論《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》的治國(guó)理政思想及其當(dāng)代價(jià)值

向漢慶

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

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論《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》的治國(guó)理政思想及其當(dāng)代價(jià)值

向漢慶

(湖南師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410081)

[摘要]毛澤東在探索改造中國(guó)與世界道路的過(guò)程中用大量時(shí)間和精力撰寫農(nóng)村調(diào)查研究論文，由這些論文匯集而成的《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》包含了較為系統(tǒng)的治國(guó)理政思想。其中，關(guān)注群眾生活、解決民生問(wèn)題是目標(biāo)，政治建設(shè)必須伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制度是鄉(xiāng)、村政權(quán)組織建設(shè)的重中之重，政府人員作風(fēng)建設(shè)是關(guān)鍵等內(nèi)容，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)踐“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局具有啟示性。

[關(guān)鍵詞]《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》；治國(guó)理政思想；“四個(gè)全面”

調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問(wèn)題。調(diào)查研究是我們黨在革命、建設(shè)、改革開放等各個(gè)歷史時(shí)期治國(guó)理政的傳家寶。毛澤東在探索改造中國(guó)與世界道路的過(guò)程中用大量時(shí)間和精力撰寫農(nóng)村調(diào)查研究論文，由這些論文匯集而成的《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》包含了較為系統(tǒng)的治國(guó)理政思想。在當(dāng)今時(shí)代，研究《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》(以下簡(jiǎn)稱《文集》)依然具有現(xiàn)實(shí)意義。

目前，國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于《文集》研究的主要觀點(diǎn)體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是將調(diào)查研究實(shí)踐所形成的觀點(diǎn)、理論作為頂層設(shè)計(jì)的政策依據(jù)；二是將調(diào)查研究的具體調(diào)查方法作為實(shí)際工作的方法論。這兩個(gè)看似有差異的觀點(diǎn)其實(shí)均指向同一個(gè)主題，即以調(diào)查研究為前提和依據(jù)，深入探討政府治理目標(biāo)、治理主體、治理結(jié)構(gòu)和治理手段等問(wèn)題。本文以《文集》中所蘊(yùn)含的治國(guó)理政思想為切入點(diǎn)，以期為成功實(shí)踐“四個(gè)全面”(即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨)戰(zhàn)略布局尋求理論支撐。

一、《文集》創(chuàng)作主旨在于探索治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)

《文集》是一部蘊(yùn)含毛澤東治國(guó)理政思想的經(jīng)典著作。它在20世紀(jì)30年代中央蘇區(qū)、延安時(shí)期陜甘寧邊區(qū)和改革開放初期三個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上都起到了重要作用。

《文集》充滿了治國(guó)理政的實(shí)踐智慧。雖然《文集》于20世紀(jì)80年代由中共中央文獻(xiàn)研究室整理出版，但從其“出版說(shuō)明”和主要內(nèi)容不難看出，該文集的資料主要來(lái)源于延安時(shí)期的《農(nóng)村調(diào)查》，其主體為毛澤東在1930年至1934年間中央蘇區(qū)政府建設(shè)過(guò)程中通過(guò)實(shí)地調(diào)查所撰寫的調(diào)查報(bào)告及一些依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)而修訂的政策或法律。即使有新增的材料，撰寫時(shí)間也都在1941年以前。因而，我們可以說(shuō)《文集》的真正完成時(shí)間為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，而當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)政府正面臨政府人員教條主義風(fēng)氣比較嚴(yán)重、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量亟待加強(qiáng)等政治環(huán)境。為了改變這種狀況，毛澤東迫切希望加強(qiáng)政府組織的管理?！敖?jīng)過(guò)慎重考慮，毛澤東做了兩件事：一是1941年5月19日，毛澤東在延安干部會(huì)上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告。二是1941年，毛澤東決定出版主要由他在1930年至1934年間所作農(nóng)村調(diào)查匯集成的《農(nóng)村調(diào)查》一書，并為此書寫了序和跋(已納入《文集》之中)?！盵1]86毛澤東認(rèn)為，“實(shí)際政策的決定，一定要根據(jù)具體情況?！盵2]182也就是說(shuō)，政府公共政策的制定必須由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境來(lái)決定。 可見(jiàn)，《文集》中的調(diào)查報(bào)告表明毛澤東調(diào)查研究的目的在于探索如何更好地治理中央蘇區(qū)政府。中華蘇維埃政權(quán)建立以后，毛澤東時(shí)常利用有限的閑暇時(shí)間展開社會(huì)調(diào)查。他靈活運(yùn)用調(diào)查會(huì)、實(shí)地走訪等方法，在尋烏、興國(guó)、東塘、長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等地展開社會(huì)調(diào)查，獲取了不同領(lǐng)域政權(quán)治理的真實(shí)數(shù)據(jù)，并撰寫了相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告，為中央政府全面認(rèn)識(shí)蘇區(qū)不同階級(jí)成份及其政治傾向、科學(xué)修訂土地革命政策、正確實(shí)行吏治管理提供了可靠的依據(jù)。正如毛澤東在調(diào)查報(bào)告中指出的那樣，尋烏調(diào)研的目的在于了解中國(guó)的富農(nóng)問(wèn)題和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，興國(guó)調(diào)研的目的在于弄清各階級(jí)在土地革命中的表現(xiàn)，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)調(diào)研的目的在于如何更好地展開政治動(dòng)員工作，等等。雖然各個(gè)地區(qū)的調(diào)研內(nèi)容有所不同，但均指向同一個(gè)主題，即如何解決中央蘇區(qū)政府各領(lǐng)域的治理問(wèn)題。毛澤東通過(guò)對(duì)這些地區(qū)的實(shí)地調(diào)查，對(duì)治國(guó)理政有了更深刻的認(rèn)識(shí)，真正做到了“胸中有數(shù)”。

毛澤東在探索中國(guó)及世界改造之道的過(guò)程中，努力解決中國(guó)的民主政治建設(shè)問(wèn)題，但是這個(gè)極具中國(guó)化的問(wèn)題沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案可供參考，即使照搬照抄具有相似革命需求的蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)也最終被實(shí)踐證明是行不通的。為了回答上述問(wèn)題，毛澤東不得已展開實(shí)地調(diào)查，向廣大群眾學(xué)習(xí)，不斷通過(guò)調(diào)查的實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)研究中國(guó)地方政府的治理之道。因而，從某種意義上說(shuō)，《文集》中承載的毛澤東調(diào)查研究過(guò)程本身就是其治國(guó)理政的重要組成部分，而蘇區(qū)建設(shè)中各區(qū)域的成功典范實(shí)質(zhì)上是毛澤東探索中國(guó)社會(huì)及世界改造之道過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。甚至可以說(shuō)，中央蘇區(qū)政府的誕生本身就是其探索路上的重要一環(huán)，只是這個(gè)環(huán)節(jié)極具里程碑意義。

歷史實(shí)踐已然證明，《文集》中所體現(xiàn)的毛澤東調(diào)查研究的理論與實(shí)踐對(duì)其治理蘇維埃政權(quán)起到了極大的促進(jìn)作用，其后的延安邊區(qū)政府管理和新中國(guó)成立后的治國(guó)理政均與之具有一定的連續(xù)性。

二、《文集》中關(guān)于治國(guó)理政思想的主要內(nèi)容

毛澤東在中央蘇區(qū)政府治理過(guò)程中時(shí)常赴基層展開調(diào)查研究，其直接目標(biāo)在于動(dòng)員廣大群眾積極參與到中央蘇區(qū)建政事業(yè)之中。他有目的、有計(jì)劃的調(diào)查為中央蘇區(qū)政府治理提供了有效的數(shù)據(jù)支持，而調(diào)查后的研究材料及修訂的政策所形成的《文集》更是凝聚了毛澤東治國(guó)理政的思想精髓，為蘇維埃政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。這些具有中國(guó)特色的治國(guó)理政思想主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，主張民生問(wèn)題是政權(quán)建設(shè)的重點(diǎn)?！疤K維埃是群眾生活的組織者”[2]308。毛澤東十分關(guān)心民生問(wèn)題，注重提升基層民眾的生活水平。他在實(shí)地調(diào)查中了解到，在中央政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)蘇維埃通過(guò)一系列措施解決了廣大群眾的吃飯問(wèn)題，使群眾“在春季蒔田前無(wú)餓飯的現(xiàn)象，群眾日常中的食油能得到充分保障，肉類的供應(yīng)相對(duì)于以前也有所增加。”[2]304-308這種物質(zhì)生活條件在革命環(huán)境下是不可多得的。而才溪鄉(xiāng)蘇維埃通過(guò)辦日學(xué)、夜學(xué)、識(shí)字班、讀報(bào)團(tuán)、識(shí)字牌等措施開展文化教育活動(dòng)，在一定程度上提升了轄區(qū)內(nèi)群眾的精神生活水平。正是各級(jí)蘇維埃用盡一切努力解決政權(quán)建設(shè)中的民生問(wèn)題，“切切實(shí)實(shí)改良了群眾的生活，取得了群眾對(duì)于蘇維埃的信仰，才能動(dòng)員廣大群眾加入紅軍，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨多次粉粹敵人的‘圍剿’”[3]298，保障新生的蘇區(qū)政權(quán)得以鞏固和壯大。

第二，政治建設(shè)必須伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政權(quán)建立前，需要用暴力的階級(jí)斗爭(zhēng)手段來(lái)奪取政權(quán)，以實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)治。紅色革命政府成立后，必須加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)促進(jìn)政治建設(shè)，提高廣大群眾基本的物質(zhì)生活條件。為此，不得不深入基層進(jìn)行調(diào)研，以制定相應(yīng)的政策。而對(duì)于如何加強(qiáng)中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，毛澤東通過(guò)調(diào)查尋烏、興國(guó)、才溪鄉(xiāng)等地經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況，總結(jié)出了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。例如：蘇區(qū)建設(shè)處于戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊時(shí)期，許多農(nóng)村群眾在政府動(dòng)員之下去參軍，造成農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力。為此，必須適時(shí)采取措施調(diào)劑勞動(dòng)力。其方法就在于成立勞動(dòng)合作社和耕牛隊(duì)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，達(dá)到區(qū)域內(nèi)優(yōu)待紅屬、社員互助與幫助孤老的社會(huì)功效，促進(jìn)中央蘇區(qū)政治局勢(shì)的和平與穩(wěn)定。

第三，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度在鄉(xiāng)、村政權(quán)網(wǎng)絡(luò)化管理中的作用。中央蘇區(qū)政府在管理過(guò)程中，不僅要加強(qiáng)中央政府和區(qū)政府的管理，還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)、村政權(quán)建設(shè)的科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)自上而下的管理與自下而上的民意表達(dá)相結(jié)合。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)村級(jí)政府存在的靈活性，即在“二月到五月有村政府，分田時(shí)候?qū)嵲谛枰逭睆闹袇f(xié)調(diào)；而田地分完之后，為了節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本，“村政府可以不要了”[2]245。但是，村的代表主任制度及代表與居民發(fā)生固定關(guān)系的辦法必須予以堅(jiān)持。其原因在于，“鄉(xiāng)的中心在村，故村組織與領(lǐng)導(dǎo)成為極應(yīng)注意的問(wèn)題。將鄉(xiāng)的全境劃分為若干村，依靠于民眾自己的鄉(xiāng)蘇代表及村委員會(huì)與民眾團(tuán)體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！盵4]665同時(shí)，在鄉(xiāng)蘇下設(shè)立山林、水利、衛(wèi)生、教育等委員會(huì)，每個(gè)委員會(huì)的五人之中有四人為村委員會(huì)主任，從而加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，使全村民眾像網(wǎng)一樣聚集在蘇維埃之下，執(zhí)行蘇維埃的一切工作任務(wù)。毛澤東認(rèn)為這是蘇維埃制度優(yōu)越于歷史上其他一切制度的最明顯特征。對(duì)于鄉(xiāng)、村政權(quán)建設(shè)中比較好的經(jīng)驗(yàn)，如檢查制度、值日代表制度、代表主任制度、土地分配的先進(jìn)做法等等，應(yīng)以相應(yīng)的規(guī)定性文件予以明確，以降低因個(gè)體執(zhí)行政策的隨意性而帶來(lái)的不必要損失。

第四，注重政府人員的作風(fēng)建設(shè)。吏治一直是毛澤東在政府管理實(shí)踐中密切關(guān)注的問(wèn)題之一。中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)過(guò)程中，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)等轄區(qū)的民主政治建設(shè)走在了全區(qū)的前面，有很多經(jīng)驗(yàn)值得在整個(gè)蘇區(qū)進(jìn)行推廣，但毛澤東通過(guò)實(shí)地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，他們的吏治也存在一些問(wèn)題亟待解決，突出表現(xiàn)為政府人員的官僚主義作風(fēng)問(wèn)題。一方面，政府人員擺官僚主義架子，不喜歡接近群眾，不傾聽群眾的心聲。另一方面，也是官僚主義最嚴(yán)重之處，“就是強(qiáng)奸民意”[2]246。毛澤東認(rèn)為，少數(shù)地區(qū)存在代表大會(huì)選舉只是形式、政府委員由少數(shù)人確定的現(xiàn)象；即使有選舉的候選人及名單，也因候選人數(shù)量等于應(yīng)選人數(shù)，導(dǎo)致群眾無(wú)法就選舉的候選名單進(jìn)行有效監(jiān)督，基層的民意無(wú)法得以充分表達(dá)。

三、《文集》的治國(guó)理政思想對(duì)新形勢(shì)下實(shí)踐“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的啟示

中國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各項(xiàng)事業(yè)改革也處于攻堅(jiān)期。新中國(guó)成立前，中國(guó)的政治建設(shè)處于艱辛的探索階段，經(jīng)濟(jì)上一窮二白，文化教育落后。這既是我們的弱勢(shì)，也是我們治國(guó)理政的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，不受資本主義國(guó)家和蘇聯(lián)既有發(fā)展模式的束縛，探索適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路是我們必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。以習(xí)近平為核心的黨中央進(jìn)行了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略思想當(dāng)然不會(huì)等同于解放前中國(guó)共產(chǎn)黨局部執(zhí)政的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)，但局部執(zhí)政中的治國(guó)理政思想在一定程度上蘊(yùn)含了當(dāng)前“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的某種基因。因而，《文集》的治國(guó)理政思想得以彰顯其價(jià)值。它對(duì)當(dāng)前實(shí)踐“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的啟迪主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，以“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”的要求加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題。民生問(wèn)題首先表現(xiàn)為群眾的吃飯問(wèn)題。在蘇區(qū)政府管理過(guò)程中，毛澤東十分注重廣大群眾的吃飯問(wèn)題。當(dāng)了解到由于蘇維埃政府的政策得當(dāng)，廣大群眾不再挨餓、甚至有肉吃、有新衣穿之時(shí)，他表示非常滿意，并認(rèn)為蘇維埃政府動(dòng)員的成功“是與他們改良群眾生活的成績(jī)不可分離的”[5]1063。新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政仍然要十分關(guān)注民生問(wèn)題，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)管理。努力克服社會(huì)事業(yè)管理中的公共性困境，使中國(guó)的社會(huì)事業(yè)管理朝著服務(wù)型、包容型、參與型和保障型方向發(fā)展，確保改革過(guò)程中的公平公正性，切實(shí)滿足群眾衣食住行方面的基本訴求，從而獲得實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最大推動(dòng)力。

第二，以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展推進(jìn)政治體制改革。馬克思主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)決定政治，“政治是經(jīng)濟(jì)的最集中的表現(xiàn)”[6]441。在中央蘇區(qū)政府管理過(guò)程中，為了動(dòng)員群眾參與到蘇區(qū)建設(shè)和革命隊(duì)伍之中，毛澤東通過(guò)調(diào)查研究后提出政治建設(shè)必須伴隨經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主張，基層組織建設(shè)需要以改善生產(chǎn)方式和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力為前提。他的這一觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)前中央政府的部分政策措施具有一定借鑒作用。中國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行政治體制改革，并且已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)。習(xí)近平在不同場(chǎng)合指出，在“涉險(xiǎn)灘”的過(guò)程中，必須保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，從而為政治體制改革創(chuàng)造必要的經(jīng)濟(jì)條件。否則，經(jīng)濟(jì)的停滯不前甚至倒退必然引發(fā)多種社會(huì)問(wèn)題，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，進(jìn)而阻礙改革向前繼續(xù)推進(jìn)。因而，現(xiàn)階段在推進(jìn)政治體制改革之時(shí)，必須首先保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，尤其注重經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展代替以資源和勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的成功轉(zhuǎn)型，從而為進(jìn)一步深化改革提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第三，優(yōu)化村、社區(qū)等基層自治組織的治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑有效的政策傳導(dǎo)機(jī)制。村、社區(qū)等基層組織與廣大群眾聯(lián)系最緊密，是公共政策上傳下達(dá)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其組織建設(shè)歷來(lái)受到中央領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注。毛澤東在中央蘇區(qū)政權(quán)建設(shè)中，曾赴吉水縣東塘村、大橋、李家坊、西逸亭等地進(jìn)行調(diào)研，了解村級(jí)政權(quán)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其成立各種委員會(huì)和制度建設(shè)尤為肯定，同時(shí)也實(shí)時(shí)指出村級(jí)單位在執(zhí)行上級(jí)公共政策方面存在的不足，特別是因不依據(jù)中央相關(guān)法律法規(guī)而產(chǎn)生嚴(yán)重偏差的現(xiàn)象。例如，高級(jí)蘇維埃政府頒布的土地法規(guī)定以鄉(xiāng)為單位分配土地，在執(zhí)行時(shí)卻以村為單位進(jìn)行分配。毛澤東認(rèn)為“以村為單位，這種利于富農(nóng)不利貧農(nóng)的分配法，是應(yīng)該改變的?！盵7]323這一現(xiàn)象表明，公共政策的傳導(dǎo)機(jī)制在一定程度上會(huì)影響政策執(zhí)行的最終效果。因而，有必要對(duì)村、社區(qū)等基層組織的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，以減小政策傳達(dá)的誤差?，F(xiàn)階段，雖然可以通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微信、微博、電子信箱等途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)公共政策的上傳下達(dá)，但村、社區(qū)等基層自治組織的橋梁作用不容忽視。針對(duì)村、社區(qū)等自治組織運(yùn)行中存在的缺少群眾監(jiān)督、財(cái)務(wù)不透明、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，在當(dāng)前積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的過(guò)程中，有必要優(yōu)化該組織的治理結(jié)構(gòu)，提高群眾在公共政策制定、執(zhí)行和反饋中的參與度，以《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》等法律為基準(zhǔn)，制定適合本村(社區(qū))的規(guī)定性制度，為中央政府公共政策的執(zhí)行和反饋提供有效的平臺(tái)。

第四，注重干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。干部隊(duì)伍建設(shè)是政權(quán)組織建設(shè)的關(guān)鍵。毛澤東十分注重政府人員的工作作風(fēng)問(wèn)題，并多次發(fā)聲反對(duì)政府人員命令式的官僚主義作風(fēng)。不經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研或不進(jìn)行正確調(diào)研而作出的決策極易使主觀愿望脫離實(shí)際情況，導(dǎo)致政策執(zhí)行失敗，浪費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，甚至造成政府公信力的下降，因而在實(shí)踐中必須反對(duì)這種不正之風(fēng)。新形勢(shì)下，在實(shí)踐“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，尤其是在全面深化改革過(guò)程中，可能會(huì)遇到既得利益集團(tuán)和敵對(duì)勢(shì)力的強(qiáng)烈反對(duì)，因而需要保證干部隊(duì)伍的純潔性，反對(duì)投機(jī)分子，反對(duì)官員(尤其是黨員干部)的官僚主義作風(fēng)，不允許有問(wèn)題的黨員干部存在，從而提高政府領(lǐng)導(dǎo)層運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)開展群眾路線教育活動(dòng)、反腐倡廉活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育專題活動(dòng)等多種措施“打組合拳”，深入城市和農(nóng)村基層進(jìn)行實(shí)地走訪，在了解基層發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，總結(jié)新時(shí)期極具中國(guó)民間智慧的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，以提高整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平。

毛澤東在20世紀(jì)30年代所展開的一系列調(diào)研活動(dòng)是近代中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和革命實(shí)踐活動(dòng)的必然結(jié)果，是馬克思主義基本理論與中國(guó)革命實(shí)情相結(jié)合的必然要求，是尋求中國(guó)現(xiàn)代性問(wèn)題解決之道的根本訴求。在當(dāng)前推行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)背景之下，我們討論《文集》中所蘊(yùn)含的治國(guó)理政思想具有重大意義。

[參考文獻(xiàn)]

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[6]中共中央馬恩列斯作譯局.列寧選集(第4卷)[M].北京：人民出版社，1972.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜(1893-1949)：上卷[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993.

[作者簡(jiǎn)介]向漢慶(1987- )，男，博士研究生，從事馬克思主義哲學(xué)大眾化研究。

[基金項(xiàng)目]2015年湖南省教育廳創(chuàng)新平臺(tái)開放 “縱向分權(quán)視野中的縣政改革研究”；湖南省研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“從老司城‘德政碑’看湘西土司王朝的執(zhí)政道德”(CX2014B172)。

[中圖分類號(hào)]A41

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-7602(2016)01-0025-04

[收稿日期]2015-11-07