我國生物產(chǎn)業(yè)的國際化對策研究

劉暢，張曉輝

（1.吉林華橋外國語學院國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，吉林長春130117；2.長春光華學院商學院，吉林長春130000）

我國生物產(chǎn)業(yè)的國際化對策研究

劉暢1，張曉輝2

（1.吉林華橋外國語學院國際經(jīng)濟貿(mào)易學院，吉林長春130117；2.長春光華學院商學院，吉林長春130000）

當前，國際競爭已經(jīng)聚焦生物產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新型國家建設離不開最具潛力和活力的生物產(chǎn)業(yè)，而大力發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)也是發(fā)展中國家經(jīng)濟戰(zhàn)略的需要。我國生物產(chǎn)業(yè)存在科研成果產(chǎn)業(yè)化率低等問題，對產(chǎn)生這些問題的原因進行分析，在此基礎上提出針對性策略是我國面臨的首要任務。國際化是發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要途徑與必然要求，中國應以此為契機推動生物企業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟躋身于全球化潮流隊伍中，使其成長為中國經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

生物產(chǎn)業(yè)；國際化；對策研究

2000年5月22日，美國《時代》周刊撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟時代的中期，這一時代大約要經(jīng)歷80年左右，即21世紀20年代晚期結(jié)束。接著，人們將迎來下一個經(jīng)濟時代：生物經(jīng)濟時代。在過去十年《Science》年度十項評選的科技進展中，生命科學和生物技術領域占一半以上，國際競爭已經(jīng)聚焦生物產(chǎn)業(yè)，生物技術正推動當今科技迅猛發(fā)展。我國在“十二五”規(guī)劃中正式把生物產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。在剛剛結(jié)束的第九屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會上，國家提出將推動生物產(chǎn)業(yè)引領經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。我國理應胸懷戰(zhàn)略思維與國際視野，使生物產(chǎn)業(yè)成長為中國經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，并躋身于世界生物產(chǎn)業(yè)的先進行列。

一、我國生物產(chǎn)業(yè)國際化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架形成

在近30年的迅速發(fā)展中，我國達到成熟標準的生物產(chǎn)業(yè)基地有40多個，且均屬于國家層面，總投資超過4 000億元。2010—2015年，我國政府大力引導和推動生物產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模，至2015年底，我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值總量超4萬億元，同2011年產(chǎn)值2萬億元相比，增長幅度高達一倍，且占高科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的30%。我國京津冀、長三角和珠三角借助其區(qū)位優(yōu)勢吸引了世界上20多個國家的生物研發(fā)企業(yè)爭相投資建設生物產(chǎn)業(yè)基地，而且部分領域的研發(fā)實力達到了國際一流水平，促使我國以及世界層面上一批重大產(chǎn)業(yè)在關鍵技術上取得突破。［1］

（二）與世界領先生物技術水平差距較小

目前，世界生物產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，僅有少數(shù)跨國公司具有世界生物產(chǎn)業(yè)領先水平，但仍未形成壟斷格局，各國還存在提高專業(yè)技術水平的空間。隨著世界生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國生物產(chǎn)業(yè)憑借豐富的資源奠定了雄厚的基礎，目前處于發(fā)展的上升階段。我國生物產(chǎn)業(yè)在技術開發(fā)、人才培養(yǎng)應用和基礎設施建設方面與具有世界先進水平的國家在高技術領域相比差距較小，在國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領域中有極大的發(fā)展空間，有實現(xiàn)跨越式發(fā)展的能力。例如，我國目前在生物芯片、干細胞研究等領域已取得不俗的成績；在組織工程、蛋白質(zhì)解析等領域也成果頗豐。這都歸功于我國擁有較強的基因測序能力；我國可溯性生物樣本的保存規(guī)模極其可觀，居世界前列，我國在基因庫建設方面也嶄露頭角，表現(xiàn)不俗。總之，我國生物產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)增長趨勢。

二、我國生物產(chǎn)業(yè)國際化進程中的問題

（一）自主創(chuàng)新能力差

目前，我國在美國等發(fā)達國家的先進生物技術基礎上進行技術創(chuàng)新，已產(chǎn)生一大批自己的專利。但我國以生物制藥為代表的生物產(chǎn)業(yè)在技術層面依然處于較為落后的境地，缺少自主研發(fā)，大部分是模仿復制外國技術。在基因藥品方面，生產(chǎn)的藥物有90%是仿制外國的生物技術研制的。據(jù)資料統(tǒng)計，目前北美和歐洲是研發(fā)生物技術藥物的主要地區(qū)，在各種生物技術藥物品種中，北美占63%、歐洲占25%、日本占7%。與此同時，世界上大份額的生物技術專利權(quán)則被美國、歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)掌握，美國占59%、歐洲占19%、日本占17%，與之相比，我國相形見絀，所占比例還不足4%，國內(nèi)仿制或跟蹤國外產(chǎn)品占有97%的大比重。據(jù)專家估計，中國現(xiàn)階段的生物醫(yī)藥技術，即便是中上游工程，仍較國際先進水平落后3～5年，至于下游工程技術，則至少要落后15年以上。［2］

（二）生物企業(yè)規(guī)模普遍偏小

目前，我國生物企業(yè)約有500多家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，和美國產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比較僅為它們的30%左右，一半還未達到。［3］我國生物企業(yè)因規(guī)模較小尚未形成國際化標準，即使屈指可數(shù)的個別企業(yè)達到國際化標準但是程度也比較低。在技術權(quán)掌控方面，企業(yè)缺少控制權(quán)和自主知識產(chǎn)權(quán)，且在規(guī)模建設方面尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)基地，因此難以形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，銷售收入較大程度低于外國同類行業(yè)。以2008年為例，我國最大的醫(yī)藥企業(yè)銷售額是200億元人民幣，而美國安近生物醫(yī)藥公司和輝瑞制藥公司的銷售額分別達到了130億美元和300億美元以上。根據(jù)2009年全球生物技術統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國2008年毛收入達到661.2億美元，占全球生物技術毛收入的73.8%。［4］

（三）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺

生物產(chǎn)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，而技術和資金是建設資本密集型產(chǎn)業(yè)的必要條件，但我國生物產(chǎn)業(yè)在資金方面嚴重投入不足。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投入上，“十二五”所囊括的209項新藥課題立項中，中央財政核定經(jīng)費45.64億元，經(jīng)費的支配按照各單位部門課題比例數(shù)分配。相應的企業(yè)在政府經(jīng)費分配中獲得最高的支配金額用以企業(yè)發(fā)展，雖然達到了半數(shù)以上卻也剛剛23億元，［5］嚴重缺乏對生物產(chǎn)業(yè)的投資。據(jù)對國內(nèi)1 182家生物企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查顯示，一半以上的被訪企業(yè)承認融資“困難”或“很難”，比如一個創(chuàng)新的基因工程藥物或干細胞藥物一般需要大于13年的研發(fā)時間，所需資金超過8億美元，而我國距離這個數(shù)字標準還相差甚遠，無疑對生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大的障礙。

（四）科技成果產(chǎn)業(yè)化率不高

當前，我國生物產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)最嚴重的問題是科技成果轉(zhuǎn)化應用存在障礙，整體轉(zhuǎn)化率低，大部分領域及地區(qū)不足25%，個別地方甚至低于5%，難以將科技成果轉(zhuǎn)化為實際應用。［6］盡管我國在生物基礎研究領域與成熟領先國家相差5年，但是在產(chǎn)業(yè)形成上卻至少有10年之差。我國在生物技術開發(fā)方面，主力軍多屬于理論型的科學家，在技術轉(zhuǎn)化實踐應用方面存在欠缺。盡管過去幾年中，我國在多項生物試驗階段遙遙領先并處于世界水平上行，但實際應用過程中產(chǎn)業(yè)化水平仍然屬于下行，與發(fā)達國家的差距逐步擴大。

（五）企業(yè)稅負過重

國有稅制與生物企業(yè)最為密切的是增值稅，而這種稅率明顯高于其他行業(yè)，稅率達到14%～17%，導致的后果是嚴重制約了生物企業(yè)的創(chuàng)新研究。生物技術產(chǎn)品為高端科技產(chǎn)物，成本核算呈現(xiàn)逆調(diào)節(jié)現(xiàn)象。初期研發(fā)階段所使用的直接材料成本相對較低廉，中后期以研究試驗為主要行為的間接費用相對高昂，而后期費用依照我國稅律不能納入進項稅抵扣，導致企業(yè)還是成為稅負的最大承擔者，給企業(yè)帶來巨大成本壓力。在國有稅制企業(yè)所得稅方面，雖然國家相繼推出優(yōu)惠稅收政策，但優(yōu)惠空間不大、力度不足。例如“兩免三減半”政策在生物產(chǎn)業(yè)中沒有最大發(fā)揮作用，由于生物技術產(chǎn)品從開發(fā)到成熟的生命周期長（至少在5年以上），大多數(shù)企業(yè)享受不到該優(yōu)惠政策。

三、促進我國生物產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的對策建議

（一）營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

國家應支持國內(nèi)企業(yè)與境外企業(yè)合作，在學習境外先進技術的同時，共同研發(fā)關鍵生物產(chǎn)業(yè)技術、開發(fā)新產(chǎn)品以及推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。鼓勵引進項目的前期研發(fā)和后續(xù)支持，對前期開發(fā)提供充足的資金支持，使推動再創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化得到保障，幫助國內(nèi)企業(yè)充分消化吸收境外企業(yè)的先進技術，提升企業(yè)自身技術實力，申請專利，開拓國內(nèi)外市場。政府為企業(yè)學習國外的先進技術創(chuàng)建平臺，使中國企業(yè)能夠在國際市場上更好地開展業(yè)務，并指導企業(yè)學習國外的先進管理理念。政府也應積極參加與生物產(chǎn)業(yè)相關的政策制定會議，在了解政策和國際標準的同時，對國內(nèi)的企業(yè)采取同樣的標準，實施相應的政策，以促使我國企業(yè)提高自身的技術實力，使我國企業(yè)的生物產(chǎn)業(yè)技術得到世界的認可。另外，在我國生物產(chǎn)業(yè)技術逐步發(fā)展的同時，國家應相應完善國際貿(mào)易領域的相關法律法規(guī)，保護我國的技術專利，給技術創(chuàng)新提供有利環(huán)境。

（二）培育龍頭企業(yè)

我國應對具有創(chuàng)新潛力和具有國際競爭力的龍頭企業(yè)高度重視和培養(yǎng)，鼓勵龍頭企業(yè)提高自身研發(fā)能力。同時還要積極促進高校與企業(yè)共同開展技術引進和研發(fā)、跨國經(jīng)營等活動，使我國生物企業(yè)注入鮮活動力。在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)技術的背景下，加強我國龍頭企業(yè)與科研機構(gòu)無縫連接、高校與企業(yè)無間指導、企業(yè)與企業(yè)強強聯(lián)合，推動我國生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強企業(yè)的實力和國際競爭力。大力推進生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，促進研發(fā)的技術產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，在現(xiàn)有的地方財政和文化背景的支持下，對基礎條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，努力打造具有當?shù)靥厣纳锂a(chǎn)業(yè)技術發(fā)展園區(qū)，進而逐步打造具有國家級水準的基地，為提升生物產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新能力提供硬件設施。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍

首先，鼓勵高校、職業(yè)院校培養(yǎng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技術技能專門型人才，人才培養(yǎng)模式要符合生物類學科專業(yè)建設的應用需求。［7］鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才，使之更加符合我國乃至世界生物產(chǎn)業(yè)技術的需要。對博士后重點培養(yǎng)，可以在一定時期內(nèi)讓他們?nèi)テ髽I(yè)或者國外交流，掌握先進的生物產(chǎn)業(yè)技術。其次，在外國人才引進政策上，國家應制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)或研究機構(gòu)等通過豐厚的薪金、優(yōu)越的工作環(huán)境吸引海外優(yōu)秀人才回國參加工作?？梢愿鶕?jù)國家戰(zhàn)略措施，促進海外優(yōu)秀人才申請各種創(chuàng)新項目，鼓勵國有生物企業(yè)和科研機構(gòu)善用優(yōu)秀人才，根據(jù)國外優(yōu)秀人才的能力，提供重要的與之相適應的崗位和豐厚的待遇，如增加收入、提供股權(quán)。

（四）積極拓寬融資渠道

促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展應立足于機制創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。政府應組織建立生物產(chǎn)業(yè)技術基金，參與對生物企業(yè)提供貸款擔保，通過投資效應、杠桿作用使基礎基金發(fā)揮作用；金融機構(gòu)尤其是銀行應向生物技術企業(yè)提供多樣化信貸產(chǎn)品，凡被列入生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的，銀行均應提供優(yōu)惠利息的信貸支持；生物技術企業(yè)可以利用資本市場融資，例如新建企業(yè)通過上市募集資金，資深企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券進行短期融資等。

（五）加速自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化

國家應完善保障機制，利用融資等專項基金建設生物產(chǎn)業(yè)基地，通過國家信息橋梁與外國搭建具有世界水平的生物技術研發(fā)機構(gòu)。加強產(chǎn)學研三位一體，設立工程化實習實訓平臺，鼓勵應用型的創(chuàng)新成果，加速自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)?；a(chǎn)和應用。有關部門應積極組織實施生物技術產(chǎn)業(yè)化專項發(fā)展，積極嚴格把關生物技術產(chǎn)品的相關標準，通過相關法律法規(guī)及政策措施加強生物標樣的研制和產(chǎn)業(yè)化。中央及各級政府也應加大財政支出，推出優(yōu)惠稅收政策，在科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面提高資金投入，激發(fā)生物技術企業(yè)研發(fā)動力，設立專項資金用以發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)，積極為生物企業(yè)營造自主研發(fā)的環(huán)境。

［1］何建昆.我國生物產(chǎn)業(yè)進入了大規(guī)模發(fā)展新階段［N］.科技日報，2012-07-12.

［2］滕洋洋.生物產(chǎn)業(yè)成為中國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)［J］.今日科苑，2010，（11）.

［3］唐娜.中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，（14）:15-16.

［4］黃詩語.世界各國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式縱覽［J］.中國科技投資，2012，（7）:35-36.

［5］龔雯.《生物制藥“十二五”規(guī)劃》上報中國制造低端形象待改［GB/OL］.http://dz.jjckb.cn/ www/pages/webpage2009/html/2012-11/02/content_51725.htm？div=-1，2012-11-02.

［6］楊高臣.論生物技術成果轉(zhuǎn)化的制度回應［J］.南京工業(yè)大學學報，2015，（7）:63-70.

［7］趙嶂峰，陸一峰.我國生物產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀及未來發(fā)展策略［J］.經(jīng)濟論壇，2016，（6）:31-32.

［8］國務院辦公廳.促進生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策［Z］.2009-06-02.

International Strategy Research on Bio Pharmaceutical Industry of China

LIU Chang1，ZHANG Xiao-hui2
（1.Department of International Economics and Trade，Jilin Foreign Language College，Changchun 130000，China；2.Department of Business，Changchun Guanghua College，Changchun 130117，China）

The focus of international competition has been around the biological industry，and biotechnology has been promoting the construction of innovation country.And the development of industrial biotechnology is also the need of developing China’s economic strategy.But the industrialization of scientific research achievements in China’s biotechnology industry is low，to analysis of the causes of these problems，on this basis；the proposed countermeasures against the defects are the most important task of our country. Internationalization is an important way to develop biological industry and a necessary requirement，China should take this opportunity to promote the Chinese biological enterprises and the economy among the ranks of the trend of Globalization，making it grow into China’s leading industry and pillar industry.

bio-industry；internationalization；countermeasure research

F426

A

2016-10-13

1671-6671（2016）06-0093-04

劉暢（1987-），女，遼寧朝陽人，吉林華橋外國語學院國際經(jīng)濟貿(mào)易學院助教，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

［責任編輯：楊曉丹］