服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論視角下廣州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問題及對(duì)策分析

李曉瑩（阜陽師范學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

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服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論視角下廣州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展問題及對(duì)策分析

李曉瑩
（阜陽師范學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

摘 要：本研究以貿(mào)易結(jié)構(gòu)理論為依托，通過具體分析廣州市服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀，同時(shí)結(jié)合數(shù)據(jù)對(duì)廣州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析.在此基礎(chǔ)上，對(duì)廣州服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行歸因分析，總結(jié)出目前廣州服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)的問題，最后提出針對(duì)性的政策建議，促使廣州服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化.

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；結(jié)構(gòu)演變；結(jié)構(gòu)升級(jí)

服務(wù)貿(mào)易逐漸成為國際貿(mào)易的重要核心部分，本世紀(jì)初以來，隨著全球化的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在全球的發(fā)展與升級(jí)轉(zhuǎn)移也逐步展開，尤其是新型經(jīng)濟(jì)國家，服務(wù)貿(mào)易成為發(fā)展的重心，這也是國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)和新熱點(diǎn).近年來我國服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易的比重也在不斷的增加，尤其是東南沿海城市成為國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心，以北上廣為龍頭的城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更加迅速，近年來，廣州貨物貿(mào)易大發(fā)展的同時(shí)也不斷通過政策引導(dǎo)抓住國際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，積極吸引跨國公司的投資，承接國際服務(wù)業(yè)的外包，大力促進(jìn)了出口型的服務(wù)業(yè)，以此來推動(dòng)廣州服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和增長方式的轉(zhuǎn)變.

廣州為加快實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)廣州國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，全面提升廣州開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平.其中，改革創(chuàng)新包括著力培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái).并將按國家部署，有序放寬服務(wù)業(yè)外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入.在城市交通、社會(huì)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等領(lǐng)域的招商引資不斷有新突破.

廣州市外經(jīng)貿(mào)局今年將重點(diǎn)推進(jìn)“十大工程”、26項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)廣州外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí).十大工程包括：開放型經(jīng)濟(jì)新體制構(gòu)建工程、“一帶一路”橋頭堡建設(shè)工程、平臺(tái)優(yōu)化提升工程、新業(yè)態(tài)培育工程、國際貿(mào)易樞紐建設(shè)工程、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、全球服務(wù)節(jié)點(diǎn)培育工程、產(chǎn)業(yè)高端集聚工程、跨國經(jīng)營提升工程、營商環(huán)境國際化工程.

其中，建設(shè)“一帶一路”橋頭堡，主要是深化與東盟、中東、非洲、歐美等沿帶沿路區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作.推進(jìn)中新（廣州）知識(shí)城、大坦沙更新改造等與東盟合作項(xiàng)目建設(shè)；以廣州開發(fā)區(qū)為載體，加快建設(shè)中歐合作示范區(qū)；推動(dòng)建設(shè)南沙海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū).

1 廣州市服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀縱向分析

1.1 廣州服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易總量1/12

2013年全市進(jìn)出口總額114.8億美元，增長18.1%.其中全年服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)大幅提升.據(jù)外管局統(tǒng)計(jì)，全年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口596.2億美元，占全國的1/12，同比增長48.4%，與貨物貿(mào)易之比從上年的1：2.9提高至1：2.服務(wù)外包合同額60.5億美元，連續(xù)三年居全省首位，同比增長22%.

步入2014年，全市進(jìn)出口達(dá)1189億美元，同比增長1.5%.今年一月份，廣州全市外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)開門紅.盡管1月份外經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“開門紅”態(tài)勢(shì)，但2月份的數(shù)據(jù)已經(jīng)明顯回落.接下來廣州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展重點(diǎn)著力“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型”，“促改革、促發(fā)展”，“搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)”.在提升廣州開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)方面，將推動(dòng)花都開發(fā)區(qū)升級(jí)、從化開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、廣州保稅區(qū)申報(bào)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)

1.2 廣州服務(wù)貿(mào)易呈跨越式增長

自2006年建立服務(wù)貿(mào)易國際收支統(tǒng)計(jì)以來，廣州服務(wù)貿(mào)易國際收支總額從68.9億美元增長到2011年的239.6億美元，年均增長28.3%.自2007年國家開始實(shí)施服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以來，廣州服務(wù)外包登記合同額從8182.9萬美元增長到2011年的34.6億美元，年均增長155%.截至2011年底，商務(wù)部確認(rèn)登記廣州服務(wù)外包企業(yè)625家，從業(yè)人員22萬人，從業(yè)人數(shù)占廣東省的1/2.2013年，廣州市服務(wù)外包全口徑合同額62億美元，同比增長25%；離岸合同額38億美元，同比增長28%；離岸執(zhí)行額26億美元，同比增長27%.

2 廣州服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題

通過對(duì)廣州市服務(wù)貿(mào)易歷史發(fā)展和現(xiàn)狀分析可以看出廣州服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問題有以下幾點(diǎn)：

2.1 傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中運(yùn)輸、旅游占比偏高，發(fā)展水平低端

綜合廣州市最近各年貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出廣州市服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比偏高，運(yùn)輸業(yè)進(jìn)出口額約占50%左右，而旅游業(yè)約占15%左右，如此高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比例說明廣州市服務(wù)貿(mào)易處于低端發(fā)展水平，對(duì)運(yùn)輸、旅游依賴過高，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大.

2.2 現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易額度少，占比低，缺乏國際競爭力

2013年，廣州第三產(chǎn)業(yè)完成增加值比重占總量為50%以上，雖然廣州已經(jīng)建立起以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重仍低于服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的香港、新加坡等地區(qū).不但如此，在結(jié)構(gòu)上，廣州服務(wù)貿(mào)易也是是以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為主，現(xiàn)代新型服務(wù)貿(mào)易所占的比重仍較低，但是依據(jù)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)理論的視角來看服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)來看，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必將成為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展的核心，也是未來服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要競爭力.另外廣州市現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易占比與美國、日本等發(fā)達(dá)國家和城市相比明顯偏低，國際競爭力較低，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響大，不利于廣州綜合服務(wù)貿(mào)易發(fā)展.因此如何提升現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的比重，優(yōu)化廣州服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)成為廣州未來發(fā)展的核心.

2.3 政策限制多，管理體制未理順

雖然廣州享受國家優(yōu)惠發(fā)展政策，但是廣州在貿(mào)易政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入以人力資本流動(dòng)等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在較大差距.同時(shí)由于我國實(shí)行外匯結(jié)售匯制度，外資服務(wù)企業(yè)在廣州的投資、經(jīng)營以及額度持股比例等方面受到限制.雖然廣州享受國家的政策，但是與香港、新加坡以及國外一些服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)城市相比，在資本流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易政策等方面的自由度還有一定差距.許多國外服務(wù)業(yè)企業(yè)在廣州投資、運(yùn)營受到行業(yè)、額度和持股比例的限制.

廣州服務(wù)貿(mào)易的管理部門是由市外經(jīng)貿(mào)委服務(wù)貿(mào)易處、國家管理部門商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司，二者在政策規(guī)章等一些方面還不能很好地協(xié)調(diào)；在地方層面工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、信息等管理部門對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理存在多頭以及分割，信息不能共享；在金融支持，項(xiàng)目審批，投資指導(dǎo)等方面的服務(wù)工作不到位.

2.4 廣州市服務(wù)貿(mào)易面臨國內(nèi)其他城市競爭

目前國內(nèi)很多城市鼓勵(lì)發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，把其作為本城市經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)相關(guān)部門為優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易點(diǎn)的發(fā)展出臺(tái)了相應(yīng)的政策，包括一些具體的大幅度的鼓勵(lì)性成長，例如上海、天津、大連等城市為本地區(qū)新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展制定了較為優(yōu)惠的稅收、項(xiàng)目資金資助以及辦公場(chǎng)所租金等方面的補(bǔ)貼.這些政策的出臺(tái)對(duì)廣州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來說無疑是構(gòu)成了發(fā)展威脅，與此同時(shí)重要政策開始逐步向環(huán)渤海、中西部地區(qū)傾斜，廣州在爭取新政策方面難度加大.

3 促進(jìn)廣州服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化的對(duì)策

近幾年，服務(wù)貿(mào)易的快速崛起已經(jīng)成為國際貿(mào)易的一個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì)和一個(gè)顯著的國際經(jīng)濟(jì)特征，與此同時(shí)貨物貿(mào)易也對(duì)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有有力的推動(dòng)作用，因此廣州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也可以借鑒貨物貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，為廣州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階提供智力支持.因此廣州如何從本地區(qū)和國際發(fā)展的國際貿(mào)易城市發(fā)展中借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易為基礎(chǔ)，以新型服務(wù)貿(mào)易為出發(fā)點(diǎn)，使本地區(qū)服務(wù)貿(mào)易能超前發(fā)展，無疑將具有重大的戰(zhàn)略意義.

3.1 政府管理角度的對(duì)策性建議

3.1.1 加大技術(shù)研發(fā)投入

廣州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國是首屈一指的城市，但是廣州服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍需要加大研發(fā)領(lǐng)域的投入，只有這樣才能在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中提升國際競爭力.因此聚焦廣州服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)，必須加大重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的技術(shù)支持與投入，探索更加高端化發(fā)展模式.這就要求政府相關(guān)部門應(yīng)大力實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展.即在保證傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易運(yùn)輸和旅游行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，加大對(duì)技術(shù)、人力、資本密集型行業(yè)的投入，尤其是科技創(chuàng)新的投入，這也是各大服務(wù)貿(mào)易發(fā)到國家爭相發(fā)展的領(lǐng)域.因此廣州市必須依托其在信息集聚、人才儲(chǔ)備、商務(wù)法律環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造創(chuàng)新環(huán)境，加大R&D的投入，尤其要促進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等信息現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展.相關(guān)部門要通過在各現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)建立龍頭企業(yè)并給予政策支持、資金支持、貿(mào)易便利等方面的優(yōu)惠措施，研究制定推動(dòng)龍頭企業(yè)在國際市場(chǎng)的推介和市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)，幫助龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)本地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由成本驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型.

3.1.2 繼續(xù)吸引和有效利用外商直接投資

和其他服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，在利用外資方面廣州有不小的差距，故而廣州市要通過多種途徑吸引外資，探索平臺(tái)促進(jìn)直接投資的模式.對(duì)于外商直接投資要有效的利用資本資源，同時(shí)要建立有效的分配機(jī)制.就服務(wù)貿(mào)易而言，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)演變理論來看，廣州要在保證對(duì)運(yùn)輸和旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷提升外資的利用效率，同時(shí)也要在利用政策優(yōu)惠等措施不斷引導(dǎo)向新興服務(wù)貿(mào)易的投資與支持，例如軟件信息服務(wù)，金融服務(wù)等領(lǐng)域.政府部門要支持企業(yè)海外推介，樹立本地區(qū)企業(yè)的形象，強(qiáng)化本地區(qū)的整體品牌化的發(fā)展，建立海外投資機(jī)構(gòu)對(duì)廣州的整體良好形象.

3.1.3 提升和改善廣州市人力資源結(jié)構(gòu)

廣州歷經(jīng)多年的發(fā)展，對(duì)人力資源的吸引力也不斷增強(qiáng)，其內(nèi)部的人力資源的質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)的運(yùn)輸和旅游人力資源已經(jīng)在全國具有較大的優(yōu)勢(shì)地位，但是新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易的相關(guān)人才還相對(duì)缺乏，尤其是與歐美等發(fā)達(dá)國家的人力資源結(jié)構(gòu)相比，無論是在質(zhì)量還是在結(jié)構(gòu)上都存在不小的差距.但是人力資源的競爭必然是未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要部分，因此廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須要在不斷提升人力資源質(zhì)量和優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)上做文章.就人才培養(yǎng)和引進(jìn)的方式來看，一方面通過本地區(qū)高校的培養(yǎng)，一方面通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育，另外一方面通過一系列的優(yōu)惠措施來吸引外來人才的加入，這兩方面就需要政府相關(guān)部門要通過實(shí)際的解決方案的設(shè)計(jì)，來探索合理化的人才結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升模式.

在此基礎(chǔ)上，廣州相關(guān)政府部門在機(jī)制上要建立政府引導(dǎo)、教育體系主導(dǎo)，企業(yè)支持的三方教育培訓(xùn)機(jī)制.一方面教育體系的建立是決定著本地區(qū)人力資源數(shù)理和質(zhì)量的方向標(biāo)，因此第一步就要通過職業(yè)教育和高等教育的完善為基本的人才供給打下良好的基礎(chǔ)，另外一方面通過建立培訓(xùn)體系，來滿足企業(yè)技術(shù)性人才的需求，因此學(xué)校培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才，企業(yè)為學(xué)校培養(yǎng)國際化人才做智力和資本支撐，就能建立起一條完整的“人才鏈”.與此同時(shí)，廣州服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不但要有專業(yè)的服務(wù)貿(mào)易人才，同時(shí)還需要不同層次的配合性人才.這就需要不斷提升政府和企業(yè)人員的素質(zhì)，培養(yǎng)更多的服務(wù)貿(mào)易業(yè)配合性人才，特別是營銷、法律、管理、財(cái)會(huì)等方面的人才.

3.2.企業(yè)管理角度的對(duì)策性建議

3.2.1 探索品牌化戰(zhàn)略模式

作為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)中一員，要在政府政策的支持下，逐漸形成一個(gè)整體.所謂整體意識(shí)，不應(yīng)該僅僅是發(fā)展強(qiáng)大的旅游和運(yùn)輸企業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)的意識(shí)，也應(yīng)該是人力、技術(shù)、資本密集型服務(wù)貿(mào)企業(yè)意識(shí).在整體意識(shí)的基礎(chǔ)上，打造廣州服務(wù)貿(mào)易的整體品牌，打造服務(wù)品牌不但是廣州服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展的整體戰(zhàn)略，同時(shí)也應(yīng)成為廣州每家企業(yè)的核心戰(zhàn)略，每個(gè)服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)都要為廣州服務(wù)貿(mào)易的整體品牌化戰(zhàn)略的建立和發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，打造集體效應(yīng)，整體形象品牌.企業(yè)可以通過政府提供的一系列優(yōu)惠政策吸引高端專業(yè)人才，創(chuàng)造企業(yè)人力資源品質(zhì)的升級(jí)版，從提供傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易商品轉(zhuǎn)變到提供新興服務(wù)貿(mào)易類商品，建設(shè)系統(tǒng)的虛擬與實(shí)體的海外營銷平臺(tái)，強(qiáng)化廣州服務(wù)貿(mào)易的品質(zhì)形象，而不是某個(gè)服務(wù)貿(mào)易商品的品質(zhì)形象，探索整體品牌化戰(zhàn)略模式.

3.2.2 探索合理化人才結(jié)構(gòu)模式

從歐美等服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，可以看出人才的質(zhì)量以及合理化結(jié)構(gòu)是其實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心因素，未來國際服務(wù)貿(mào)易的競爭是人才的競爭，高品質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理化的人力資源結(jié)構(gòu)是服務(wù)貿(mào)易企業(yè)未來的核心競爭力.因此如何通過政府政策的支持，調(diào)整企業(yè)人力資源的質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)，是服務(wù)貿(mào)易類企業(yè)的一個(gè)重要課題.企業(yè)要在政府的政策支持下，探索合理化的人力資源結(jié)構(gòu)，為企業(yè)從量的發(fā)展到質(zhì)的發(fā)展做準(zhǔn)備，具體而言，企業(yè)可以通過國家和地方服務(wù)外包人才培訓(xùn)政策，加強(qiáng)外包企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的能力.創(chuàng)造以大學(xué)生為主體的服務(wù)貿(mào)易人才基礎(chǔ)，同時(shí)要緊跟政府制定的服務(wù)貿(mào)易人才規(guī)劃，積極為企業(yè)吸引一批具有國際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)背景的高端人才，作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的向?qū)В瑫r(shí)也要建立培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)制，自助培養(yǎng)一批作為中堅(jiān)力量的中等專業(yè)人才，最終形成主體、中堅(jiān)、高端為一體的人力資源結(jié)構(gòu).

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中圖分類號(hào)：F752.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）06-0104-03

收稿日期：2016-03-11