率測度研究領(lǐng)域比較成熟的看法，然而許多學(xué)者認(rèn)為制度因素對經(jīng)濟社會的影響重大，也不能由全要素生產(chǎn)率準(zhǔn)確反映。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評作為一項對農(nóng)業(yè)進行全面測評的指標(biāo)，涵蓋內(nèi)容廣、指標(biāo)多，其評價理論必須反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究的新成果，借鑒其他領(lǐng)域測評方法，多學(xué)科交叉雜糅方法將是測評發(fā)展趨勢。

4.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價結(jié)果判斷和預(yù)測

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的測算數(shù)值結(jié)果并不是研究目的，而是將各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平乃至國家整體現(xiàn)代化進程與國際發(fā)展經(jīng)驗進行比較，判斷我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和所處階段，明確未來發(fā)展要著重解決的問題。雖然綜合測評數(shù)值結(jié)果不同，但學(xué)者對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的判斷基本一致：北京、上海、浙江、廣東基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，天津、福建、江蘇、山東處于發(fā)展階段，其他省份仍處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步階段。根據(jù)層次指標(biāo)測算結(jié)果，各地需要著重解決的問題也逐步明確，東部地區(qū)應(yīng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，向技術(shù)集約和資金集約轉(zhuǎn)變，發(fā)展勞動密集型、附加值高的外向型農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)發(fā)展專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，重視農(nóng)民素質(zhì)提高；西部地區(qū)挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，注重生態(tài)環(huán)境保護。

蔣和平［27］和王國敏［17］在發(fā)展現(xiàn)狀測評和歷史發(fā)展特征的基礎(chǔ)上對“十三五”時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)進行了預(yù)測判斷。就主體指標(biāo)而言，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、農(nóng)民增收等指標(biāo)受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟影響較小，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)易受其他因素影響，應(yīng)建立全球視野的研究框架，將目標(biāo)設(shè)定和發(fā)展現(xiàn)狀評價體系對接。

5 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價研究展望

5.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與“四化”同步發(fā)展

現(xiàn)代化是文明發(fā)展、文明轉(zhuǎn)型和國際互動的交集?，F(xiàn)代化大致有三個判斷依據(jù)：有利于生產(chǎn)力的解放和提高，有利于社會的公平和進步，有利于人的自由解放和全面發(fā)展；在第二次現(xiàn)代化過程中，三個標(biāo)準(zhǔn)需要略有調(diào)整：有利于生產(chǎn)力的解放和提高又不破壞自然環(huán)境，有利于社會的公平和進步又不妨礙經(jīng)濟發(fā)展，有利于人的自由解放和全面發(fā)展又不損害社會和諧［28］。工業(yè)化過程是制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)在國民經(jīng)濟中比重不斷上升，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口是城鎮(zhèn)化，信息化則是以信息作為重要的生產(chǎn)和生活資源的一種持續(xù)的社會改造和進化過程。

十八大提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在“四化”發(fā)展過程中，生產(chǎn)要素供求關(guān)系改變，勞動力、土地、資金和技術(shù)等要素資源加速從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向工業(yè)和城市流動，改變了原有的配置結(jié)構(gòu)，引發(fā)了農(nóng)業(yè)剩余、工業(yè)擴張、工農(nóng)平衡、城鄉(xiāng)勞動力流動等備受關(guān)注的問題。“四化”良性互動才能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)吸納和人口集聚相統(tǒng)一。在“四化”同步背景下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評，不僅需要判斷“四化”哪個超前，哪個滯后，研究找出合理、協(xié)調(diào)的促進機制將是下一步解決結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)、不同步的關(guān)鍵。

5.2 可持續(xù)發(fā)展在評價指標(biāo)中的權(quán)重

長期以來，為了增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)資源存在過度開發(fā)利用的問題，對資源和生態(tài)環(huán)境造成很大壓力。我國單位面積土地使用的化肥是世界平均水平的4倍以上，單位面積農(nóng)藥施用量是世界平均水平的2.5倍。農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境所面臨的挑戰(zhàn)和壓力前所未有。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，還要拓展生態(tài)環(huán)境保護、觀光旅游休閑和文化傳承等多種功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)包括生態(tài)安全領(lǐng)域的新增水土流失綜合治理面積、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量等具體指標(biāo)；資源利用水平角度的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油利用水平和使用量。將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評體系，有利于強化生態(tài)環(huán)境保護意識，警示耕地、水資源、生態(tài)保護紅線。

5.3 如何從評價指標(biāo)中提煉實踐意義

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個動態(tài)概念，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟和社會的進步而變化。在新常態(tài)下，2014年中央一號文件提出要走“現(xiàn)代技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。2015年中央一號文件指出，“做強農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路”。2015年習(xí)主席提出在一些地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出抓好加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系3個重點。結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟政策對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史發(fā)展、動態(tài)進行跟蹤研究，摸索發(fā)展中國家經(jīng)濟體系下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造經(jīng)驗，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

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（責(zé)任編輯：童成立）

Review on the evaluation of the development of China's agricultural modernization

GAO Yun， JIANG He-ping
（Institute of Agricultural Economics and Development， Chinese Academy of Agricultural Sciences， Beijing 100081， China）

Objective evaluation and analysis on the level of the development of agricultural modernization can help to identify the breakthrough opportunities and development models of agricultural modernization， which are suitable to the China's economy and the agricultural development conditions. Applying literature review， commentary， and summarization methods， this paper analyzed the key evaluation models of agricultural modernization. It also discussed indicator construction principles， methods and comparison of evaluation results and made comparison of the objectivity，accuracy and availability of data among different ways of evaluation. The paper suggested that the basic theory of evaluation need to be improved to avoid subjectivity when constructing indicator system. This paper also found that although different evaluation methods lead to different results， their judgments on the development situation of China agricultural modernization are same. Finally， this paper pointed out that， under the background of “four modernizations”synchronization， the key problems of agricultural modernization evaluation include how to identify virtuous mechanisms of “four modernizations”， how to summarize the practical experience from the construction of the evaluation index， and how to assign weights to different indicators when constructing evaluation index. Key words：agricultural modernization； development level； evaluation； review

自二十世紀(jì)六七十年代，現(xiàn)代化研究一直是國際性的學(xué)術(shù)熱點，研究成果積累豐富，成為涉及政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人文學(xué)和體制比較研究雜糅的領(lǐng)域?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和原始農(nóng)業(yè)的另一個農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)動態(tài)的歷史過程。我國自1954年周恩來總理在一屆人大一次會議上提出建設(shè)“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終是政府致力的目標(biāo)之一，也成為學(xué)術(shù)界討論頗多，各時期認(rèn)識不同的一個概念。

在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好的局面下，經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展仍然存在發(fā)展困境，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?？陀^評價分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，不僅可以反映現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，理性認(rèn)識、把握和分析我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展階段、面臨的國內(nèi)外環(huán)境，有助于找出與國民經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，尋找農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口。本文將應(yīng)用閱讀法、評述法和歸納法對目前使用的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展評價主要方法進行歸納和分析，對評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則、構(gòu)建方法、評價核心指標(biāo)、評價結(jié)果的可比性進行探討，就各類方法測評的客觀性、準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)可獲得性等進行對比，指出目前評價體系和指標(biāo)不足，并對未來研究進行展望。

Major Project of the National Social Science Foundation （14ZDAZ0241）； the Agricultural Science and Technology Innovation Program of Chinese Academy of Agricultural Sciences （ASTIP-IAED-2016-02）.

JIANG He-ping， E-mail: jiangheping@caas.cn.

21 July， 2015；Accepted 2 January， 2016

F320.1

A

1000-0275（2016）03-0409-07

10.13872/j.1000-0275.2016.0003

國家社會科學(xué)基金重大項目（14ZDAZ0241）；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程（ASTIP-IAED-2016-02）。

高蕓（1980-），女，江蘇無錫人，博士，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究，E-mail: gaoyun02@caas.cn；通訊作者：蔣和平（1956-），博士，教授，主要從事農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論和運行機制研究，E-mail: jiangheping@caas.cn。

2015-07-21，接受日期：2016-01-02