高等教育管理體制改革的核心與途徑研究

馬勤

（南京體育學(xué)院，江蘇　南京　210046）

高等教育管理體制改革的核心與途徑研究

馬勤

（南京體育學(xué)院，江蘇南京210046）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，高等教育改革實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，注重發(fā)展思想觀念的先導(dǎo)性作用，積極地改革和優(yōu)化教育管理體制，完善資源配置方式.這些成就來(lái)自于我國(guó)持續(xù)地探索和改革高等教育的發(fā)展規(guī)律和理念，牢牢扭住高等院校體制改革的核心問(wèn)題，構(gòu)建了完善的高等教育法律體系，持續(xù)優(yōu)化高等教育管理體制，通過(guò)多種途徑，積極地促進(jìn)和推動(dòng)高等教育管理體制改革.

高等教育；管理體制；核心；途徑

我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放基本國(guó)策后，在改革高等教育管理體制的過(guò)程中，持續(xù)深入地圍繞地方教育主管部門(mén)和中央教育主管部門(mén)之間的關(guān)系、部門(mén)辦學(xué)機(jī)制、學(xué)校和政府、社會(huì)之間的關(guān)系等核心問(wèn)題，進(jìn)行改革和完善，取得了顯著成效.在此過(guò)程中也應(yīng)該看到，我國(guó)在劃分地方政府以及中央政府在高等教育管理體系中的權(quán)限、市場(chǎng)和政府部門(mén)的職能劃分領(lǐng)域依舊不夠清晰，政府對(duì)高校采取了傳統(tǒng)的、僵硬的管理方式，高等缺乏自主辦學(xué)權(quán)，社會(huì)力量無(wú)法積極地參與進(jìn)來(lái)，尚未形成總體性的規(guī)則體系和制度設(shè)計(jì)系等.

1　改革開(kāi)放后我國(guó)高等教育管理體制改革的歷程

1977年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始逐步恢復(fù)和發(fā)展高等教育事業(yè)，對(duì)高等教育管理體制進(jìn)行漸進(jìn)式改革.十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)政府開(kāi)始對(duì)教育戰(zhàn)線進(jìn)行撥亂反正，國(guó)內(nèi)高等教育管理體制逐步恢復(fù)到正確軌道上來(lái).1985年5月黨中央頒布了《關(guān)于教育體制改革的決定》，這也成為了我國(guó)改革開(kāi)放后改革教育體制領(lǐng)域的名副其實(shí)的起點(diǎn).從上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展逐步面向全球開(kāi)放.我國(guó)先后頒布實(shí)施了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《高等教育法》、《關(guān)于全面深化素質(zhì)教育推進(jìn)教育改革的決定》、“面向二十一世紀(jì)振興教育行動(dòng)規(guī)劃”、“211工程”旨在推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科與重點(diǎn)學(xué)校的建設(shè)，“985工程”重點(diǎn)打造世界一流高校等，充分地借鑒其他國(guó)家發(fā)展高等教育方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加速了改革我國(guó)高教管理機(jī)制體制的腳步.

1999年到2000年，依據(jù)“合并、共建、協(xié)作”的整體方針，制定了科學(xué)的高等教育行政管理體制，它涵蓋了下列內(nèi)容：“中央政府以及省級(jí)政府實(shí)施兩級(jí)管理、主要采取地方統(tǒng)籌管理”，這是在我國(guó)已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完成了政府機(jī)構(gòu)改革的時(shí)代背景下制定出來(lái)的.2006年正式啟動(dòng)了985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)，以行業(yè)和國(guó)家發(fā)展迫切需要的重大需求和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榛緦?dǎo)向，密切圍繞我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展戰(zhàn)略以及學(xué)科前沿，側(cè)重打造一批有重大影響力的平臺(tái)基地.2010年教育部實(shí)施了“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”，要求入選高校持續(xù)完善和改革高教管理機(jī)制，與相關(guān)行業(yè)密切聯(lián)系，彰顯本身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，尤其是在高水平、有特色方面著力；增強(qiáng)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力和水平，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)獲取行業(yè)對(duì)相關(guān)學(xué)科的制度、政策、資金與資項(xiàng)目支持，為學(xué)科以及學(xué)校發(fā)展打造良好的外部環(huán)境.

國(guó)家于2010年3月公布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要(2010-2020年)》，清楚地規(guī)定了持續(xù)提升高等院校的自主辦學(xué)權(quán)，打造現(xiàn)代高校制度，強(qiáng)化省級(jí)教育部門(mén)的統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步改革與完善高等教育管理機(jī)制體制.它還明確地規(guī)定了要取消各個(gè)高?，F(xiàn)行的行政級(jí)別的內(nèi)容.國(guó)務(wù)院于2015年10月24日印發(fā)了《統(tǒng)籌推動(dòng)世界一流學(xué)科與一流大學(xué)總體建設(shè)方案》.提出了將為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的重大導(dǎo)向，必須貫徹落實(shí)“以學(xué)科為基礎(chǔ)、以一流為目標(biāo)、以改革為動(dòng)力與以績(jī)效為杠桿”的重要指導(dǎo)原則，加速建設(shè)一批世界一流學(xué)科和一流大學(xué).它還規(guī)定，我國(guó)政府將支持和鼓勵(lì)各種類(lèi)別的高水平學(xué)科與大學(xué)的差別化發(fā)展，既要注重總體規(guī)劃，又要提供分級(jí)支持，將每5年當(dāng)成一個(gè)建設(shè)周期，從2016年實(shí)施新一輪建設(shè).在建設(shè)過(guò)程中側(cè)重于績(jī)效導(dǎo)向，完善和改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系與指標(biāo)，對(duì)其支持力度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整.持續(xù)健全政府、高校以及社會(huì)力量密切結(jié)合的新型管理機(jī)制，形成合力支撐、多渠道投入的全新管理格局.

黨和政府頒布實(shí)施了上述關(guān)于高等教育改革和發(fā)展的重要文件和政策，鮮明地體現(xiàn)了國(guó)家改革高等教育管理體制的堅(jiān)定信心和強(qiáng)烈決心，希望從多個(gè)方面積極協(xié)調(diào)和發(fā)揮合力的作用，為改革高等教育管理體制改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，共同促進(jìn)我國(guó)改革現(xiàn)行高等教育行政管理機(jī)制體制，從而更好地提升我國(guó)高等教育質(zhì)量和水平、培育出高素質(zhì)、復(fù)合型的專(zhuān)業(yè)化人才，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展.

2　強(qiáng)化教育分權(quán)的核心地位，發(fā)揮教育分權(quán)的積極作用

近幾十年來(lái)，我國(guó)高等教育管理體制逐步下放高校權(quán)力，在改革高等教育管理機(jī)制的過(guò)程中也提出了“簡(jiǎn)政放權(quán)”以及“促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”的理念，這些理念充分地反映了當(dāng)前高校教育管理體系的分權(quán)趨勢(shì):體制內(nèi)中央政府的管理權(quán)力逐步轉(zhuǎn)移到地方政府手中，體制內(nèi)權(quán)力逐步轉(zhuǎn)移到體制外，重點(diǎn)是向地方、社會(huì)、大學(xué)以及市場(chǎng)放權(quán).

在教育分權(quán)中牽涉到多個(gè)核心問(wèn)題，首先是如何配置以及處理地方和中央政府在管理高等教育方面的職能，比如國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)的具體辦學(xué)權(quán)限；如何使政府之間既能夠無(wú)縫對(duì)接高等教育領(lǐng)域的管理職能，又能夠規(guī)避“交叉不清”的問(wèn)題，必須要頒布實(shí)施具體、明確的管理措施和規(guī)定，解決各級(jí)政府職責(zé)模糊的問(wèn)題.

其次，如何有效地處置好高校行政權(quán)與黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，需準(zhǔn)確地確定彼此的決策事項(xiàng)和職責(zé)權(quán)限范圍，健全高校黨委有力領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制.

其三，如何有效地處置高校與政府、市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系，即政府應(yīng)該將自主辦學(xué)權(quán)方面的權(quán)利歸還給高校，由市場(chǎng)破解市場(chǎng)能夠解決的高等教育問(wèn)題.

其四，我國(guó)政府必須擔(dān)負(fù)制定教育規(guī)劃、進(jìn)行教育預(yù)測(cè)，做好宏觀監(jiān)控以及制度設(shè)計(jì)等方面的職責(zé).

這些都是以教育分權(quán)為核心的高等教育管理體系改革的問(wèn)題，必須要確立教育分權(quán)的思想、優(yōu)化和完善分權(quán)制度、創(chuàng)新相應(yīng)的分權(quán)機(jī)制、技術(shù)和手段，在整個(gè)改革高等教育管理體制的過(guò)程中貫徹實(shí)施這些機(jī)制、技術(shù)和手段.

3　發(fā)揮教育法治的保障作用

在我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)法治建設(shè)的過(guò)程中，為了更好地促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)高等教育的強(qiáng)烈需求，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《學(xué)位條例》、《高等教育法》，這些法律法規(guī)和《教育法》，教育部頒布實(shí)施的各項(xiàng)教育部令，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的相關(guān)行政規(guī)章制度以及各個(gè)部委、部門(mén)的管理?xiàng)l例和規(guī)章，共同組成了高等教育領(lǐng)域的現(xiàn)行管理措施和制度，這樣以來(lái)，在高等教育及與其相關(guān)的重大問(wèn)題和重要方面有了堅(jiān)實(shí)的法律保障和依據(jù).當(dāng)前，我國(guó)在推進(jìn)高等教育法治建設(shè)的過(guò)程中面臨著不少重大挑戰(zhàn).筆者認(rèn)為，必須要從下列方面著手.

首先要注重頂層設(shè)計(jì).要強(qiáng)化在制度設(shè)計(jì)、改革理念以及技術(shù)(機(jī)制)方面的頂層設(shè)計(jì)，要選擇不同領(lǐng)域和層面，穩(wěn)步促進(jìn)相關(guān)改革，堅(jiān)持法治思維，借助法治手段，穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的治理目標(biāo)，為高等教育管理體制改革提供堅(jiān)實(shí)的法律保障.在行政立法、制定和完善法律法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章的過(guò)程中，注重頂層設(shè)計(jì)，保障下個(gè)階段的改革有章可循、有法可依，能夠有序推進(jìn)體制改革.

其次，逐步健全和改進(jìn)高等教育法律法規(guī).以行政部門(mén)的規(guī)章和法律法規(guī)來(lái)確認(rèn)市場(chǎng)、政府、大學(xué)以及社會(huì)等不同主體的高等教育管理以及治理過(guò)程中的義務(wù)(責(zé)任)以及具體權(quán)利(權(quán)力)；采取法治方式，確認(rèn)教育分權(quán)界限，強(qiáng)化各級(jí)政府部門(mén)的監(jiān)管行為，健全大學(xué)治理措施，保障社會(huì)參與程度與范圍；依法確認(rèn)市場(chǎng)、政府、社會(huì)與大學(xué)的關(guān)系，準(zhǔn)確定位相關(guān)方在高校治理過(guò)程中權(quán)限、角色與地位.

第三，逐步完善和健全高等教育管理運(yùn)行機(jī)制.我國(guó)高等教育領(lǐng)域的法律法規(guī)，積極地探索如何規(guī)范和滿(mǎn)足高等教育管理體制改革需要的運(yùn)行機(jī)制，涵蓋了教育行政決策體系、執(zhí)行體系以及監(jiān)管監(jiān)督體系.積極地借鑒和制定相應(yīng)的行政法治規(guī)則，密切契合相應(yīng)的民事法律規(guī)范，改進(jìn)高校范圍內(nèi)的激勵(lì)機(jī)制、用人體制以及監(jiān)督機(jī)制，此外也要建立充分動(dòng)員社會(huì)力量參與到高校教育治理領(lǐng)域的多樣化管理合作機(jī)制等.

持續(xù)完善和健全我國(guó)的高等教育法律法規(guī)，構(gòu)建和改進(jìn)能夠滿(mǎn)足當(dāng)代我國(guó)快速發(fā)展的高等教育治理需求的管理體系和制度，即大學(xué)治理規(guī)則、大學(xué)教育監(jiān)管規(guī)則、社會(huì)參與規(guī)則和以高等學(xué)校章程為關(guān)鍵的高校內(nèi)部治理措施和制度等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代高等院校教育管理機(jī)制體制.

4　高等教育管理體制改革的途徑探秘

4.1優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)層次

高校內(nèi)部必須優(yōu)化內(nèi)部管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置.應(yīng)該結(jié)合本校的特色專(zhuān)業(yè)和長(zhǎng)處，穩(wěn)步地創(chuàng)新和改進(jìn)適宜于本校的教育管理體系.必須要細(xì)化和區(qū)分相關(guān)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，裁撤無(wú)關(guān)緊要的閑置崗位，細(xì)化高校行政管理和學(xué)生事務(wù)的工作人員的具體職責(zé)，清楚地界定不同部門(mén)的權(quán)力（職責(zé)）以及義務(wù)，確認(rèn)不同部門(mén)的具體責(zé)任，施行崗位責(zé)任制以及績(jī)效考核制度.在此過(guò)程中，相關(guān)高校必須最大限度地發(fā)揮本校的調(diào)控能力，促使本校相關(guān)部門(mén)積極地響應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，持續(xù)地完善自我，調(diào)整和優(yōu)化管理層級(jí).

4.2配置合理高校資源

在改革高校教育管理體制的過(guò)程中，必須以提升教育教學(xué)質(zhì)量為指導(dǎo)，針對(duì)培養(yǎng)出的高校畢業(yè)生的綜合素質(zhì)和能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要不完全相適應(yīng)的問(wèn)題，應(yīng)該側(cè)重于培育高校學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)，密切配合政府部門(mén)實(shí)施的宏觀調(diào)控措施，在實(shí)踐過(guò)程中找到和借鑒高校教育管理體制改革中的主要問(wèn)題，深層次地研究高等教育如何配置資源的問(wèn)題，設(shè)計(jì)相應(yīng)的優(yōu)化路徑.總結(jié)“大學(xué)之道”，改進(jìn)和完善以學(xué)術(shù)發(fā)展為核心內(nèi)容的高校學(xué)術(shù)管理體系，遵照政府部門(mén)的宏觀調(diào)控要求、法律規(guī)范和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，科學(xué)地管理和配置學(xué)校的各種資源，既能夠遵守市場(chǎng)規(guī)律，又能夠促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展，規(guī)范高校教師的學(xué)術(shù)道德，穩(wěn)步提升高校學(xué)生的綜合能力和素質(zhì).

4.3改革高校培養(yǎng)體制

當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校培養(yǎng)體制存在較大問(wèn)題，比如不少高校如重視擴(kuò)大招生規(guī)模和數(shù)量，但不注重培養(yǎng)質(zhì)量漠視精英教育，側(cè)重于學(xué)術(shù)研究型的學(xué)科設(shè)置，不注重設(shè)置實(shí)用型的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科；側(cè)重于理論講解和知識(shí)學(xué)習(xí)，不注重專(zhuān)業(yè)實(shí)踐和業(yè)務(wù)鍛煉等問(wèn)題.這些問(wèn)題造成了我國(guó)高等教育水平持續(xù)降低，屬于體制問(wèn)題.因此要構(gòu)建針對(duì)性強(qiáng)的高校培養(yǎng)機(jī)制.

首先，要視教育質(zhì)量如學(xué)校的生命，側(cè)重于提升教育水平.其次，注重精英教育與大眾化教育，堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展模式.不但要設(shè)置一定數(shù)量的學(xué)術(shù)性學(xué)科與課程，而且要開(kāi)設(shè)實(shí)用性較強(qiáng)的職業(yè)專(zhuān)業(yè)，二者均不能偏廢.第三，要同時(shí)注重實(shí)踐教育與理論教學(xué).聯(lián)系和組建相應(yīng)的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、場(chǎng)所、單位、基地與對(duì)口單位，確立相關(guān)的實(shí)踐、實(shí)習(xí)和操作制度，有效地提升實(shí)踐和實(shí)習(xí)過(guò)程中的教育質(zhì)量.第四，各層次、各類(lèi)型的高校必須牢牢扭住培育高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才這個(gè)核心，抓好科研、教學(xué)、文化創(chuàng)新與傳承以及社會(huì)服務(wù)，確立高校人才培育的重點(diǎn).構(gòu)建和實(shí)施客觀、科學(xué)、公正的高等院校人才培養(yǎng)評(píng)估考核機(jī)制.

4.4積極輻射地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，提出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略.在這種情況下，必須要發(fā)揮大學(xué)作為人才智庫(kù)的職能，積極地服務(wù)所在地位的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.無(wú)獨(dú)有偶，二戰(zhàn)后不少?lài)?guó)家的高水平大學(xué)紛紛為該國(guó)提供強(qiáng)大的科技支撐和拔尖人才，引導(dǎo)著城市的快速發(fā)展.比如斯坦福大學(xué)為“硅谷”地區(qū)的發(fā)展提供了源源不斷的智力支持、麻省理工學(xué)院積極地服務(wù)波士頓128公路地區(qū)的發(fā)展，英國(guó)著名的劍橋科學(xué)城、法國(guó)知名的索非亞科技園、日本享譽(yù)亞洲的筑波科技城等，都有不少大學(xué)為這些高科技園區(qū)提供技術(shù)和人才支撐，在世界范圍內(nèi)推動(dòng)和引領(lǐng)著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的更快發(fā)展.我國(guó)中關(guān)村附近有不少知名高校，為中關(guān)村的發(fā)展提供了良好的智力支持.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，必須最大限度地利用高校豐富的教育資源，充分地整合和配置所需要的社會(huì)資源，達(dá)到教科研一體化的先進(jìn)運(yùn)行與管理狀態(tài)，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展.

4.5建立高等教育管理機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)

教育部和國(guó)務(wù)院應(yīng)該確定高等教育管理機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，制定出完善的改革規(guī)劃和試點(diǎn)周期，選擇類(lèi)型、層次以及地域均不相同的高校開(kāi)展試點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)高等院校以及政府部門(mén)的權(quán)力、職責(zé)范疇進(jìn)行不同幅度的調(diào)整和規(guī)范，持續(xù)地概括改革活動(dòng)取得的成績(jī)和帶來(lái)的教訓(xùn)與失敗原因，持續(xù)改進(jìn)改革方案.這樣以來(lái)，能夠?yàn)檫M(jìn)一步改革和完善國(guó)內(nèi)高等教育管理體制提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)，指出需要注意的地方，積累改革經(jīng)驗(yàn).避免因考慮不周，而在全國(guó)范圍內(nèi)全方位推行高等教育管理體制改革帶來(lái)的重大損失和慘痛教訓(xùn).

4.6明確高等教育管理體制改革的目標(biāo)

必須進(jìn)一步增強(qiáng)高校的自主辦學(xué)權(quán)，真正地規(guī)范高等院校和不同級(jí)別的教育主管部門(mén)的具體權(quán)力和責(zé)任范圍，優(yōu)化傳統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制以及管理方式，從而更好地開(kāi)展高等院校教育管理活動(dòng)，穩(wěn)步提升高校的教育教學(xué)質(zhì)量、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)和能力，提高高校的科研水平等，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的發(fā)展.相關(guān)高校必須牢牢抓住國(guó)家當(dāng)前建設(shè)高水平大學(xué)和世界一流大學(xué)的良好契機(jī)，明確本校面臨的獨(dú)特體制背景以及滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的要求，確認(rèn)本校所擁有的發(fā)展資源和學(xué)科基礎(chǔ)，通過(guò)改革教育管理體制，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，穩(wěn)步提升國(guó)內(nèi)高等教育在全球范圍中的競(jìng)爭(zhēng)力.在此基礎(chǔ)，積極地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)高校大學(xué)生的全面而自由的發(fā)展.

5　結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行高校教育管理體制改革的過(guò)程中，要牢牢扭住高等教育管理體系中的分權(quán)問(wèn)題，分清各級(jí)政府、社會(huì)與市場(chǎng)之間的職責(zé)和權(quán)限，以高等教育法律法規(guī)規(guī)范高校教育管理體系.以改革積極地促進(jìn)高等教育管理體制的發(fā)展，積極地響應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈發(fā)展需要.實(shí)踐過(guò)程中積極探索適宜于我國(guó)國(guó)情的高等教育管理機(jī)制途徑和渠道，通過(guò)深層次的理論研究和反復(fù)實(shí)踐，循序漸進(jìn)地構(gòu)建和完善適宜于我國(guó)高校的教育管理機(jī)制.

〔1〕朱維究,劉永林.高等教育管理體制改革的核心與途徑[J].中國(guó)機(jī)構(gòu)改革與管理,2014(5):43-45.

〔2〕周川.中國(guó)高等教育管理體制改革的政策分析[J].高等教育研究,2009(8):49-54.

G647

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1673-260X（2016）09-0195-03

2016-05-06

江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程資助項(xiàng)目（PAPD）