論中日東三省五案交涉之礦權(quán)問題

趙金軼

(錦州師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 錦州 121000)

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論中日東三省五案交涉之礦權(quán)問題

趙金軼

(錦州師范高等?？茖W(xué)校，遼寧 錦州 121000)

日俄戰(zhàn)爭后，日本的侵略野心繼續(xù)膨脹，于1909年2月向清政府提出所謂“東三省五案交涉”，其中就包括撫順和煙臺煤礦的礦權(quán)問題。日本侵略者以外交訛詐和武力威脅等手段迫使清政府于1909年簽訂了《中日東三省交涉五案條款》。滿鐵利用此條款攫取礦權(quán)，掠奪東北煤鐵資源，推行經(jīng)濟(jì)侵略政策，對其進(jìn)行和擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭起了重大的作用。

滿鐵；五案交涉；礦權(quán)；掠奪

東三省五案交涉是清末中日關(guān)系史上的重大事件。日俄戰(zhàn)爭后，日本帝國主義繼承了俄國在東北地區(qū)的侵略權(quán)益，又向清政府攫取了新的路礦權(quán)益。1909年9月5日，清政府與日本簽訂了《東三省五案條款》，撫順、煙臺煤礦礦權(quán)被日本奪得。

一、帝國主義國家對東北礦權(quán)的爭奪

我國東北地區(qū)礦產(chǎn)豐富，尤以煤鐵資源為勝，煤鐵開采可以追溯到唐宋時期。清末民初開始舉辦近代化的煤鐵工業(yè)，創(chuàng)辦了撫順、阜新、北票、鶴崗、扎賚諾爾等一批煤礦和鞍山、本溪湖等一批鋼鐵企業(yè)。但是，在帝國主義的掠奪和清政府的腐敗統(tǒng)治下，這些民族資本的煤鐵企業(yè)很快都被奪走了。

滿鐵是日本帝國主義推行殖民政策和經(jīng)濟(jì)掠奪的根據(jù)地，是日本侵占和掠奪我國東北煤鐵資源的重要機(jī)構(gòu)。在“南滿”地區(qū)，滿鐵攫取了第一批礦權(quán)，主要是撫順和煙臺煤礦。煙臺煤礦位于遼陽縣境內(nèi)，1901年商人翁壽和王承堯分別以華興利公司和撫順煤礦公司的名義獲得了撫順煤礦的礦權(quán)。后來，翁壽吸收俄商紀(jì)鳳臺和魯賓諾夫為股東，作為其經(jīng)營的后盾。道勝銀行則通過該行買辦吳介臣向華興利公司投資6萬兩。隨后，因俄人搶占礦區(qū)，翁壽與俄商的合同被清政府吊銷作廢。道勝銀行向華興利公司的投資未得到清政府外務(wù)部的批準(zhǔn)。因此，兩公司中的俄資均無效。然而，日俄戰(zhàn)爭結(jié)束后，日本卻聲稱這兩個煤礦“已全歸俄國人經(jīng)營，且專為東省鐵路的利益而開采”[1]628，強行占領(lǐng)，拒不交還，由此引發(fā)了長達(dá)三年的中日東北礦權(quán)交涉。

二、中日礦權(quán)交涉

日本對中國東北的礦產(chǎn)垂涎已久。1904年日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，日本占領(lǐng)了撫順、本溪湖和煙臺煤礦，并對其進(jìn)行了開采。1905年，日本戰(zhàn)勝沙俄，隨即在“南滿”地區(qū)成立了“南滿洲鐵道株式會社”。1906年6月7日，日本政府公布了《南滿鐵道會社條例》，將南滿鐵路附近的礦產(chǎn)視為日本的財產(chǎn)。

1906年4月25日，慶親王奕劻向日本公使提出照會，聲明王承堯的煤礦是中國的產(chǎn)業(yè)，日本應(yīng)該交還。6月16日，奕劻又發(fā)照會給日本公使，其中摘引《中日協(xié)約》第四條“占有中國公私各產(chǎn)業(yè)，在撤兵時悉還中國官民接受”的條款，要求日方“自應(yīng)速將所占該職商礦產(chǎn)照約歸還，以蘇商困，而昭大信?！盵1]606對于清政府提出的合理要求，日本政府矢口否認(rèn)，強辯稱“按日俄講和條約，已將長春以南鐵路讓于帝國政府，該煤礦根據(jù)東省鐵路公司續(xù)約第四條之規(guī)定，即將交由南滿洲鐵道會社采掘。貴國政府即按北京條約承認(rèn)帝國主義基于日俄媾和條約之權(quán)利，則無理由否認(rèn)南滿洲鐵路會社關(guān)于煙臺煤礦之權(quán)利?！盵1]611

日本政府的強詞奪理促使清政府的態(tài)度堅決起來，奕劻于1906年8月16日向日本公使提出抗議照會，嚴(yán)正指出“……遼陽各礦，在煙臺鐵路三十里以外，今日人強行占據(jù)，顯失情理之平，亦與約章未合……又查東清鐵路續(xù)約第四條內(nèi)載……此條并非專準(zhǔn)該公司在該地開采，況遼陽各礦本在三十里以外，日本人民何得強行占據(jù)。相應(yīng)照會貴大臣轉(zhuǎn)飭日本人與華人已開之礦，勿得恃強霸占。……而免事端”[1]624。日本駐清公使則遵照指示，抱定“東清鐵路續(xù)約第四條”不放，一味強調(diào)“應(yīng)由南滿洲鐵道會社采掘?！盵1]628-629日本所持理由顯然不足，清政府僅援引北京條約會議記錄第十號就足以駁斥其觀點：“附屬鐵路之礦產(chǎn)無論已開未開，均應(yīng)妥訂公允詳細(xì)章程，以便彼此遵守?！薄敖裨斦挛赐子喚褂谶|陽大榆樹溝等處將華人所開煤礦勒令一律騰出，并將煤堆限日搬盡；更于鳳凰城北山強行開采，顯與條約不符?！盵1]627-628

為達(dá)到保有強占的礦權(quán)的目的，日本政府不惜顛倒黑白、捏造事實。8月25日，日本外務(wù)大臣在致日駐清公使函中作出如下批示：“就清國外務(wù)部提出交涉要求交還千山臺煤礦一事……查該礦原系俄國人與清國人所掌握，至明治三十七年以后，以全歸俄國人經(jīng)營，且專為東省鐵路的利益而開采，以成為日俄講和條約第六條內(nèi)的所謂為鐵路利益而經(jīng)營的煤礦，故已歸我帝國政府所有。”[1]628

10月1日，奕劻向日本公使發(fā)出照會，描述了中國商人的悲慘境遇，說王承堯等由于日本強占礦權(quán)，受到股東們的逼迫，已經(jīng)到了性命攸關(guān)的程度。這些內(nèi)容展示了日本人的野蠻行徑給中國人民造成的切身傷害之深，也可以看出清政府的軟弱無能，除了懇求日本政府網(wǎng)開一面，他們無力再用其他手段保護(hù)中國的礦權(quán)和商家。

直至1906年底，清政府仍在向日本政府爭取，一再指出“日人占據(jù)職商王承堯千山臺煤礦久未交還，致與中日協(xié)約相?！?，要求“轉(zhuǎn)達(dá)貴國政府轉(zhuǎn)飭迅速交還，免致華商受累。”同時，將收回礦權(quán)主張歸結(jié)為幾條依據(jù)：其一，千山臺煤礦為清國商人私有財產(chǎn)，方今軍政既已撤除，自應(yīng)根據(jù)滿洲協(xié)議第四條之精神予以交還；其二，該礦雖曾招有少數(shù)俄股，但遭外務(wù)部批駁，因此不可與依據(jù)中俄條約屬于兩國合辦的其他礦山同樣看待；其三，該礦山因在鐵路附近30里外，不得視為南滿鐵道附屬財產(chǎn)。

奉天將軍趙爾巽在1906年底敦促日方交歸礦權(quán)，照會荻原總領(lǐng)事“貴國政府果能實力遵行，亦不得不認(rèn)該礦在交還之列”[2]216。對此，日本駐清公使在給日本國內(nèi)所發(fā)密函中指出：“對此問題不僅絕不可能望清政府在理論上屈服于我而放棄其要求，最近對方的要求日趨增強，此點征請趙爾巽對荻原總領(lǐng)事不獨主張千山臺并進(jìn)而主張全部撫順煤礦均為王承堯所有一事，概可窺知?！盵2]213-215公使暗示外務(wù)部要“確定該問題對清國應(yīng)采取之方針……使對方認(rèn)識到繼續(xù)爭論“無益”。公使還對日本政府的具體操作提出了具體建議，即“必須給清政府以斷然的最后回答，對煤礦原主華商應(yīng)使南滿鐵路會社支付相當(dāng)款額，以斷絕其與煤礦之關(guān)系”[2]213-215。

1907年5月11日，日駐清公使遵照“可以嚴(yán)辭拒絕清國政府的要求”之指示，照會慶親王，否認(rèn)中國對煤礦的所有權(quán)，而且聲明此照會“乃是帝國政府明確回答”，并聲明“帝國政府亦絲毫無意改變上述原則”[1]606。此后，慶親王再三發(fā)照會，要求“仍希轉(zhuǎn)飭從速議定交還撫順煤礦辦法”，指出“撫順煤礦應(yīng)還未還，系屬兩國糾葛未清之事”[1]606，而日本政府認(rèn)定撫順、煙臺煤礦為其在南滿鐵路獲得的礦山和森林等權(quán)利之一，絕不放手。

1909年3月18日，清政府外務(wù)部參議曹汝霖送交日方一個節(jié)略，對日本提出的占有礦權(quán)的依據(jù)進(jìn)行了批駁。節(jié)略交給日本后，交涉一度中斷。迫于日本的武力威脅，清政府于8月7日提出重開交涉，所提交節(jié)略中有“亦當(dāng)于無可退讓之中，竭力酌量退讓如左開各條，以答貴國和商延告之美意”之辭令，流露出欲將東三省礦權(quán)交給日本的傾向。

三、清政府對日本強修安奉路的妥協(xié)

日俄戰(zhàn)爭期間，日本未經(jīng)清政府允許擅自修筑了安奉鐵路。戰(zhàn)爭期間，該鐵路由日本臨時軍用鐵道部管理。戰(zhàn)爭結(jié)束后，改由“滿鐵”管理。1905年，在北京會議上，日本帝國主義對清政府施加壓力，在《北京條約》第六款上，迫使清政府承認(rèn)安奉鐵路由日本政府接續(xù)管理。但同時規(guī)定，如果要對鐵路進(jìn)行“改良”的話，日方應(yīng)該約定時間與中方人員共同進(jìn)行，“改良”后應(yīng)歸兩國共同使用；鐵路用地和毀壞的中國房屋財產(chǎn)應(yīng)作價償還。然而，日本會后不與中國會商，即強行對鐵路進(jìn)行全面改修。清政府對日本擅自改筑鐵路及開礦、駐兵、建造房屋等非法活動提出質(zhì)疑。日本隨即撕去偽裝，蠻橫無理地聲稱：“南滿鐵路會社不必同清國交涉，應(yīng)立即著手安東縣至陳相屯間改筑工程，但會社應(yīng)乘機(jī)采取私買、饋贈等方法，以防地方官民之反抗騷擾?！盵3]2461-2464同時，關(guān)東都督府和滿鐵會社派出大批軍隊、警察，準(zhǔn)備強行動工。1909年6月25日，清政府依據(jù)《北京條約》制定了節(jié)略十條遞交日方，以阻止日方的非法行為。其主要內(nèi)容包括：安奉路并非南滿鐵路的支路；改良指的是就原路酌改，不可進(jìn)行全路改造；改良須由兩國共同商議；所用土地，只能進(jìn)行鐵路建設(shè)；日本須交還占領(lǐng)的安東六道溝的土地；日本軍隊和警察必須撤離，改由中國護(hù)路。[4]553-555,613日本政府隨即調(diào)動大批軍隊準(zhǔn)備武力強占，并于8月6日向清政府發(fā)出了強修安奉路的最后通牒。[5]179-180

清政府在日本政府遞交最后通牒當(dāng)天表示同意日本修筑安奉鐵路，并于次日向日方遞交一個備忘錄，表示對東三省五案重行復(fù)議，對其條款作了原則性讓步。1909年9月4日，中日簽訂《中日東三省五案交涉條款》，其第三款即為撫順、煙臺煤礦問題，承認(rèn)了日本政府開采撫順、煙臺兩處煤礦的權(quán)利。五案交涉協(xié)議簽訂后，日本政府對中國的煤礦進(jìn)行了掠奪性的開采，被日本強占的撫順煤礦年產(chǎn)量由百余萬噸提高到1919年的200多萬噸。[6]1241

五案交涉的失敗使中國東北地區(qū)豐富的煤礦資源長期被日本肆意掠奪，成為其戰(zhàn)爭機(jī)器不可缺少的組成部分。

四、礦權(quán)交涉問題的歷史啟示

1909年，正值清政府滅亡的前夜，中日礦權(quán)交涉過程正是清政府危在旦夕的政治局勢的反映。可以說，外國列強的入侵加速了腐敗的清政府的滅亡，同時也使帝國主義列強加速了自我膨脹的步伐，從而必將走向最終的失敗。

清政府統(tǒng)治后期，統(tǒng)治者閉關(guān)鎖國的統(tǒng)治政策使中國與世界缺乏溝通，對發(fā)生在歐洲的工業(yè)革命置若罔聞，并枉顧少數(shù)有識之士對中國未來發(fā)展的憂慮，不可能提出先進(jìn)的治國主張，必然走向滅亡。與以往的封建王朝不同，清政府除了面臨封建帝制自身的種種桎梏，還遭受了帝國主義列強的入侵。帝國主義為了攫取更多的財富走上侵略與強占的野蠻發(fā)展道路，而資源豐富又軟弱可欺的清政府即成為他們共同追逐的目標(biāo)。清政府既無法應(yīng)付列強的堅船利炮，更無法克服內(nèi)在的愚昧與怯懦，因而走上妥協(xié)投降的不歸路。

[1]日本外務(wù)省.日本外交文書：第1冊第39卷[M].日本：日本國際聯(lián)合協(xié)會，1936.

[2]日本外務(wù)省.日本外交文書：第2冊第40卷[M].日本：日本國際聯(lián)合協(xié)會，1936.

[3]日本外務(wù)省檔案膠卷[Z].P10﹑P﹑Y﹑M2.

[4]宓汝成.中國近代鐵路史資料：中冊[M].北京：中華書局，1963.

[5]王蕓生.六十年來中國與日本：第5卷[M].上海：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2005.

[6]汪敬虞.中國近代工業(yè)史資料：第2輯[M].北京：中華書局，1962.

2016-01-21

趙金軼(1974- )，女，副教授，從事歷史與傳統(tǒng)文化研究。

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2095-7602(2016)09-0081-03