應用型卓越法律人才培養(yǎng)目標下的地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系建設路徑

吳文平 譚正航 尹珊珊

[摘 要]加強地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系對促進實踐教學規(guī)范化、提高實踐教學質(zhì)量、凸顯專業(yè)辦學特色及推進專業(yè)綜合改革等意義重要。目前，地方高校法學實踐教學質(zhì)量評價體系普遍都存目標定位不準確、缺乏系統(tǒng)性、評價結果難以有效應用等問題。地方高校應以培養(yǎng)應用型卓越法律人才為目標，針對存在問題，采取有效措施協(xié)同推進實踐教學質(zhì)量評價體系建設。

[關鍵詞]應用型卓越法律人才；地方高校；法學專業(yè)；實踐教學質(zhì)量評價體系

[中圖分類號]D90-4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0169 — 02

2011年，教育部、中央政法委員會決定在實施“卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃”，明確提出“培養(yǎng)應用型、復合型法律職業(yè)人才是法律人才教育培養(yǎng)計劃的重點”。2014年，中共十八屆四中全會提出了“加快法治隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制”的戰(zhàn)略目標。隨著建設社會主義法治國家戰(zhàn)略推進，卓越法律人才的社會需要不斷增大。地方高校法學專業(yè)應將人才培養(yǎng)目標定位于面向地方基層社會的應用型卓越法律人才。實踐教學是地方高校應用型卓越法律人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。但從總體來看，許多地方高校法學實踐教學存在隨意性、零散性、形式化與教學質(zhì)量不高等問題。實踐教學質(zhì)量評價體系不健全是導致問題產(chǎn)生的重要原因。加強地方高校實踐教學質(zhì)量評價體系建設是提高實踐教學質(zhì)量的有效措施。

一、加強地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系建設的意義

（一）有利于促進實踐教學規(guī)范化

目前，大部分地方高校法學專業(yè)雖然較為重視實踐教學，但運行普遍不規(guī)范。實踐教學安排、運行、考核與質(zhì)量評價存在明顯的不規(guī)范問題。加強地方高校實踐教學質(zhì)量評價體系的建設，將促進對實踐教學重視，提高實踐教學地位，促進地方高校在實踐教學環(huán)節(jié)的設計與安排、實踐教學運行及質(zhì)量的規(guī)范化，激勵與約束教師實踐教學行為，加強實踐教學保障機制建設，從而保障應用型卓越法律人才培養(yǎng)。加強實踐教學質(zhì)量評價是實踐教學規(guī)范化運行的重點所在。

（二）有利于提高實踐教學質(zhì)量

提高地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量，是應用型卓越法律人才培養(yǎng)的重點所在。應用型卓越法律人才培養(yǎng)極為重要的是提高法學實踐教學質(zhì)量。目前，地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系不完善是影響質(zhì)量提高的重要因素。加強實踐教學質(zhì)量評價體系建設，將合理評價當前實踐教學質(zhì)量問題和造成原因，促使地方高校法學專業(yè)采取針對性措施提高實踐教學。其次，有利于師生對實踐教學質(zhì)量運行規(guī)律的把握，保障實踐教學改革順利推進。

（三）有利于凸顯地方高校法學專業(yè)辦學特色

地方高校具有密切聯(lián)系地方，實踐教學資源豐富等優(yōu)勢，充分利用其優(yōu)勢進行特色辦學，是提高競爭力的必然選擇。地方高校法學專業(yè)可利用其實踐教學資源豐富等優(yōu)勢，加強實踐教學是凸顯辦學特色的可行路徑。實踐性特色建設指為增強法律人才服務地方基層社會能力，通過有效利用地方法治建設資源，加強對法學專業(yè)學生法律思維、法律方法、法律實務能力等訓練，以適應地方法治建設需要的過程與行為?！?〕加強地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系建設，將促進實踐教學質(zhì)量優(yōu)化，進一步凸顯實踐性特色。

（四）有利于推進地方高校法學專業(yè)綜合改革

地方高校法學專業(yè)綜合改革的基本目標是進一步強化法學專業(yè)應用性、實踐性建設，以增強法學專業(yè)人才的職業(yè)能力。加強地方高校法學專業(yè)實踐教學是推進專業(yè)綜合改革的需要。而加強實踐教學質(zhì)量評價對優(yōu)化實踐教學質(zhì)量十分重要。因此，加強實踐教學質(zhì)量評價體系建設有利于強化實踐教學在綜合改革中的驅動作用。

二、應用型卓越法律地方人才培養(yǎng)目標下的高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系存在問題

（一）目標定位不準確

準確定位實踐教學質(zhì)量評價目標是健全實踐教學機制，構建質(zhì)量評價體系的基礎。目前，大部分地方高校法學實踐教學及其評價目標存在定位不準確，模糊不清的問題，從而影響到實踐教學運行與教學質(zhì)量的提高。部分地方高校將實踐教學定位為培養(yǎng)應用型人才，部分定位為復合型人才，部分定位為專業(yè)型人才。從總體來看，地方高校法學專業(yè)在實踐教學與實踐教學質(zhì)量評價定位上，普遍缺乏從自身發(fā)展基礎與發(fā)展優(yōu)勢來考慮，致使目標定位缺乏針對性和可行性。

（二）缺乏系統(tǒng)性

由于法學專業(yè)實踐教學內(nèi)容、形式具有相互連接，及多樣性與漸進性等特征，地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價應具系統(tǒng)性、統(tǒng)一性。目前，大部分地方高校實踐教學的評價主體、評價內(nèi)容、評價指標及結果運用等方面存在分散化、零碎化狀態(tài)，甚至相互矛盾與沖突，缺乏應有的統(tǒng)一性、系統(tǒng)性。

（三）評價結果缺乏有效應用

將實踐教學質(zhì)量評價結果有效應用到實踐教學質(zhì)量評價機制完善、師生激勵與約束機制建設、實踐教學機制改進等方面，是實踐教學質(zhì)量評價體系建設的基本內(nèi)容。目前，大部分地方高校對實踐教學質(zhì)量評價結果的應用缺乏重視，實踐教學質(zhì)量評價結果很少應用于評價體系建設等方面，從而引發(fā)惡性循環(huán)，導致實踐教學質(zhì)量評價成為擺設，實踐教學體系建設嚴重滯后。

（四）保障制度建設滯后

地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價運行，需以實踐教學質(zhì)量監(jiān)控、實踐教學基地建設、師資隊伍建設制度等作為基本保障。目前，大部分地方高校在實踐教學保障制度建設不健全，滯后于發(fā)展需要，從而直接影響到實踐教學質(zhì)量評價體系建設與運行。

三、應用型卓越法律人才培養(yǎng)目標下的地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系建設路徑選擇

地方高校法學專業(yè)由于辦學思路、辦學條件等局限導致實踐教學質(zhì)量評價問題眾多，使得其更應該考慮如何構建適合應用型卓越法律人才培養(yǎng)目標與自身發(fā)展實際的實踐教學質(zhì)量評價體系，其應從以下路徑進行建設：

（一）確定應用型卓越法律人才培養(yǎng)目標

準確確立實踐教學質(zhì)量評價目標是加強評價體系建設的基礎與指引。從地方高校法學專業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)劣勢來看，其應以培養(yǎng)面向基層社會的應用型卓越人才為目標。實踐教學及實踐教學評價目標也應該是培養(yǎng)面向基層社會的應用型卓越法律人才。地方高校將實踐教學質(zhì)量評價目標定位為培養(yǎng)面向基層社會的應用型卓越法律人才，一方面契合了法治國家建設與卓越法律人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的需要，另一方面有利于充分發(fā)揮地方高校實踐教學資源豐富等優(yōu)勢，凸顯地方高校法學專業(yè)建設特色?；鶎由鐣眯妥吭椒扇瞬排囵B(yǎng)的定位，也為地方高校法學專業(yè)綜合改革推進提供了目標與動力。

（二）建立利益相關者參與質(zhì)量評價主體機制

多元化的評價主體從客觀、公正、全面的角度考慮到實踐教學質(zhì)量評價中涉及的環(huán)節(jié)，突出了實踐質(zhì)量的重要性?！?〕充分保障利益相關者參與實踐教學評價權利，是公正與全面評價實踐教學質(zhì)量的要求。建立內(nèi)外利益相關者協(xié)同評價機制，是提高地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量的有效路徑。地方高校應在保障校內(nèi)利益相關者諸如教學督導、同行教師、院系領導、學生等對實踐教學質(zhì)量評價權利基礎上，廣泛吸引和保障校外利益相關者諸如實踐教學基地兼職教師、法律實務部分專家、社會教育評價機構、用人單位等參與實踐教學評價。以通過參與評價主體機制，理清地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量存在的問題，健全教學質(zhì)量監(jiān)控機制，協(xié)同推進應用型卓越法律人才培養(yǎng)。

（三）構建實踐教學質(zhì)量評價指標體系

合理構建地方高校法學專業(yè)實踐教學評價指標體系，對于保障評價數(shù)據(jù)的科學性、真實性極為關鍵。目前，大部分地方高校缺乏對法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價指標的研究，普遍借用理論教學評價指標體系。地方高校法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價指標體系構建應堅持過程評價與效果評價統(tǒng)一、實踐應用能力與創(chuàng)新能力協(xié)同原則，突出學生實踐操作能力在實踐教學質(zhì)量評價中的核心地位，主要從實踐教學目標與計劃、師資隊伍、實踐基地建設、教學內(nèi)容與方法、教學管理與考核、學生職業(yè)能力與創(chuàng)新實踐能力等方面全面構建評價指標體系。

（四）有效利用評價結果

地方高校法學專業(yè)應將實踐教學質(zhì)量評價結果有效利用，發(fā)揮其驅動實踐教學質(zhì)量提高的核心作用。首先，地方高?？蓪嵺`教學質(zhì)量評價結果與教師晉升、報酬聯(lián)系起來，以激勵與約束教師重視實踐教學。其次，地方高?？蓪⑴c實踐教學情況、實踐能力與學生課程考試、畢業(yè)論文等建立協(xié)同機制，以激勵與約束學生重視實踐教學與提高實踐創(chuàng)新能力。最后，地方高校可將實踐教學質(zhì)量評價結果作為分析實踐教學成效與問題的重要數(shù)據(jù)。教育行政部門得到評價結果，有利于該部門對法學專業(yè)實踐教學的宏觀指導的政策制定。〔3〕

（五）優(yōu)化實踐教學評價保障機制

優(yōu)化地方高校法學專業(yè)實踐教學保障機制，是推進實踐教學質(zhì)量保障體系順利運行的基礎。首先，地方高校應優(yōu)化法學專業(yè)培養(yǎng)方案，加大實踐教學時間安排比重和安排的系統(tǒng)性。其次，地方高校應加強雙師型師資隊伍建設，強化校內(nèi)教師的實踐教學技能培養(yǎng)和實務單位教師的理論素養(yǎng)。最后，加強實踐基地建設，強化基地實踐教學功能建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕譚正航.武陵山片區(qū)地方高校法學專業(yè)課程特色建設研究—以教育法學課程為例〔J〕.現(xiàn)代教育科學（高教研究），2014，（5）：122.

〔2〕楊德文.法學本科實踐教學質(zhì)量評價體系探索〔J〕.四川警察學院學報，2011，（4）：120.

〔3〕白云.法學專業(yè)實踐教學評價體系的構建〔J〕.黑龍江高教研究，2014，（1）：156.

〔責任編輯：楊 赫〕