軍隊代表委員口中的軍改故事

張偉

讓我們看看第27集團軍執(zhí)行命令到底有多“堅決迅速”？接到從河北移防山西的命令后，

僅僅用了20多天，他們就將營區(qū)騰空移交給陸軍某部。

每年的兩會期間，在云集北京的人大代表和政協(xié)委員中，有許多身穿軍裝的身影。

今年與往年有些不太一樣。因為在軍隊改革的大背景下，這些兩會上軍隊代表委員們的言語，能使我們多了解一些軍改的信息。軍改進行到什么程度？期間有哪些小故事？軍改有哪些顯著的效果？這些問題，大家都非常關注。

官方媒體報道，東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)成立后，以“跑步狀態(tài)”開展工作，迅速形成研究戰(zhàn)爭、準備打仗的濃厚氛圍，現(xiàn)代化的作戰(zhàn)指揮機構第一時間在各個戰(zhàn)略方向常態(tài)化運轉(zhuǎn)。

軍隊代表委員們所經(jīng)歷的軍改，“跑步”到了何種程度？

第27集團軍僅用20多天將營區(qū)騰空

全軍第一個因改革而移防的軍級單位是哪家？答案是陸軍第27集團軍，他們接到的命令是要從河北移防到山西。全國人大代表、第27集團軍軍長薛愛國介紹稱，駐防河北46年，很多干部在此安家，但廣大官兵執(zhí)行命令堅決迅速、毫不遲疑。

讓我們看看第27集團軍執(zhí)行命令到底有“堅決迅速”？接到從河北移防山西的命令后，僅僅用了20多天，他們就將營區(qū)騰空移交給陸軍某部。

再來看看海南省軍區(qū)的情況。海南省軍區(qū)政委劉新代表透露，省軍區(qū)原所轄某旅轉(zhuǎn)隸陸軍。大家猜猜交接工作用了多長時間辦好？“從接到命令到辦好交接，只用了兩天，遺留問題全部‘清零?！?/p>

當然，很多改革才剛剛開始。據(jù)官媒報道，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的體制雖然已經(jīng)建立，但運行過程中一些配套機制還需在后續(xù)改革中建立健全和完善。全國人大代表、中部戰(zhàn)區(qū)司令員韓衛(wèi)國披露，中部戰(zhàn)區(qū)已經(jīng)組建一個多月，廣大干部正在聯(lián)合作戰(zhàn)值班、能力分析、指揮訓練、戰(zhàn)備設施建設、需求論證、作風建設等10個方面高效推進各項工作。

同樣來自中部戰(zhàn)區(qū)的人大代表李鳳彪副司令兼參謀長也表示，今年還有大量工作要做，例如聯(lián)合訓練指揮和規(guī)則、方法，例如選拔培養(yǎng)聯(lián)合指揮人才等，每一項都是新挑戰(zhàn)。

成都軍區(qū)善后辦30余名師職干部被分配做臨時工作

“善后辦不是新生事物?！避婈犎舜蟠?、成都軍區(qū)善后工作辦公室主任周小周回憶起歷次軍改時這樣說道。

他還記得，那天軍區(qū)最后一聲熄燈號吹響后，軍區(qū)機關辦公樓內(nèi)仍然燈火通明，“大家依然堅守在崗位上，眼里卻含著淚水。”他說，改革必然會涉及到利益的調(diào)整與變化，改革之痛不可避免，總得有人發(fā)揚風格，總得有人做出犧牲。

周小周所在的成都軍區(qū)善后辦，因受崗位編制所限，30余名師職干部被分配做臨時工作，數(shù)十名部處領導干部從主官改為副職，還有上百名干部從重要崗位轉(zhuǎn)為編余待分流。“可大家都毫無怨言。”人事調(diào)整是這次軍隊改革的重要組成部分。

全國人大代表、南部戰(zhàn)區(qū)駐澳門部隊某基地政委崔永軍表示，要認清戰(zhàn)區(qū)機關首先是指揮機關，所有崗位和席位都是為打仗而設，所有干部都是指揮人員、參謀人員，所有工作都是謀打贏的工作，任何時候都不能偏離這個主題、荒廢這個主業(yè)。

另據(jù)全國人大代表、武警部隊政委孫思敬披露，“武警部隊改革是今年深化國防和軍隊改革的重要內(nèi)容，主要是優(yōu)化武裝警察部隊力量結構和指揮管理體制。”

新型陸軍迎來300余名新聘文職人員

2月底至3月初，陸軍首次文職人員招聘面試在全國20個考點集中展開。經(jīng)過審查、筆試、面試等一系列嚴格的招聘程序，300余名優(yōu)秀考生脫穎而出，成為各用人單位的預選招聘對象。這些新聘文職人員將成為新型陸軍的新生力量。

在此次入圍面試的800余名考生中，45%具有碩士以上學歷，32%來自“985工程”“211工程”重點高校，所學專業(yè)與崗位匹配率達100%。剛剛走出考場的一名考生透露，試題隨機抽取、成績現(xiàn)場公示、服務周到細致，此次招聘面試的每個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了正規(guī)、嚴格、公平。

這次軍改的一個重要方面，是構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系。全國政協(xié)委員、海軍原副政委王兆海介紹，軍委紀委向軍委機關部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組，軍委審計署實行派駐審計，按區(qū)域設置軍事法院、軍事檢察院。這些舉措將從體制機制上加強軍隊紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權威性。

全國人大代表、陸軍第1集團軍某團排長羅尕機也感受到了變化。他所在的團專門在政工網(wǎng)上開設信箱，廣泛收集官兵對端正訓風演風考風、處理基層熱點敏感問題等方面的好建議，經(jīng)網(wǎng)上充分討論投票后，再由黨委研究，出臺了貫徹落實的20條規(guī)定。

聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制目前搭起“四梁八柱”

崔永軍直言，過去大軍區(qū)體制下，作戰(zhàn)指揮與建設管理職能合一、建用一體，作戰(zhàn)指揮職能不突出、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不健全，聯(lián)不起來的問題很突出?！奥?lián)合作戰(zhàn)指揮體制搞不好，聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障體制也難理順，這是制約我軍能打仗、打勝仗的體制性障礙?！?/p>

崔永軍把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制比作一座大廈，目前這座大廈還只是搭起了“四梁八柱”，還有很多工作要做，還有很長的路要走?！八牧喊酥钡奶岱ㄒ渤霈F(xiàn)在李鳳彪的言語中，他表示，雖然“四梁八柱”搭起來了，但“脖子以上”的變革遠沒有結束，就開展聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓來說，首當其沖的就是轉(zhuǎn)變觀念。

“我原來是軍區(qū)參謀長，現(xiàn)在兼任戰(zhàn)區(qū)參謀長，別看只有一字之差，但完全屬于兩種不同的體制。如果這兩個‘參謀長抓工作的思路都一樣，那就是失敗的?！彼@樣說道。他還舉了個簡單的例子?！皯?zhàn)區(qū)是專司主營打仗的，心思就應該完全撲在研究打仗、謀劃打仗、準備打仗上，不能老想著派個工作組去檢查督導戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的部隊，因為那是軍種的事，已經(jīng)不在你的職責范圍了。”

在全國人大代表、陸軍參謀長劉振立眼中，目前聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓“體制聯(lián)”已經(jīng)實現(xiàn)，“機制聯(lián)”還需加強。以陸軍為例，關鍵在于用法治手段在幾個方面求突破。一是“理論法規(guī)聯(lián)”。打造全新的信息化時代陸軍作戰(zhàn)理論，制定與聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)相銜接的陸軍戰(zhàn)斗條令，編修新一代訓練大綱和訓練指導法；二是“信息系統(tǒng)聯(lián)”。建立“軍委搞統(tǒng)籌-戰(zhàn)區(qū)提需求-軍種抓建設-聯(lián)合評績效”的閉環(huán)工作機制，發(fā)展新一代戰(zhàn)術互聯(lián)網(wǎng)，全面引入三軍通用數(shù)據(jù)鏈，使陸軍真正融入聯(lián)合大體系；三是“軍事訓練聯(lián)”。建立“軍委抓統(tǒng)籌-戰(zhàn)區(qū)抓聯(lián)合-軍隊抓基礎”的組訓機制，構設面向聯(lián)合的訓練內(nèi)容體系，創(chuàng)設聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓環(huán)境條件，抓緊構建與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相一致的保障體系，整合共享軍事資源。