加強(qiáng)徐州市區(qū)出租汽車行業(yè)黨建工作的思考

黃任

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 出租汽車行業(yè)屬于特殊行業(yè)， 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和進(jìn)一步完善，為出租汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)。因出租汽車行業(yè)從業(yè)人員流動(dòng)性大，人員組成也相對(duì)較為復(fù)雜，因此，出租汽車 公司一直以來(lái)是一個(gè)管理難度較大的單位。為提升行業(yè)管理水平、擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)、適應(yīng)城市發(fā)展要求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要加強(qiáng)出租汽車行業(yè)黨建工作，提高黨的社會(huì)影響力。黨組織要充分發(fā)揮政治核心、思想引領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展的作用，不斷增強(qiáng)黨員及全體員工的責(zé)任和主人翁意識(shí)。推進(jìn)出租汽車行業(yè)的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞 思想認(rèn)識(shí) 隸屬關(guān)系 夯實(shí)黨建

出租汽車行業(yè)屬于窗口行業(yè)，徐州市區(qū)4000多輛營(yíng)運(yùn)出租車每天服務(wù)的乘客約15萬(wàn)人次左右，出租汽車行業(yè)在方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、展示城市文明形象等方面發(fā)揮著重要作用。在全面從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)行業(yè)黨建的大背景下，如何提升出租汽車行業(yè)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)水平，是交通運(yùn)輸行業(yè)黨建工作需要探索的一個(gè)重要課題。

一、基本情況

目前，我市市區(qū)出租汽車企業(yè)15家，個(gè)體服務(wù)公司5家，營(yíng)運(yùn)車輛4250臺(tái)，其中個(gè)體出租汽車787臺(tái)。從業(yè)人員8300多人，其中駕駛員8000多人。市區(qū)出租汽車企業(yè)和個(gè)體服務(wù)公司有黨組織12個(gè)，其中黨總支1個(gè)，黨支部10個(gè)，黨小組1個(gè)。在隸屬關(guān)系上，歸口管理的5個(gè)，屬地管理的6個(gè)，無(wú)隸屬關(guān)系1個(gè)；黨組織書(shū)記由企業(yè)法人代表?yè)?dān)任的2個(gè)，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或中層管理人員擔(dān)任的10個(gè)。市區(qū)出租汽車行業(yè)中有黨員217名，其中出租汽車駕駛員黨員161名，黨員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的2.7%。從性別看，女黨員16名，占黨員數(shù)的7.4%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下47人，36至45歲99人，46至54歲51人，55至59歲20人；從文化結(jié)構(gòu)看，大學(xué)本?？?2人，高中、中專108人，初中及以下47人。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

出租汽車企業(yè)大多數(shù)以私營(yíng)企業(yè)為主，所以組建黨組織、開(kāi)展黨的工作在一定程度上得到企業(yè)投資人的認(rèn)同。因部分投資人對(duì)組建黨組織工作認(rèn)識(shí)和見(jiàn)解不同，導(dǎo)致這些企業(yè)黨組織組建工作難以順利開(kāi)展、實(shí)施。因近兩年出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)及出租汽車運(yùn)力招投標(biāo)中，對(duì)出租汽車企業(yè)成立黨、團(tuán)、工會(huì)組織有相應(yīng)的要求，市區(qū)15家出租汽車企業(yè)相繼有12家成立了黨組織，但存在著“重效益、輕黨建”思想，且部分已組建黨組織的出租汽車企業(yè)，存在“空殼”支部現(xiàn)象，沒(méi)有實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。部分企業(yè)法人因國(guó)籍、身份等問(wèn)題，對(duì)自己是否應(yīng)該要求入黨，缺乏正確認(rèn)識(shí)，還有這樣或那樣的疑慮。此外，一部分出租汽車駕駛員政治熱情淡漠，在調(diào)查中有意隱瞞黨員身份。

（二）隸屬關(guān)系不明確

由于歷史上多種原因，出租汽車行業(yè)在近30年的發(fā)展中，黨建工作一直是薄弱點(diǎn)。在2012年以前，除通利、公交、汽運(yùn)、市租等幾個(gè)國(guó)有或改制企業(yè)保留了黨組織以外，其它企業(yè)沒(méi)有建立黨組織。2013年，部分企業(yè)在成立黨組織時(shí)也面臨無(wú)上級(jí)黨組織認(rèn)定和歸屬的尷尬。目前12家出租汽車企業(yè)黨的組織隸屬關(guān)系主要采取歸口管理和屬地管理，但行業(yè)沒(méi)有建立統(tǒng)一的黨組織，造成一些出租汽車企業(yè)（尤其是管理人員尚無(wú)黨員的企業(yè)）黨建工作很難開(kāi)展。

（三）客觀因素制約黨建工作開(kāi)展

一是經(jīng)營(yíng)模式制約。目前市區(qū)出租汽車分掛靠經(jīng)營(yíng)、公車公營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)三種模式，其中公車公營(yíng)模式僅占出租汽車總量的35%，出租汽車因其單車經(jīng)營(yíng)核算的特性，掛靠經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)車輛及駕駛員管理相對(duì)松散。二是出租汽車行業(yè)的不穩(wěn)定性也在一定程度上影響著黨組織組建工作。因出租汽車駕駛員流動(dòng)性比較大，人員數(shù)量的不固定，導(dǎo)致企業(yè)不能有效鞏固黨建工作。三是缺乏黨組織書(shū)記人選。出租汽車從業(yè)人員來(lái)自四面八方，其中黨員人數(shù)少且有的長(zhǎng)期不參加黨組織開(kāi)展的活動(dòng)，黨員作用發(fā)揮不明顯，在他們當(dāng)中選拔黨性強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、具備一定工作能力和群眾威信的黨員擔(dān)任支部書(shū)記和委員就成了難題。

（四）黨組織作用發(fā)揮不盡到位

由于出租汽車行業(yè)中黨員人數(shù)只占從業(yè)人員2.7%，比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。我市市區(qū)12家出租汽車企業(yè)黨組織，除市租公司的“黨員先鋒車隊(duì)”外，其他企業(yè)黨組織主要是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理層面的黨員組織開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)于駕駛員隊(duì)伍中的黨員管理還比較薄弱，黨組織作用發(fā)揮不夠全面。

三、推進(jìn)措施

針對(duì)存在問(wèn)題，下一步，我們將根據(jù)黨建創(chuàng)新工程要求和上級(jí)部署，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、切合實(shí)際、健康發(fā)展”的原則，從制定意見(jiàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、營(yíng)造氛圍、激勵(lì)典型等方面積極抓好出租汽車行業(yè)黨建工作。

（一）制定發(fā)展意見(jiàn)

根據(jù)我市出租汽車行業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，研究制定深化徐州市區(qū)出租汽車行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本方法，將黨建工作情況納入出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)年度考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件。

（二）夯實(shí)黨建基礎(chǔ)

針對(duì)當(dāng)前出租汽車行業(yè)無(wú)統(tǒng)一黨組織的情況，積極向上級(jí)報(bào)告，建議以出租汽車協(xié)會(huì)為依托成立出租汽車行業(yè)黨組織，并將當(dāng)前屬地管理的黨支部吸納到協(xié)會(huì)黨組織管理。采用獨(dú)立組建、聯(lián)合組建等多種組建模式，加大黨組織組建力度，通過(guò)固定黨組織和流動(dòng)黨組織相結(jié)合的方式，解決出租汽車行業(yè)黨員缺乏組織依托的問(wèn)題。凡是出租汽車企業(yè)有3人以上管理人員為正式黨員的，都要建立黨的基層組織，黨員人數(shù)在3人以上、50人以下的應(yīng)建立黨支部。企業(yè)管理人員正式黨員人數(shù)不足3名、規(guī)模較小的出租汽車企業(yè)，按聯(lián)合組建方式建立黨組織。具備條件的企業(yè)成立流動(dòng)黨組織，有效組織黨員駕駛員開(kāi)展活動(dòng)。

（三）營(yíng)造濃厚氛圍

向已建立黨組織的出租汽車企業(yè)配發(fā)《黨支部工作手冊(cè)》、《黨章》、《流動(dòng)黨員小讀本》等資料，積極開(kāi)展思想政治工作，不斷提高企業(yè)投資人和出租汽車黨員駕駛員對(duì)在出租汽車行業(yè)發(fā)展黨員工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。利用“業(yè)余黨?！?、“黨員活動(dòng)基地”等方式，全面提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，并將其作為提高出租汽車行業(yè)黨員素質(zhì)的主陣地。增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（四）培育先進(jìn)典型

開(kāi)展“黨員先鋒車隊(duì)”、“黨員先鋒崗”“黨員亮身份”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨員駕駛員成為出租汽車行業(yè)的“排頭兵”；有針對(duì)性地安排黨員和入黨積極分子承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)建文明城市、重要應(yīng)急保障等運(yùn)輸任務(wù)，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，在鍛煉中增長(zhǎng)才干，用榜樣的力量激勵(lì)出租汽車從業(yè)人員強(qiáng)化行業(yè)自豪感，努力提升服務(wù)水平，讓百姓出行更加幸福，使出租汽車成為城市的靚麗名片，為建設(shè)文明徐州增光添彩！