教育資源公平配置的原則及其社會(huì)意義

聶娟

（淮北師范大學(xué)　教育學(xué)院，安徽　淮北　235000）

教育資源公平配置的原則及其社會(huì)意義

聶娟

（淮北師范大學(xué)教育學(xué)院，安徽淮北235000）

教育作為社會(huì)運(yùn)行中必不可少的要素之一，教育公平和人民的生活息息相關(guān)，而其中較為重要的資源公平配置的問(wèn)題一直以來(lái)都受到了普遍的關(guān)注，并且由于近幾年來(lái)伴隨著許多有關(guān)于教育資源公平配置的問(wèn)題日漸浮出水面,人們對(duì)教育資源公平配置相關(guān)領(lǐng)域的探索也在不斷地完善和更新之中，其中就包含對(duì)其原則和社會(huì)意義的探尋.

教育資源；公平配置；原則；社會(huì)意義；公平

由于近期有關(guān)湖北、江蘇等地調(diào)出高考招生計(jì)劃支援西部考生一事持續(xù)發(fā)酵，引起了廣大人民對(duì)此事的關(guān)注，教育公平也逐漸成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)話題.基于不同的學(xué)科角度以及立場(chǎng)都會(huì)對(duì)教育公平的內(nèi)涵有著不同的解釋和定義，而其中所包含的教育資源的公平配置問(wèn)題一直以來(lái)都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，進(jìn)而言之，教育資源的公平配置是實(shí)現(xiàn)教育公平的一個(gè)重要前提條件和有力依靠，它的實(shí)現(xiàn)不是憑空捏造，而是依據(jù)于相應(yīng)的原則，基于一定的社會(huì)意義之上而生的，它的存在和完善將會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育的相對(duì)公平提供一對(duì)強(qiáng)有力的臂膀.

1　教育資源公平配置的原則

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院長(zhǎng)褚宏啟教授和中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院講師楊海燕老師曾指出：“教育公平究其實(shí)質(zhì)而言是包含教育資源配置的三種原則的,而這三種原則分別是平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則.”[1]

1.1平等原則

教育資源配置的平等原則分別包括受教育權(quán)平等以及教育機(jī)會(huì)平等這兩個(gè)方面.教育機(jī)會(huì)均等的理論來(lái)自于美國(guó)學(xué)者詹姆斯·科爾曼向國(guó)會(huì)遞交的《關(guān)于教育機(jī)會(huì)平等》的報(bào)告，報(bào)告指出享受平等的教育資源也是公民應(yīng)該享有的權(quán)利.就我國(guó)的目前的教育國(guó)情來(lái)看,想要充分的實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果的完全平等是不可能的,故而我們不能把結(jié)果平等作為制定和實(shí)行教育政策的目標(biāo).對(duì)于相應(yīng)的結(jié)果公平的問(wèn)題,我們首先要明白結(jié)果平等和結(jié)果公平之間這兩者之間是不相同的,所以一定要注意正確的去引導(dǎo)輿情輿論,以免出現(xiàn)在教育公平問(wèn)題上出現(xiàn)平均主義和浪漫主義傾向,社會(huì)各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域和階層一定以嚴(yán)肅的態(tài)度面對(duì)此問(wèn)題的存在并且站在現(xiàn)實(shí)主義的角度上看待教育公平問(wèn)題.[2]另外，公平作為教育資源配置的標(biāo)準(zhǔn)，逐漸被學(xué)者和政府認(rèn)同，而公平又是以平等作為基石，所以平等原則在我國(guó)的教育資源配置中顯得尤為重要，必須引起大家充分的重視.

1.2差異原則

教育的目的不是培養(yǎng)一群又一群一模一樣的機(jī)器人，而是培養(yǎng)一個(gè)又一個(gè)充滿著希望與無(wú)限可能性的學(xué)生，所以教育資源配置的公平需要正視個(gè)體的差異性，為受教育者盡可能的提供多樣性的教育.我們要充分的意識(shí)到受教育者本身就受到先天或者后天的影響性因素得影響，故而在能力上會(huì)存在一定的差異，因此想要實(shí)現(xiàn)相對(duì)而言的教育公平一定要在站在尊重受教育者的選擇和保護(hù)受教育者權(quán)益不受侵犯的基礎(chǔ)之上，盡可能的做到完善教育體系與結(jié)構(gòu)，從而充分有效的使教育資源實(shí)現(xiàn)多樣化，以此來(lái)滿足學(xué)生的多樣化發(fā)展，為受教育者們提供一個(gè)更為廣闊的發(fā)展舞臺(tái).教育是為了人的發(fā)展，因此教育資源配置也要為人的發(fā)展而服務(wù)，圍繞人的發(fā)展而配置資源，當(dāng)教育發(fā)展到一定程度，教育財(cái)政應(yīng)該充分考慮到受教育者之間發(fā)展的差異，按照教育資源配置的理想標(biāo)準(zhǔn)，在求同存異的過(guò)程中不忘初衷.

1.3補(bǔ)償原則

馮建軍在其《論教育公正中的補(bǔ)償原則》中提到“補(bǔ)償原則是實(shí)現(xiàn)教育公正的重要調(diào)劑原則.它保護(hù)弱勢(shì)者的利益,使其得所應(yīng)得;它在教育起點(diǎn)上做到人人平等,在過(guò)程中則以能力為衡量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施非能力因素的補(bǔ)償;而在結(jié)果上,又謹(jǐn)慎對(duì)待能力因素的補(bǔ)償”.教育資源的補(bǔ)償原則要求的是要給在教育資源的配備上相對(duì)匱乏的受教育者們,在資源給予上上予以補(bǔ)償,使其能夠盡可能的享受正常的教育資源.這里所謂的補(bǔ)償，是通過(guò)一系列合法的渠道使弱勢(shì)群體得到應(yīng)有的補(bǔ)償，是一種相對(duì)的狀態(tài)，完全的平等是不可能的，其中包含過(guò)多的因素阻礙，而社會(huì)各方力量能做的就是盡己所能做到盡可能的補(bǔ)償，使受教育者能夠爭(zhēng)取達(dá)到一種相對(duì)公平的享受教育資源的狀態(tài).教育資源的補(bǔ)償同時(shí)也是是一個(gè)量的問(wèn)題，我國(guó)在這個(gè)量的問(wèn)題上有一定的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)多或過(guò)少都將會(huì)使資源的配置處于一種不平衡的狀態(tài)，相應(yīng)也會(huì)出現(xiàn)不少的問(wèn)題.當(dāng)然，我國(guó)的教育資源配置的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上仍然有一些漏洞，所以我們?nèi)匀恍枰晟迫鮿?shì)群體的教育資源公平配置機(jī)制、建立健全教育資源公平配置的保障制度、努力彌補(bǔ)社會(huì)教育資源公平配置的分配功能的不足，使其更加貼合社會(huì)發(fā)展的需求.

2　我國(guó)教育資源公平配置的社會(huì)意義

2.1立足于教育事業(yè)的全局性，促進(jìn)教育公平的穩(wěn)定發(fā)展

一直以來(lái)，黨和政府就教育資源公平配置的問(wèn)題做了許多的工作，通過(guò)種種數(shù)據(jù)也可以看到政府在這一方面也是取得了一定的成績(jī).其實(shí)究其實(shí)質(zhì)而言教育資源配置公平的研究，一定要從理論逐漸升華到實(shí)踐，再由實(shí)踐中得到的經(jīng)驗(yàn)充分的應(yīng)用到理論之中，這樣不僅可以深化對(duì)教育資源配置理論的理解，而且還有利于服務(wù)政府改革教育資源配置的實(shí)踐，幫助政府樹立公平理念.任何資源配置的問(wèn)題都是系統(tǒng)工程，需要各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)人員和部門之間有良好的配合，他們之間就猶如一個(gè)大型機(jī)器，想要其發(fā)揮最大的功效，每一個(gè)零件都要配合默契，每一道環(huán)節(jié)都不可有誤差，只有在這樣的情況下，這臺(tái)機(jī)器才有可能實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)作.[3]

只有將教育資源公平配置的問(wèn)題落到了實(shí)處，教育公平的穩(wěn)定發(fā)展才有實(shí)現(xiàn)的可能，如今有關(guān)教育資源配置的問(wèn)題，理論和實(shí)踐都取得了一定的成果，這對(duì)于形成完善的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)具有很大的啟發(fā)性，對(duì)教育資源配置的實(shí)證分析也提供了相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，另外，我們應(yīng)該多關(guān)注教育公平中極易出現(xiàn)“不公平”和“偽公平”的根源在哪里，并找到相應(yīng)的解決對(duì)策及時(shí)的加強(qiáng)管理，所以隨著社會(huì)的發(fā)展，教育資源配置公平的問(wèn)題迫切的需要得到更加充分的發(fā)展，只有邁踏實(shí)這一步，教育公平才會(huì)最終落實(shí)到人人都能發(fā)展的目標(biāo)上來(lái).

2.2切實(shí)提升教育效率，有利于實(shí)現(xiàn)教育的整體公平

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，由于資本相對(duì)短缺、財(cái)政拮據(jù)的情況仍然存在，教育需求與教育供給的矛盾就彰顯的十分突出，所以在教育需求與供給一定的條件下想提高教育效率，實(shí)現(xiàn)教育的整體公平，其中一個(gè)有效的方式就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的合理利用，使其發(fā)揮出最大的功效.我國(guó)現(xiàn)如今所走的教育發(fā)展道路屬于增加學(xué)校數(shù)量和投入的“外延型”方式，在這樣的一條道路上走下去，從實(shí)踐上我們也可以看得出最后的發(fā)展成效并不大.因此，研究教育效率，提高教育資源的使用效率就顯得尤為必要.而教育資源的公平配置將會(huì)有效提高教育效率，資源問(wèn)題落到實(shí)處，受教育者就能實(shí)質(zhì)性的接觸到教育資源，開闊視野，提升知識(shí)值并調(diào)動(dòng)受教育者的學(xué)習(xí)積極性，最后就能使教育的效率有所提升.

2.3充分體現(xiàn)了“以學(xué)生為主體”的教育觀，保障受教育者的受教育權(quán)

“以學(xué)生為本”是一種新的教育觀念，也可稱為新的教育理念.在教育中關(guān)注學(xué)生的權(quán)利，尊重學(xué)生的人格，注重保護(hù)學(xué)生的個(gè)性，開發(fā)學(xué)生的潛能，一切為學(xué)生著想，一切為了學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面健康的發(fā)展.均衡教育資源、促進(jìn)教育公平，是當(dāng)今教育界所追求的目標(biāo)，眾所周知，教育資源的公平配置對(duì)帶動(dòng)整個(gè)教育的的發(fā)展起著非常要的促進(jìn)作用，受教育者積極參加學(xué)習(xí)，需要教育資源的配合，這樣才能保證更好地學(xué)習(xí)效率，學(xué)習(xí)效率的提升相應(yīng)的帶動(dòng)了教育的運(yùn)轉(zhuǎn)從而也提升了教育的發(fā)展.胡錦濤總書記也曾經(jīng)在黨的十七大報(bào)告中提出我國(guó)需要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，從而辦好讓人民滿意的教育，想要達(dá)到這一點(diǎn)，就需要使每位受教育者都能夠享受到均衡教學(xué)資源，給每位受教育者享受公平的享有教育資源的機(jī)會(huì).而教育資源的公平配置恰好是給予受教育者一個(gè)公平接受教育的平臺(tái)，滿足一切為了學(xué)生的發(fā)展，為學(xué)生著想的理念[4].只有教育資源真真正正的掌握在了有需要的受教育者手中，那么公民的受教育權(quán)才會(huì)的到進(jìn)一步的落實(shí)，可見提供公平的教育資源是保障受教育者權(quán)益的重要內(nèi)容，需要得到進(jìn)一步的落實(shí).

2.4提升教育質(zhì)量和素養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)教育的和諧發(fā)展

我國(guó)古代的大教育家孔子以及古希臘的亞里士多德、柏拉圖等論述都闡述過(guò)了“和諧發(fā)展”的教育思想，教育資源的公平配置正是在把“和諧”與教育的效果真正的聯(lián)系到了一起[5].作為實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，教育資源公平配置是一種獨(dú)立的、可以被真實(shí)感知的存在，它既不等同于一種可視不可觸摸的概念，也不是一種擺在遙遠(yuǎn)的未來(lái)的孤立的存在，它是真真實(shí)實(shí)的擺在我們面前亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題，它涉及的范圍很廣，內(nèi)容復(fù)雜，結(jié)果難分好壞，隨著時(shí)間的推移，社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，它也逐漸開始自成系統(tǒng)[6]，慢慢普及到人們的生活中，不再是可望而不可及的空談.另外隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷增長(zhǎng)，特別是科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，受教育者們的教育素質(zhì)開始逐漸成為社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)力量，想要加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐就必須考慮深化教育資源改革并相應(yīng)的結(jié)合我國(guó)教育資源配置的實(shí)際情況加大教育資源投入.總的來(lái)說(shuō)，想要推進(jìn)教育的發(fā)展必須要充分重視教育資源的公平配置，教育資源的公平配置對(duì)提升教育質(zhì)量和素養(yǎng)，加快實(shí)現(xiàn)教育的和諧有機(jī)發(fā)展起著相當(dāng)重要的作用，我們要對(duì)此引起必要的重視并實(shí)施一定的措施妥善處理我國(guó)教育資源公平配置的一系列問(wèn)題，走好科教興國(guó)的每一步[7].

〔1〕顧海曉.我國(guó)義務(wù)教育資源公平配置的研究[D].南京師范大學(xué),2003.

〔2〕劉銀霞.我國(guó)基礎(chǔ)教育資源公平配置問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué),2013.

〔3〕鐘宇平,陸根書.論中國(guó)公共教育資源配置的公平問(wèn)題——兼談高等教育成本回收的影響[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1999（02）:58-63.

〔4〕張晶晶.我國(guó)教育資源公平配置的政策研究[D].南京師范大學(xué),2011.

〔5〕沈有祿.教育資源配置公平指標(biāo)體系建構(gòu)[A].中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì).2008年中國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)會(huì)議論文集[C].中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)分會(huì),2008.11.

〔6〕許麗英.教育資源配置理論研究[D].東北師范大學(xué),2007.

〔7〕杜育紅.試析教育資源配置方式的轉(zhuǎn)變[J].遼寧高等教育研究,1997（05）:33-36.

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1673-260X（2016）09-0207-02

2016-05-20

淮北師范大學(xué)教育研究課題2015.12