“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學(xué)生管理工作市場化設(shè)想初探

張雪 徐一凡 趙學(xué)爽

[摘 要]通過分析我國高校學(xué)生管理工作中凸顯的系列問題，設(shè)想出一種符合當(dāng)下社會主義特色高等教育學(xué)生工作改革與發(fā)展的新模式并對此進(jìn)行深入論證。在這種模式下加以實(shí)踐探索，展望高等教育學(xué)生工作市場化的發(fā)展規(guī)律。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生管理；市場化；

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）03 — 0127 — 03

一、高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀及其市場化發(fā)展思辨

1.高校學(xué)生管理工作現(xiàn)狀

當(dāng)前我國高等院校為了更好的實(shí)施學(xué)生管理工作，普遍采用當(dāng)下集約化、規(guī)范化與行政化程度較高的學(xué)生管理模式。學(xué)生管理工作是高等教育的基礎(chǔ)性工作，支撐高校正常教育教學(xué)各項(xiàng)模塊的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是大學(xué)生思想政治教育的重要組成部分。結(jié)合我國高等院校的普遍管理特點(diǎn)，學(xué)生管理納入高校行政系統(tǒng)，學(xué)生工作也納入學(xué)校行政管理體系，高等院校中涉及學(xué)生事務(wù)性工作的安排、落實(shí)等相關(guān)具體性工作普遍性的采用“自上而下”的單一模式。這種集約化管理模式雖然提高了學(xué)生管理工作覆蓋率與整體性，但在當(dāng)下愈發(fā)強(qiáng)調(diào)的“人性化”與“個(gè)性化”高等教育學(xué)生管理發(fā)展趨勢中體現(xiàn)出了一定問題，如忽視學(xué)生個(gè)體的成長特色與特長、過多強(qiáng)調(diào)時(shí)效性而忽視學(xué)生真實(shí)需求等。通過對14所高校的32位行政管理干部問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：91.12%的調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)下高校學(xué)生管理具體工作設(shè)計(jì)者、實(shí)施者、指導(dǎo)者為思想政治輔導(dǎo)員。當(dāng)下我國高等教育思想政治輔導(dǎo)員群體有著工作重視度低、職業(yè)發(fā)展方向不明確、制度建設(shè)機(jī)制不合理、發(fā)展受限、工作職責(zé)定位不準(zhǔn)、工作不穩(wěn)定、工作研究系統(tǒng)、工作素養(yǎng)有待提高等特征?！?〕這些行業(yè)特征的負(fù)面影響在當(dāng)下我國高校教育對象素質(zhì)差異、地域差異、意識差異的客觀條件下被放大。這對當(dāng)下學(xué)生管理工作造成了較為顯著的制約。通過對14所高校193名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，有80.15%認(rèn)為“以思想政治輔導(dǎo)員”為學(xué)生管理主體的行業(yè)現(xiàn)狀，是制約高校學(xué)生管理創(chuàng)新與發(fā)展的重要因素之一。

2.市場化發(fā)展予我國新形勢下高等教育的思考

自高等院?！皵U(kuò)招”以來，我國高等院校的在校生規(guī)模急速增長，2015年，我國高等學(xué)校招生規(guī)模已達(dá)699萬。大量學(xué)生的涌入造成了我國高等教育由擴(kuò)招前的“精英化”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的“大眾化培養(yǎng)”。培養(yǎng)模式的改變使高校的教育、發(fā)展、管理、服務(wù)等工作模塊凸顯出大量亟待解決的問題。自“擴(kuò)招”以來，我國高等教育從業(yè)者不斷對新形勢下的高等教育改革做了大量探索，亦獲取了豐碩成果。其中，在高等教育中引入“市場化”思維與“市場化”機(jī)制的嘗試，為我國開展中國特色社會主義高等教育改革帶來了新的渠道。如，引入民間資本開設(shè)獨(dú)立院校的市場化嘗試為豐富高校教育教學(xué)資源帶來了強(qiáng)大助力；引入企業(yè)元素建立合作科研機(jī)構(gòu)為高?？蒲欣碚摰膶?shí)踐運(yùn)用提供了較好平臺；高校后勤工作市場化演變?yōu)樘嵘龓熒?、學(xué)習(xí)質(zhì)量起到了決定性影響。大量實(shí)踐反饋，高等教育引入市場化理念，是解決當(dāng)下高等教育困境，深化我國高校建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的有效舉措。

3.高校學(xué)生管理工作市場化的深刻內(nèi)涵

2014年，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇提出“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)思，這要求各行各業(yè)工作人員對當(dāng)下從事的工作進(jìn)行深入思考分析，開創(chuàng)各行業(yè)改革創(chuàng)新的新局面。對高等院校的學(xué)生管理市場化演變思考，是基于“萬眾創(chuàng)業(yè)”與現(xiàn)有高校市場化演變的成功案例的初步構(gòu)想。引入市場元素的高校學(xué)生管理工作，或可在豐富我國高等教育學(xué)生管理的工作維度，提升高等教育時(shí)效性起到一定積極作用，亦可能在思想政治教育工作人員的專業(yè)化與專家化發(fā)展中起到一定建樹。高校學(xué)生工作的市場化嘗試，是進(jìn)一步契合現(xiàn)代高等教育參與者與實(shí)施者的客觀需求的有效嘗試，而引進(jìn)企業(yè)競爭機(jī)制，在形式上著實(shí)提升高校學(xué)生管理工作效能的同時(shí)，亦在實(shí)質(zhì)上為我國高等教育改革創(chuàng)新提供了新的思維與新的方法，對我國高等教育發(fā)展的內(nèi)涵提升有重要意義。

二.新形勢下高校學(xué)生管理工作市場化內(nèi)驅(qū)力概述

1.高等院校學(xué)生管理工作核心要素發(fā)生轉(zhuǎn)變

在學(xué)生管理體系的建立階段，恢復(fù)與調(diào)整階段，發(fā)展階段中，現(xiàn)有模式體現(xiàn)出了較高效能，但隨著高等院校的改革不斷深入化，特別是新媒體與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代的來臨，都賦予了高等院校學(xué)生管理新的內(nèi)涵。高等院校的學(xué)生管理工作從為保證安全、支持教育教學(xué)穩(wěn)定而單獨(dú)存在的簡單工作演化成為了需要從學(xué)生思維、學(xué)校特色、專業(yè)發(fā)展等多方面出發(fā)的系統(tǒng)工程。新時(shí)代的學(xué)生管理更強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識、管理水平、教育思路等頂層設(shè)計(jì)，而非只強(qiáng)調(diào)從前的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與統(tǒng)一化一。因此，高等學(xué)校學(xué)生管理工作也轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生的個(gè)性與需求為導(dǎo)向性的管理服務(wù)工作。這樣復(fù)雜度高而必然性強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，將會持續(xù)相當(dāng)長的歷史時(shí)期，而引入新模式、新方法、新理念的探索與實(shí)踐，勢必將成為轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段學(xué)生工作顯著性較高的結(jié)構(gòu)矛盾的必要手段。

2.高等教育去行政化發(fā)展的客觀要求

高校行政化破壞了學(xué)術(shù)自由的大學(xué)精神，阻礙了學(xué)術(shù)事務(wù)的有效開展，降低了管理決策的民主性和科學(xué)性，使高校的運(yùn)行效率降低。高校行政化包括兩個(gè)層面：一是政府對高校的管理行政化；二是學(xué)校內(nèi)部的管理行政化，而第二點(diǎn)內(nèi)在因素，是成為制約當(dāng)下我國高等教育的重要阻力?！?〕高等教育后勤工作的市場化轉(zhuǎn)變，是我國高等教育去行政化的積極實(shí)踐，是高等教育市場化的先驅(qū)，目前來看，引入市場化模式，引入競爭概念為著實(shí)提升高校后勤工作的品質(zhì)注入了強(qiáng)大動力。這不單釋放了高等院校的行政壓力，而且隨著高校后勤工作市場化的不斷擴(kuò)大，創(chuàng)立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新行業(yè)與新模式，更應(yīng)該關(guān)注的是，自目前為止我國高校后勤服務(wù)工作人員已達(dá)120萬以上，這顯示著高等教育的市場化演變?yōu)榻鉀Q當(dāng)下嚴(yán)重的就業(yè)問題而起到的積極作用。以上案例顯示，各類市場化探索為我國高等教育的理念升華帶來積極影響，特別是在高校去行政化發(fā)展中起到的決定性作用。高等學(xué)校學(xué)生管理作為基礎(chǔ)工作之一，與后勤服務(wù)工作有較大的同質(zhì)性，在現(xiàn)有成熟的市場化演變模式之上深入契合現(xiàn)代高等教育特色與特點(diǎn)而不斷創(chuàng)新發(fā)展，我國高等教育去行政化與高校建設(shè)現(xiàn)代化的客觀要求。

3.高等教育國際化演變趨勢需要

高等教育國際化首先離不開同國際知名高校的激烈競爭，想在國際競爭中有所立足點(diǎn)，高等院校要在更高層次上樹立對于社會發(fā)展的使命感和責(zé)任感， 增強(qiáng)全面服務(wù)社會引導(dǎo)社會的自覺性和能力， 真正成為高級人才培養(yǎng)的基地， 成為高新科技的研究基地和孵化地。〔3〕國際化的發(fā)展演變趨勢基于院校與學(xué)生發(fā)展的個(gè)性化需求，亦離不開高等教育各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的多元化、生態(tài)化、穩(wěn)定化內(nèi)涵發(fā)展，高校學(xué)生管理工作作為高等教育基礎(chǔ)工作中的重中之重，其理念的豐富度與構(gòu)成元素的復(fù)雜度勢必將在這樣的發(fā)展趨勢下發(fā)生轉(zhuǎn)變。國外先進(jìn)高等教育強(qiáng)調(diào)“因材施教”，對每個(gè)學(xué)生個(gè)體的培養(yǎng)方式都有所區(qū)分，注重挖掘?qū)W生成長中的潛力，在學(xué)生管理工作中得以具體體現(xiàn)，這樣的發(fā)展要求是現(xiàn)階段我國單一模式中不曾具備的，應(yīng)作為我國高等教育學(xué)生工作的創(chuàng)新點(diǎn)與突破口之一。隨著高等教育的深入發(fā)展，學(xué)生管理工作方法與模式亦應(yīng)不斷改革創(chuàng)新以符合我國高等教育與國際接軌的發(fā)展目標(biāo)。

三.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學(xué)生管理工作市場化可行性分析

1.現(xiàn)有高校學(xué)生管理工作模式瓶頸明顯

一是師生比嚴(yán)重失調(diào)，弱化學(xué)生管理效能：按規(guī)定，高等院校本?？粕o導(dǎo)員與學(xué)生的比例應(yīng)不超過1∶200，經(jīng)過對廣西區(qū)內(nèi)14所本科院校的問卷調(diào)查，幾近全體調(diào)查高校尚未達(dá)到國家規(guī)定的師生比。目前模式下，師生比例失調(diào)或已成為制約高校學(xué)生管理工作效能的重要影響因素。二是學(xué)生管理工作深入基層不足，降低學(xué)生管理實(shí)效：“自上而下”的管理模式因?yàn)槟繕?biāo)單一、細(xì)節(jié)不足等自身缺陷，常無法全面貼合基層學(xué)生訴求，這對于學(xué)生管理策略的一線落實(shí)造成了一定阻礙。三是管理工具嚴(yán)重滯后：目前在校大學(xué)生學(xué)生管理工作依舊聚焦于“以人管人”、“制度管人”的階段，現(xiàn)代管理工具特別是信息化管理工具的運(yùn)用還未能全面普及，在高校學(xué)生管理與思想政治教育工作時(shí)代化、信息化趨勢日趨明顯的今天，嚴(yán)重制約了新形勢下的學(xué)生管理工作的發(fā)展與改革。

2.高校學(xué)生管理工作市場化演變?nèi)瞬殴?yīng)充足

截止至目前，我國現(xiàn)有的思想政治教育專業(yè)、教育管理專業(yè)、管理學(xué)類專業(yè)的本科人才已具備相當(dāng)規(guī)模，且此類潛力人才的教育培養(yǎng)數(shù)量與質(zhì)量在近期呈顯著上升趨勢。這些人才擁有現(xiàn)代教育學(xué)與管理學(xué)學(xué)科的系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)實(shí)踐背景，將成為高校學(xué)生管理市場化演變過程中強(qiáng)有力的人力資源支撐。在當(dāng)下“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大環(huán)境下，國家相繼出臺系列支持政策，幫助在校師生就自身擅長與感興趣的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新探索，在職的學(xué)生管理工作從業(yè)人員亦或是在校大學(xué)生通過創(chuàng)新與實(shí)踐，都可成為了開創(chuàng)學(xué)生管理市場化新模式的重要力量。

3.基礎(chǔ)實(shí)踐與國外模式較為成熟。

以高校后勤工作市場化與社會力量辦學(xué)為典型案例，不難發(fā)現(xiàn)我國教育工作者在高等教育市場化演變中進(jìn)行了大量探索與實(shí)踐，這些基礎(chǔ)實(shí)踐之中所凝練的寶貴經(jīng)驗(yàn)將對高校學(xué)生管理的市場化提供較好參照。目前大量高校采取組織學(xué)生會、自管會、學(xué)生助理等學(xué)生自治組織參與到日常學(xué)生管理的實(shí)際工作之中，其中涉及的學(xué)生擁有較強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)與深入的工作思考。放眼國外發(fā)達(dá)國家與區(qū)域的高等教育，其學(xué)生工作普遍采取“行業(yè)組織+學(xué)生自我”管理開展，其成熟的經(jīng)驗(yàn)與做法對我國高校學(xué)生管理工作起到較好的借鑒意義。

四、“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學(xué)生管理市場化模式探討、實(shí)踐探索與演化預(yù)測

1.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學(xué)生管理市場化模式探討

高等院校的學(xué)生管理工作市場化演變，可以現(xiàn)有后勤工作市場化的成功實(shí)踐模式為依托，盡量減少實(shí)踐探索中的成本與風(fēng)險(xiǎn)。以發(fā)達(dá)地區(qū)各類型高等院校為試點(diǎn)的前提，其具體體現(xiàn)設(shè)想如下：第一步是逐漸以項(xiàng)目化模塊化模式分離某些復(fù)雜度較低、政策涉及較少、目的較為單一的專項(xiàng)工作，同時(shí)構(gòu)建相關(guān)的工作團(tuán)隊(duì)。第二步伴隨市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，形成行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)促進(jìn)行業(yè)從業(yè)者業(yè)務(wù)能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)的不斷提升。第三步是設(shè)立有關(guān)資質(zhì)單位，訂單式或外包式的承接高校學(xué)生管理各模塊工作。第四步是不斷總結(jié)調(diào)整，進(jìn)而最終推廣，形成教育改革創(chuàng)新為主，市場導(dǎo)向?yàn)檩o的合力育人機(jī)制。高校學(xué)生管理工作的從業(yè)人員亦應(yīng)在秉承市場化導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出較高的豐富度，可預(yù)見的人員結(jié)構(gòu)應(yīng)為高校有思政背景教師的人組建自己的管理團(tuán)隊(duì)、以學(xué)校主體承建的資質(zhì)單位、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)三位一體的復(fù)合結(jié)構(gòu)。在學(xué)校大方針把控的情況下進(jìn)行運(yùn)營實(shí)踐，以企業(yè)管理的模式對學(xué)生管理進(jìn)行相結(jié)合，使從業(yè)者工作效能得以最大化提升，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與推廣流程。

2.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學(xué)生管理市場化實(shí)踐探索

本研究團(tuán)隊(duì)借助國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在筆者所在高校進(jìn)行了學(xué)生工作市場化探索，通過學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)承接學(xué)院學(xué)生信息管理、請銷假管理、貧困生資格審核、家校聯(lián)系、學(xué)生自治組織規(guī)范化管理、新生適應(yīng)性訓(xùn)練等獨(dú)立性較強(qiáng)的學(xué)生管理工作模塊進(jìn)行高效學(xué)生管理市場化實(shí)踐探索，獲得了較好的效能反饋：一是基層輔導(dǎo)員工作強(qiáng)度得以大幅度減輕，二是學(xué)生管理分工得以進(jìn)一步規(guī)范，三是在校學(xué)生的認(rèn)可度與配合度得到較大提升，四是學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)得到一定盈利，五是新模式能較好的帶動基層學(xué)生共同參與到自我管理之中。由此可見，在一定范圍、一定內(nèi)容、一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行學(xué)生管理工作的市場化嘗試，可行性高且難度較低。

3.“萬眾創(chuàng)業(yè)”視域下高校學(xué)生管理市場化演變預(yù)測

高校管理市場化演變?yōu)楦叩仍盒５膶W(xué)生管理帶來管理效能提升與理念創(chuàng)新，學(xué)生管理引入新的元素，不單由學(xué)校行政部門掌控部署。企業(yè)與從業(yè)團(tuán)隊(duì)的競爭對優(yōu)化學(xué)生管理質(zhì)量，提升學(xué)生服務(wù)效能有較好促進(jìn)。新模式、新環(huán)境、新理念的引入會讓學(xué)生更易接受且更愿意參與。在當(dāng)前競爭的社會環(huán)境中高校學(xué)生管理向著專業(yè)化、職業(yè)化、國際化發(fā)展，衍生出一大批具有資質(zhì)由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校學(xué)生管理工作的部署、調(diào)控、培訓(xùn)。新行業(yè)的形成必定促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)鏈的更替，在創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，比較拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，為我國高等教育改革創(chuàng)新增添新的助力。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕賈穎.高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)中的問題及對策研究間〔D〕.河北：河北師范大學(xué)，2013.

〔2〕張立顯.高校學(xué)生管理工作中的“去行政化”問題探析〔J〕.中國成人教育，2011，（17）：32-34.

〔3〕何畏.國外高等教育發(fā)展趨勢及其對我國高等建設(shè)教育的幾點(diǎn)啟示〔J〕.高等建筑教育，2002，（04）：6-8.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>