構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”
——背景、條件、困境及出路研究

姚　元　和

(中共重慶市委黨?！∏中?，重慶　黔江　409000)

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構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”
——背景、條件、困境及出路研究

姚元和

(中共重慶市委黨校黔江分校，重慶黔江409000)

摘要：建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，是我國“十一五”時(shí)期開始實(shí)施的文化發(fā)展戰(zhàn)略。八年來，我國已批復(fù)設(shè)立了18個(gè)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中武陵山片區(qū)批復(fù)設(shè)立了三個(gè)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，但都各自獨(dú)立于省級行政區(qū)內(nèi)，使相同或相近的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被行政區(qū)域切割，破壞了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的完整性和流動性。因此，對區(qū)域內(nèi)批復(fù)設(shè)立的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行整合，構(gòu)建更加開放、一體化的“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，更符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性。這一構(gòu)想首先基于該區(qū)域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)條件良好，但由于行政區(qū)劃的割裂，要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想又存在諸多現(xiàn)實(shí)困難，其出路就是打破行政疆界，整合資源，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區(qū)域性整體保護(hù)傳承為核心，把整個(gè)區(qū)域建成“中國武陵文化公園”。

關(guān)鍵詞：民族走廊文化生態(tài)；基礎(chǔ)條件；現(xiàn)實(shí)困境；思路路徑

人類是文化的動物，每一個(gè)人都生活于不同地區(qū)、不同民族的傳統(tǒng)文化光環(huán)之中。本地區(qū)、本民族的文化決定了該地區(qū)、該民族的行為規(guī)范、價(jià)值觀念和道德倫理，并成為這一地區(qū)和民族每一個(gè)人都必須遵循的圭臬。因此，文化就是人類在存在過程中，為了維護(hù)人類有序的生存和持續(xù)的發(fā)展，所創(chuàng)造出來的關(guān)于人與自然、人與社會、人與人之間各種關(guān)系的有形無形的成果集合。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場所，具體包括：口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式；表演藝術(shù)；社會實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動；有關(guān)自然界和宇宙的知識和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝。[1]我國相關(guān)法律對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的解釋更加精煉：“本法所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所?！本唧w包括傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；傳統(tǒng)體育和游藝；其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。[2]在建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄時(shí)，也是按照這種分類進(jìn)行的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護(hù)”，是指包括確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、宣傳、弘揚(yáng)、傳承和振興等確保上述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生命力的各種措施。但建立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，其中的“保護(hù)”強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域性整體，因此有別于一般的、單一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式。本課題立足于武陵山片區(qū)的文化資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的背景、條件、困境等進(jìn)行了全面探析，并提出了相應(yīng)的對策建議，旨在為推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)提供借鑒。

一、我國文化生態(tài)保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略的提出及實(shí)施

(一)我國文化生態(tài)保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略的提出

早在2006年9月，我國就明確提出要建立10個(gè)國家級民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。[3]2010年2月提出了文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的定義：“國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是指以保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，對歷史文化積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)，并經(jīng)文化部批準(zhǔn)設(shè)立的特定區(qū)域?！盵4]這里的文化形態(tài)，可以理解為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的具體形式，因?yàn)樗鼈儞碛心撤N共同屬性而積淀成為文化載體，比如傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗活動。國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略目前雖然還沒有上升到法律層面，從概念上沒有明確提及，但相關(guān)法律有“對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域……實(shí)行區(qū)域性保護(hù)”的確切表述，可以認(rèn)為是對其進(jìn)行了法律描述。[2]由此可見，要建成國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，必須具備四個(gè)要件，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文化形態(tài)、特定區(qū)域和整體性保護(hù)，它們分別代表文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)對象(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及具體形式)、保護(hù)范圍(特定區(qū)域)和保護(hù)方式(整體性保護(hù))。

(二)我國文化生態(tài)保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施

2007年6月，我國第一個(gè)國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)——閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，由文化部正式批準(zhǔn)設(shè)立，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，由單一性保護(hù)模式開始向整體性保護(hù)模式轉(zhuǎn)型。由于國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)目前仍處試驗(yàn)性階段，因此名稱暫定為“文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，待條件成熟，由國家檢查驗(yàn)收合格后正式命名為“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。截至2014年12月底，我國已批準(zhǔn)設(shè)立的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)到18個(gè)，分別是：閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、海洋漁文化(象山)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、晉中文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、濰水文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、迪慶民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、大理白族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、銅鼓文化(河池)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、黔東南民族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、格薩爾文化(果洛)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。這18個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中，武陵山片區(qū)占了3個(gè)，分別是武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，分屬于湖南、重慶、湖北三省份。

(三)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的理論基礎(chǔ)

如前所述，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行區(qū)域性的整體性保護(hù)，其理論基礎(chǔ)主要包括文化自覺理論、文化生態(tài)理論、文化圈區(qū)理論、人類學(xué)、民俗學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等。費(fèi)孝通提出的文化自覺理論既是一種內(nèi)外融合的價(jià)值觀，又是一種內(nèi)外兼修的實(shí)踐論，能提升人們對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)價(jià)值和發(fā)展方面的認(rèn)同。[5]斯圖爾德創(chuàng)立的文化生態(tài)理論，對文化生態(tài)保護(hù)如何更好地處理非物質(zhì)文化與自然環(huán)境和社會環(huán)境的關(guān)系，具有較強(qiáng)的啟迪作用。[6]拉策爾、弗羅貝紐斯等人創(chuàng)立的文化圈理論和博厄斯等人創(chuàng)立的文化區(qū)理論，作為研究文化空間的概念，對研究文化生態(tài)區(qū)的區(qū)域性、多樣性和差異性，具有一定的指導(dǎo)意義。人類學(xué)和民俗學(xué)都是以田野調(diào)查為前提的學(xué)科，都認(rèn)為民俗實(shí)際就是文化，它存活于民間群體中，由此指明了本課題的主要研究方法。[7]而按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，文化生態(tài)整體保護(hù)實(shí)質(zhì)也是按非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在各區(qū)域存在的相關(guān)性劃分的“均質(zhì)區(qū)”，它能提高我們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所具有的產(chǎn)業(yè)屬性的充分認(rèn)同。[8]

二、構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的有利條件

(一)武陵民族走廊的概念及內(nèi)涵

“民族走廊”是20世紀(jì)80年代初由我國著名學(xué)者費(fèi)孝通提出的一個(gè)人類文化學(xué)概念，“武陵民族走廊”也是由他在1991年10月考察武陵山區(qū)期間提出并認(rèn)定的。它是沿著武陵山脈由東北向西南延伸的民族遷徙流動的通道。這一區(qū)域從地勢上看，是我國第二級階梯向第三級階梯過渡的地帶；從文化分區(qū)看是中原文化與西南少數(shù)民族文化的交匯地；從現(xiàn)實(shí)狀況看是我國中西結(jié)合部、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的分水嶺；[9]從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，其行政范圍相當(dāng)于現(xiàn)在國家作為率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)的武陵山片區(qū)。包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個(gè)縣級行政區(qū)，境內(nèi)有土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等9個(gè)世居少數(shù)民族。2010年末，總?cè)丝?645萬人，城鎮(zhèn)化率23.4%。如果從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全方位來觀察，武陵民族走廊的內(nèi)涵特征集中體現(xiàn)在“五區(qū)”上，即：貧困山區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、生態(tài)功能區(qū)。

(二)構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的有利條件

1.有強(qiáng)烈的文化認(rèn)同

武陵民族走廊山水相連、樹木同根，風(fēng)俗習(xí)慣相近，資源稟賦相似，土家族、苗族、侗族、白族、回族和仡佬族等世居少數(shù)民族，與漢族一起世代繁衍生息，中原文化與巴蜀文化、荊楚文化、嶺南文化激蕩影響，碰撞融合，形成了我國中西部交匯處特有的“文化沉積帶”和“文化冰箱”。各民族的歌舞藝術(shù)、建筑技藝、手工飾物制作技藝、服飾藝術(shù)、飲食文化、婚喪習(xí)俗等既自成一體，又相互借鑒，構(gòu)成了中國文化圈中特有的文化景觀。作為一個(gè)文化類型區(qū)，區(qū)域民眾對自己的文化形態(tài)具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。

2.有豐富的非遺資源

武陵民族走廊非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源十分富集，類型齊全，價(jià)值重大。據(jù)筆者研究統(tǒng)計(jì)，共有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄101項(xiàng)，占全國的4.4%。其中，代表性項(xiàng)目名錄67項(xiàng)，占全國的4.9%；擴(kuò)展項(xiàng)目名錄34項(xiàng)，占全國的7.3%。從類型上看，全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)10種類型全都具備，其中，傳統(tǒng)音樂21項(xiàng)，占總數(shù)的20.8%，傳統(tǒng)戲劇18項(xiàng)，點(diǎn)總數(shù)的17.8%，傳統(tǒng)舞蹈15項(xiàng)，占總數(shù)的14.9%。其他類型較多的是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、民俗，其中，傳統(tǒng)技藝占11項(xiàng)，占總數(shù)的10%；民俗，傳統(tǒng)美術(shù)、民俗各10項(xiàng)，分別占總數(shù)的9.9%。作為武陵民族走廊的文化瑰寶，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著武陵民族走廊各族人民特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和文化意識，也是其頑強(qiáng)生命力和豐富創(chuàng)造力的重要載體。

3.有良好的自然生態(tài)

武陵民族走廊氣候溫和，雨量充沛，江河密布，區(qū)域內(nèi)有烏江、清江、澧水、沅江、資水等主要河流，水能資源蘊(yùn)藏量大；這里礦氣資源品種多樣，其中錳、頁巖氣等儲量居全國前列；旅游資源豐富，自然景觀獨(dú)特，組合優(yōu)良，極具開發(fā)潛力；是全國25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，森林覆蓋率高，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障、我國亞熱帶森林系統(tǒng)核心區(qū)，生物物種多樣，素有“華中動植物基因庫”之稱。如重慶武陵民族走廊林地面積達(dá)140.97萬公頃，占幅員面積的62.02%；森林面積113.96萬公頃，占幅員面積的50.2%，森林覆蓋率高出重慶市7.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.有豐厚的人文氛圍

民族節(jié)會豐富。如湖北武陵民族走廊有女兒會、廩君節(jié)、牛王節(jié)、三峽纖夫節(jié)、土家擺手舞節(jié)、過社等節(jié)事。貴州武陵民族走廊有梵凈山旅游文化節(jié)、道真仫佬族儺文化節(jié)、銅仁碧江龍舟賽等。重慶武陵民族走廊有中國武陵山民族文化節(jié)、豐都廟會、重慶酉陽·中國土家擺手舞歡樂文化節(jié)等。文化平臺多樣。有重慶民族歌舞團(tuán)、湖北民族歌舞團(tuán)、湖南民族歌舞團(tuán)等3個(gè)省級民族歌舞團(tuán)分別駐扎在黔江、恩施、吉首、銅仁、懷化等區(qū)域，中心城市也有自己的民族歌舞團(tuán)。此外，一些縣市也成立了民族歌舞團(tuán)。很多節(jié)目不但走上國內(nèi)大舞臺，還一路演到海外。人民能歌善舞。這里逢節(jié)必唱歌，逢慶必跳舞，誕生了《龍船調(diào)》《黃四姐》《太陽出來喜洋洋》《黃楊扁擔(dān)》《嬌阿依》等享譽(yù)中外的原生態(tài)經(jīng)典民歌。薅草鑼鼓、絲弦鑼鼓、哭嫁歌、撒爾嗬、擺手舞、肉蓮響、茅古斯民族歌舞以及南劇、堂戲、燈戲、儺戲、柳子戲等民間戲曲以及飲食文化、服飾文化等，也蔚為大觀。

5.有共同的發(fā)展目標(biāo)定位

武陵民族走廊追求的核心目標(biāo)是構(gòu)建國家級經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)——武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。早在20世紀(jì)80年代中期，武陵民族走廊的區(qū)域發(fā)展就已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，是國家集中扶持的18個(gè)貧困片區(qū)之一。2009年1月，《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》首次明確提出：協(xié)調(diào)渝鄂湘黔四省市毗鄰地區(qū)成立“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”。2011年11月，由國務(wù)院扶貧辦和國家發(fā)改委編制的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011—2020年)》由國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。武陵民族走廊被確定為“先行先試”區(qū)，首次對武陵民族走廊的發(fā)展定位表述為“四區(qū)一屏障”，即：扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)、跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、長江上游重要生態(tài)安全屏障。共同的奮斗目標(biāo)，讓區(qū)域內(nèi)的民眾能同心協(xié)力謀發(fā)展。

三、構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的現(xiàn)實(shí)困難

1.缺乏協(xié)調(diào)有力的議事機(jī)構(gòu)

由于武陵民族走廊相對分割的行政體制，文化生態(tài)保護(hù)區(qū)以文化類型的劃分原則和由地方自愿申報(bào)的程序，容易造成跨行政區(qū)域的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)與現(xiàn)有行政區(qū)劃管理體制難以實(shí)現(xiàn)有效銜接。武陵民族走廊分別由4個(gè)省級行政區(qū)管轄，目前主要實(shí)行三種管理辦法：重慶武陵民族走廊是中央直轄市直管到縣區(qū)的體制，湖北武陵民族走廊和湖南武陵民族走廊是自治州轄縣市體制或市轄縣市體制，貴州武陵民族走廊是市轄縣市體制。這樣就造成申報(bào)上的各顯神通，規(guī)劃上的各行其是，建設(shè)上的各自為政。目前由湖南、重慶、湖北三省市分別成功申報(bào)了“武陵山區(qū)(湘西)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，僅從名稱上就可以看出都是以當(dāng)?shù)氐闹黧w民族，即土家族和苗族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為保護(hù)對象，因此3個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)際是保護(hù)同一主體民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，同質(zhì)化問題比較突出。而這種導(dǎo)向，也極有可能導(dǎo)致武陵山區(qū)其他地級行政區(qū)如懷化、銅仁、張家界等跟進(jìn)申報(bào)“土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”或“侗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，造成武陵民族走廊地域文化整體性被切割和細(xì)碎化，這與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)整體性保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的設(shè)立初衷背道而馳。

2.缺乏科學(xué)統(tǒng)一的保護(hù)規(guī)劃

早在2011年6月，湖北省就批準(zhǔn)恩施市、長陽土家族自治縣、秭歸縣，五峰土家族自治縣漁陽關(guān)鎮(zhèn)、利川市柏楊壩鎮(zhèn)、建始縣長梁鄉(xiāng)、來鳳縣百福司鎮(zhèn)、宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)等為首批文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，但申報(bào)成功“武陵山區(qū)(鄂西南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”后，相應(yīng)的要求發(fā)生了變化，而總體規(guī)劃并沒有出臺。重慶武陵民族走廊由于隸屬于直轄市直管，無法由某一個(gè)區(qū)縣來承擔(dān)“武陵山區(qū)(渝東南)土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”具體的規(guī)劃任務(wù)，目前酉陽、石柱各自正在著手進(jìn)行本縣范圍內(nèi)的文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，這種做法勢必割裂文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的整體性。本來應(yīng)該由全市統(tǒng)籌承辦的事情，而由縣一級政府來承辦，實(shí)際上就是由管理能力比較低的政府承擔(dān)了管理能力更高的上級政府才應(yīng)該承擔(dān)的職能。在國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)中，這種事權(quán)下移容易造成中央與地方事權(quán)錯(cuò)位、地方各級政府之間事權(quán)相互錯(cuò)位。目前只有湖南制定的《武陵山區(qū)(湘西)土家族族苗族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》獲得文化部批準(zhǔn)，正式進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)施階段。

3.非遺整體性保護(hù)理念不清

非遺整體性保護(hù)理念不清，難以實(shí)現(xiàn)設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的初衷。實(shí)際上，地方政府申報(bào)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的目的不是在于保護(hù)，主要是為了開發(fā)，特別是作為旅游開發(fā)的金字招牌。但一旦申報(bào)成功后其政績效應(yīng)無法顯現(xiàn)，就會冷落這些招牌。這些年各地在申報(bào)國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家濕地公園等方面存在的“重申報(bào)輕管理”問題，就能說明這一點(diǎn)。[10]由于缺乏區(qū)域整體性保護(hù)理念，實(shí)際操作中往往局限于對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)，或者只從某一類別的角度開展保護(hù)，比如專注于整理出版一些民歌、選定一部分人為文化遺產(chǎn)的傳承人等，而忽略保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)對象的多重關(guān)聯(lián)性(非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目之間的關(guān)聯(lián)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)之間的關(guān)聯(lián)性)，但對這些關(guān)聯(lián)性的研究保護(hù)恰恰才能體現(xiàn)區(qū)域整體保護(hù)的精髓。

4.非遺整體性傳承根基動搖

武陵民族走廊少數(shù)民族文化和漢族文化相互交織，加之外來文化的侵蝕，文化生態(tài)系統(tǒng)的平衡容易受到破壞。區(qū)域內(nèi)由于高山移民生態(tài)搬遷，一些原始村落逐漸荒廢，原有的文化生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生了巨大變化，面臨著文化重構(gòu)的威脅。加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的快速推動的影響，農(nóng)村“空心化”問題嚴(yán)重，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的根基嚴(yán)重削弱?；A(chǔ)建設(shè)差距大，幾乎是“七無”：一無館，即國有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館；二無所，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄傳習(xí)所；三無品，即征集的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性作品；四無機(jī)構(gòu)，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)；五無園，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園；六無廠，即非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性傳承企業(yè)；七無專才，即缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)和專門人員，目前從事國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的工作人員，主要是少量的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人員，其他政府工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、政策研究人員十分缺乏。

5.非遺文化產(chǎn)業(yè)偏離了正常軌道

發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)偏離了正常軌道，出現(xiàn)歪曲民俗本真的“偽民俗”、用機(jī)器代替人工制造的“偽手工”和用專業(yè)團(tuán)隊(duì)代替?zhèn)鞒腥说摹皞蝹鞒小钡葐栴}，沒有形成文化生態(tài)產(chǎn)品與其他生態(tài)產(chǎn)品的鏈條。如利用人們的獵奇心理，一些景點(diǎn)將土家婚俗庸俗化，作為市場賣點(diǎn)出售，破壞了土家婚俗“以哭唱喜”的獨(dú)特審美價(jià)值。一些企業(yè)將機(jī)器生產(chǎn)的西蘭卡普偽裝成手工制作，錯(cuò)誤地將機(jī)器生產(chǎn)當(dāng)成生產(chǎn)性傳承，使手工技藝消失殆盡，生產(chǎn)性傳承變成了“生產(chǎn)性毀滅”。一些地方為彰顯政績，熱衷于花巨資讓專業(yè)表演團(tuán)隊(duì)打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)目精品，卻不愿意給傳承人應(yīng)有的生活照顧和開展傳承場所建設(shè)。缺乏對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)整體性認(rèn)識，忽略對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)純生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)型產(chǎn)品的開發(fā)。這樣，雖然當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，但民眾生活卻十分貧困，他們傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，被冠之以“窮快活”、形容為“窮折騰”。

四、構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”的思路路徑

構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，對非遺進(jìn)行整體性保護(hù)，在思路上要做到六個(gè)融合：一是對象融合，就是保護(hù)文化生態(tài)要與保護(hù)自然生態(tài)和人文生態(tài)相融合；二是規(guī)劃融合，就是文化生態(tài)保護(hù)規(guī)劃要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃相融合；三是平臺融合，就是文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)相融合；四是產(chǎn)業(yè)融合，就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與區(qū)域內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)相融合；五是目標(biāo)融合，就是實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)平衡要與提升當(dāng)?shù)鼐用窆卜?wù)均等化水平相融合；六是主體融合，就是發(fā)揮政府主導(dǎo)和群眾主體作用，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)孛癖姺e極參與文化生態(tài)整體性保護(hù)。其實(shí)現(xiàn)路徑是：

1.建立強(qiáng)有力的省一級管理機(jī)構(gòu)

在文化部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由四省市人民政府抽調(diào)專門人員，成立“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)管理委員會。作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，只對各省市人民政府和文化部負(fù)責(zé)，主要承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、建設(shè)推進(jìn)工作。在構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”過程中，湖北、湖南、貴州三省必須加快推進(jìn)實(shí)施與重慶直轄市體制相銜接的省直管縣市體制，以減少中間環(huán)節(jié)，提高行政效能。在實(shí)施區(qū)域性整體保護(hù)的過程中，省級政府既不缺位也不越位，要扮演的是主導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的角色，其工作重點(diǎn)主要是出臺相應(yīng)的保護(hù)政策、激勵(lì)機(jī)制和考核制度，加強(qiáng)對自然生態(tài)、人文環(huán)境和傳承人的保護(hù)。同時(shí)督促各地切實(shí)執(zhí)行好國家《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，出臺“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”保護(hù)條例和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表傳承人管理辦法，制定青少年學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的鼓勵(lì)政策，建立傳承人職業(yè)年金制度和項(xiàng)目活動資助制度，對生產(chǎn)性傳承企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算，出臺專項(xiàng)資金使用管理辦法，鼓勵(lì)社會贊助，吸納民間資本，積極引進(jìn)第三方組織或企業(yè)參與文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。實(shí)行綠色考核制度，加強(qiáng)對國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)干部的考核獎(jiǎng)勵(lì)工作。

2.由中央政府組織制定總體規(guī)劃

國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行整體性保護(hù)，這種整體性首先應(yīng)體現(xiàn)在整體性規(guī)劃上。制定總體規(guī)劃是建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的前提條件。由此，應(yīng)該由國家文化部門實(shí)施整合，像制定武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃一樣，統(tǒng)一對“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”進(jìn)行總體規(guī)劃，而不是把國家責(zé)任全部委托給行政級別偏低的地方政府。同時(shí)，按照這一總體規(guī)劃，由省級文化部門制定各自區(qū)域內(nèi)的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出具體的實(shí)施意見，并納入“十三五”五年規(guī)劃和文化專題規(guī)劃，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃同步實(shí)施。而地州和縣市兩級政府不再作相應(yīng)的規(guī)劃，把主要精力放在推進(jìn)規(guī)劃的全面實(shí)施上?？紤]到整體性保護(hù)需要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同步，應(yīng)把納入武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的71個(gè)縣(市、區(qū))全部納入“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”總體規(guī)劃，如重慶的武隆、豐都縣，目前還沒有申報(bào)成功國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的銅仁、懷化、張家界、遵義等地區(qū)，都應(yīng)該一并進(jìn)入，使文化生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和構(gòu)建國家公園體制、建設(shè)“中國武陵文化公園”等工作協(xié)同推進(jìn)。

3.牢固樹立整體性保護(hù)理念

構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，就是從一個(gè)文化資源同構(gòu)的區(qū)域，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)真實(shí)性、完整性、多樣性和可持續(xù)性保護(hù)的目的。具體來說，這種保護(hù)不僅要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身，還要保護(hù)其依存的自然環(huán)境和社會環(huán)境，整體性保護(hù)的對象是重點(diǎn)區(qū)域的保護(hù)(包括自然生態(tài)環(huán)境基本良好、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整的街道、社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落等)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人的保護(hù)。根據(jù)國家級名錄項(xiàng)目的不同類別特點(diǎn)，因地制宜、因類制宜制定保護(hù)措施，特別是對區(qū)域內(nèi)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，要通過建立檔案和數(shù)據(jù)庫等方式優(yōu)先搶救保護(hù)。

4.徹底改善傳承人生產(chǎn)生活條件

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人主要生活在農(nóng)村，具有強(qiáng)烈的農(nóng)耕文化特質(zhì)。構(gòu)建“武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，必須徹底改善傳承人的生產(chǎn)生活條件和傳承條件，不斷提高傳承人的生活待遇。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)工作，全域打造美麗鄉(xiāng)村。積極參與全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣(市區(qū))創(chuàng)建，著力改善城鄉(xiāng)人居條件，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。同時(shí)加強(qiáng)對古村、古寨、古鎮(zhèn)、古街的保護(hù)，按照不改變文物原狀的原則，對其內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造。充分發(fā)揮社會力量的作用，鼓勵(lì)個(gè)人、企事業(yè)單位建設(shè)多種形式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題展示館或傳習(xí)所。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)土文化人才培育工程，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作。文化傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的守護(hù)神，對各級政府命名的傳承人，可以將他們的版權(quán)、署名權(quán)變現(xiàn)，按月發(fā)放傳承人津貼，保證他們在堅(jiān)持傳承、不參加其他勞動的前提下，經(jīng)濟(jì)收入和基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄健Ｗズ脗鞒休d體建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，在武陵民族走廊6個(gè)區(qū)域性中心城市建設(shè)一個(gè)以上的國有綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，在古村、古寨、古街、古鎮(zhèn)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，使之成為展示和傳習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要場所；在當(dāng)?shù)氐闹械嚷殬I(yè)學(xué)校或高等職業(yè)院校建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匮莩鰣F(tuán)體有計(jì)劃地推出一批具有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵、又有世界眼光，能在國內(nèi)外演出市場既叫好又叫座的歌舞節(jié)目。

5.打造非遺文化產(chǎn)業(yè)集群

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的整體性特點(diǎn)，打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)垂直供需鏈。從上游產(chǎn)業(yè)角度，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可視為生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的“原材料”和“零部件”，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的“開始端”。必須對文化生態(tài)保護(hù)區(qū)中各民族生態(tài)道德倫理觀和習(xí)慣法給予理解與尊重，使其始終保持其原真性。從下游產(chǎn)業(yè)角度，是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行深加工和一定的改性處理，并將“原材料”和“零部件”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)和生活中的文化產(chǎn)品。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的關(guān)聯(lián)性特點(diǎn)，打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)橫向協(xié)作鏈，傾力發(fā)展好系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等純生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)所提供的生態(tài)型產(chǎn)品。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合性特點(diǎn)，打造生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)集散地。以地方民俗文化、獨(dú)特的自然景觀資源為核心，集中打造民俗文化廣場、地方史志博物館、地方民俗文化博覽園、藝術(shù)體驗(yàn)中心等項(xiàng)目，形成集群發(fā)展，多元互補(bǔ)，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、人居和商業(yè)的融合，使之成為現(xiàn)代城市生活的一部分。

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[責(zé)任編輯：朱丕智]

Building “Cultural Ecological Reserve in Wuling Corridor of Nationalities”——Research on Backgrounds, Conditions, Difficulties and Resolutions

Yao Yuanhe

(Qianjiang Campus, CPC Chongqing Municipal Party School, Qianjiang, Chongqing 409000, China)

Abstract:Building the cultural ecological reserve is China’s cultural development strategy implemented since the Eleventh-Five-Year period. China has already approved and established eighteen national cultural ecological protection pilot zones in the past eight years. Among them, the Mount Wuling area was approved and established three national cultural ecological protection pilot zones, which are independent from the provincial districts, making the intangible cultural heritage which is similar or the same was cut by the administrative regions, undermining the integrity and fluidity of the intangible cultural heritage. Therefore, we should integrate the cultural ecological reserves approved and established within one area, structure a more open, integrated “cultural ecological reserve in Wuling corridor of nationalities”, making it more consist with the inherent regularity of the protection, inheritance and development of intangible cultural heritage. First of all, the concept is based on the good basic conditions of the intangible cultural heritage of this area. While because of the separation of administrative regions, there are lots of real difficulties in realizing the concept. The resolution is to break administrative regions, integrate resource, take the regional overall protection and inheritance of the intangible cultural heritage as core, and build the whole area as the “China Wuling Cultural Park”.

Keywords:corridor of nationalities cultural ecological; basic conditions; real difficulties; thought method

收稿日期：2016-01-05

作者簡介：姚元和(1964-)，男，土家族，重慶酉陽人。重慶市委黨校黔江分校教授，主要從事民族文化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

基金項(xiàng)目：重慶市委黨校2015年度重點(diǎn)校級課題“構(gòu)建‘武陵民族走廊文化生態(tài)保護(hù)區(qū)’研究”(CQDX2015BZD—005)。

中圖分類號：G127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673—0429(2016)02—0063—07