新常態(tài)背景下共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：優(yōu)勢、瓶頸與出路
——以專車的發(fā)展為例

嚴(yán)宇（安徽大學(xué)　經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽　合肥　230000）

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新常態(tài)背景下共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：優(yōu)勢、瓶頸與出路
——以專車的發(fā)展為例

嚴(yán)宇
（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽合肥230000）

摘要：在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”的時代背景下，“專車”類共享經(jīng)濟(jì)在我國不斷興起，2014年7月，“快的打車”推出“一號專車”，一個月后，“滴滴專車”上線.此前易到用車、AA租車、Uber也已經(jīng)推出了類似服務(wù).但“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展似乎障礙重重，從“專車第一案”到“專車新政”的出臺不難看出“專車”正受著傳統(tǒng)出租車和運管部門的兩面夾擊.本文將對我國“專車”類共享經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展瓶頸進(jìn)行探討，并嘗試提出“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑.

關(guān)鍵詞：專車；優(yōu)勢；發(fā)展瓶頸

1　新常態(tài)與“專車”類共享經(jīng)濟(jì)

“新常態(tài)”一詞自2014年習(xí)近平主席提出后便迅速成為媒體熱詞之一，隨著科技的快速發(fā)展，生產(chǎn)力和社會財富快速提升，產(chǎn)能過剩成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新問題，而產(chǎn)能過剩，對于企業(yè)來說體現(xiàn)在閑置庫存和閑置產(chǎn)能，而對于個人來說則體現(xiàn)為閑置資金、物品和勞動力盈余.在這一新形勢下，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展便成為“新常態(tài)”的題中之意.在“新常態(tài)”與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的共同影響下，共享經(jīng)濟(jì)便應(yīng)運而生.

所謂共享經(jīng)濟(jì)，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立一個平臺，使得供給方的閑置資源可以方便的被需求方有償利用，共享經(jīng)濟(jì)追求的便是將資源重新配置，讓過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為有效供給，刺激新的需求，促進(jìn)供求平衡.在當(dāng)前的出租車行業(yè)中，私家車95%的時間空置，而乘客卻面臨著“打車難”的難題，于是共享經(jīng)濟(jì)便迅速滲透出租行業(yè)，形成了“專車”類共享經(jīng)濟(jì).

“專車”類共享經(jīng)濟(jì)就是打車軟件平臺將汽車租賃公司提供的閑置的供租賃的車與私家車和勞務(wù)公司提供的駕駛員結(jié)合，再向乘客提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約打車服務(wù)，是在互聯(lián)網(wǎng)思維基礎(chǔ)上建立的共享經(jīng)濟(jì).相比于傳統(tǒng)的出租車，“專車”的低成本，高效率，更加符合新常態(tài)下的新要求，有著良好的發(fā)展前景.

2　“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

2.1優(yōu)化市場配置資源的效率

專車借助網(wǎng)絡(luò)運營平臺將用戶需求與專車供給精準(zhǔn)的匹配，社會上閑置的車輛可以得到充分的利用，同時車主和司機(jī)可以通過“出租”產(chǎn)權(quán)（車輛）和勞動力得到一定的報酬，這不僅滿足了乘客多樣化的出行需求，也達(dá)到了盤活閑置資源，提高社會效率的目標(biāo)，而這正是共享經(jīng)濟(jì)的核心所在.

2.2打破傳統(tǒng)出租車的壟斷局面

目前我國的出租車行業(yè)是一個寡頭壟斷市場，而為數(shù)不多的寡頭大多是國有企業(yè)，他們手持政府發(fā)放的特許經(jīng)營牌照.出租車司機(jī)只有向這些寡頭國企繳納一定的管理費（即份子錢），才能上路運營.在這種情況下，壟斷者坐享其成，定期獲得穩(wěn)定可觀的收入，而因為壟斷者對出租車數(shù)量的管制，出租車行業(yè)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，尤其是在出行高峰期，運力明顯不足，“一車難求”的局面非常常見，在這種情況下，出租車司機(jī)“挑肥揀瘦”，偏遠(yuǎn)的地方不去，擁堵的路段不去，使乘客面臨“打車難”的困擾.而“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的橫空出世，在一定程度上撼動了傳統(tǒng)出租車的壟斷地位，動了這些寡頭企業(yè)的“奶酪”，成為他們的“眼中釘”，“肉中刺”，有利于倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)的自我改革.

2.3推動城市智能交通的發(fā)展

“專車”類共享經(jīng)濟(jì)是城市智能交通的代表，它通過智能手機(jī)將乘客與交通服務(wù)完美的聯(lián)系起來.從人力車到出租車到如今的“專車”，城市的智能交通科技在互聯(lián)網(wǎng)思維的推動下愈發(fā)發(fā)達(dá).除了方便用戶打車，專車運營平臺還借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)算法，分析用戶的行為偏好，挖掘用戶收入水平、乘車習(xí)慣等信息，便于“專車”司機(jī)為乘客提供更加精細(xì)化的服務(wù).如今，“專車”司機(jī)配備兩部手機(jī)的現(xiàn)象已非常常見，一部用來接聽日常電話，一部用來接聽“專車”叫車電話，體現(xiàn)了城市交通的智能化趨勢.

3　“專車”類共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約

3.1傳統(tǒng)出租車行業(yè)的阻礙

在“專車”問世以前，我國的出租車市場由各地為數(shù)不多的幾個擁有運營資質(zhì)的出租車公司壟斷經(jīng)營，公司對出租車的數(shù)量和價格水平有著嚴(yán)格的管控，同時出租車司機(jī)要向公司交付不菲的“份子錢”，與“專車”司機(jī)相對自由的身份相比，傳統(tǒng)出租車司機(jī)的成本大大增加.在運行模式上，均為出租車司機(jī)在路上巡游，乘客在路邊等候，當(dāng)尋求乘客的出租車和尋求出租車的乘客恰好相遇時，才能形成一次交易.而“專車”則是借助網(wǎng)絡(luò)平臺，乘客在手機(jī)客戶端叫車，附近的“專車”即可收到乘客的需求信息并接單.不可否認(rèn)，在民眾打車的需求不變時，“專車”的出現(xiàn)必然會分走傳統(tǒng)出租車行業(yè)的一大塊“蛋糕”，影響傳統(tǒng)出租車的利益.

然而，如今這種新型的模式其實已經(jīng)滲透到傳統(tǒng)的出租車行業(yè)，也并非“專車”獨有.“專車”提供高品質(zhì)的服務(wù)，收取較高費用，傳統(tǒng)出租車提供基本打車服務(wù)，收取較低費用，兩者面向的是不同消費層次的群體，在發(fā)達(dá)城市運力不足的現(xiàn)階段，“專車”對傳統(tǒng)出租車市場不僅沒有構(gòu)成威脅，反而彌補公共交通的不足，緩解交通壓力.

但急于擴(kuò)大市場份額的打車公司不斷通過“燒錢”補貼司機(jī)和乘客雙方，當(dāng)補貼的金額抵消掉專車高于傳統(tǒng)出租的那部分費用之后，“專車”與傳統(tǒng)出租車便成了相互替代的產(chǎn)品，擠占了傳統(tǒng)出租車的市場，引起南京、長春、濟(jì)南等地出租車罷工、打砸專車等抵制專車事件.

3.2監(jiān)管部門的阻礙

新興事物的出現(xiàn)總是會伴隨著一系列前所未有的難題，并引起社會一段時期的陣痛.專車的出現(xiàn)和迅猛的發(fā)展態(tài)勢打破了原有的運營格局，改變原有的利益分配方式，在一定程度上擾亂了社會的正常秩序.由于專車市場的法律空白，打車軟件也屢屢打現(xiàn)有法律的擦邊球，“《道路運輸條例》對未取得道路運輸經(jīng)營許可，但擅自從事道路運輸?shù)倪`法行為做出處罰規(guī)定，但實踐中滴滴等運營平臺采取“四方協(xié)議”的形式規(guī)避這一法律規(guī)定”，使得“專車”類共享經(jīng)濟(jì)無法可依.專車是否違法有定論，但專車給市場帶來的負(fù)面影響卻一直存在，于是不少地區(qū)執(zhí)法部門便采取“一刀切”的形式，認(rèn)定“專車”運營平臺非法經(jīng)營，“專車”司機(jī)非法營運.2015年10月，交通運輸部公布了兩份被民眾稱為“專車新政”的征求意見稿，試圖對“專車”市場進(jìn)行規(guī)范，但其中關(guān)于“專車”車輛性質(zhì)、數(shù)量限制等規(guī)定給“專車”運營平臺沉重負(fù)擔(dān)，制約“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.

3.3乘客對“專車”安全的擔(dān)憂

與傳統(tǒng)的出租車模式不同，“專車”的運作模式較為復(fù)雜，當(dāng)專車司機(jī)發(fā)生交通事故導(dǎo)致乘客受到人身和財產(chǎn)損失時，賠償問題非常棘手.首先，“專車”采用的是“四方協(xié)議”或者私家車掛靠的“形式上”的“四方協(xié)議”模式，前者模式下，“專車”平臺并非對所有車輛投保，且對于未實名約車的乘客，更是無法享受保險.而對于后者，私家車接入平臺的門檻低，車輛信息也不透明，平臺也難以全部投保.其次，及時乘客實名約車，并乘坐了投保的車輛，當(dāng)發(fā)生事故后，保險不足的部分如何由司機(jī)和平臺分擔(dān)也無法確定.

除了人身和財產(chǎn)安全，乘客對個人信息的安全也較為擔(dān)憂.2016年3月25日，中國消費者報社聯(lián)合北京、上海、江蘇、浙江、廣東等10省市消協(xié)組織發(fā)布了《2016年專車消費安全狀況調(diào)查報告》，報告顯示，將近半數(shù)的受訪者擔(dān)心個人信息的安全，擔(dān)心個人信息泄露影響正常的工作生活，更有74.75%的受訪者認(rèn)為，專車公司有必要隱藏乘客的真實手機(jī)號碼，改用虛擬號碼，以保護(hù)乘客的個人信息.

3.4“專車”運營平臺自身車輛資源數(shù)量難題

如上一條所述，與傳統(tǒng)的出租車相比，當(dāng)前的“專車”市場的車輛資源主要有三個來源：一是司機(jī)個人所有；二是租賃公司所有；三是專車運營平臺所有.而在當(dāng)前情況下，租賃公司的車輛資源數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足“專車”運營平臺擴(kuò)大市場的需求，而依靠“專車”運營平臺購置車輛則會使“專車”公司由輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成重資產(chǎn)模式，大大增加“專車”公司的運營負(fù)擔(dān)，對目前處于起步階段的“專車”公司來說很不現(xiàn)實，而且這也勢必會使專車的價格進(jìn)一步提高，削弱專車發(fā)展的競爭力.在這一情況下，私家車接入平臺便是理所當(dāng)然之事.由共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)看，“專車”的發(fā)展必然是業(yè)余化和專業(yè)化相結(jié)合，二者優(yōu)勢互補.龐大的私家車數(shù)量可以緩解高峰期的打車需求，同時私家車可以靈活的進(jìn)出市場，根據(jù)市場需求調(diào)整供給量，減少專車公司的資金投入.但因私家車接入的管理問題，“專車新政”仍將私家車接入列入違法之列，使得“專車”運營平臺面臨車輛資源數(shù)量的制約難題.

4　突破瓶頸的有效途徑

4.1政府轉(zhuǎn)變管理思路

共享經(jīng)濟(jì)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的新經(jīng)濟(jì)，“專車”類共享經(jīng)濟(jì)是“大眾創(chuàng)新”的時代背景之下的一次新的嘗試.政府對于“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展不應(yīng)一味的禁止或打壓，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思路，認(rèn)識到“專車”的發(fā)展對填補現(xiàn)有出租車市場的空白，改善出租車運力不足現(xiàn)狀的積極作用，在肯定“專車”、鼓勵“專車”發(fā)展的基礎(chǔ)上對“專車”市場采取合作監(jiān)管+自律監(jiān)管的總思路.正如中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍所說“要尊重市場的首創(chuàng)精神，當(dāng)創(chuàng)新出行的時候，不要急著用行政的理論強行干預(yù)，凡是能夠交給市場決定的，則不宜再設(shè)立額外許可”.英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密也提出過讓市場這只看不見的手來調(diào)節(jié)資源配置，政府不應(yīng)過多干預(yù).政府應(yīng)當(dāng)給予市場充分的自由，給“專車”市場自我調(diào)整的空間.2015年10月19日滴滴快的公司針對“專車新政”給交通部提出了“政府管平臺，平臺管專車”的建議，這一模式既可減輕專車運營平臺的負(fù)擔(dān)也可縮減政府的行政成本，相比于政府一管到底的管理方式，顯然更加有效，離做好簡政放權(quán)的減法，實現(xiàn)市場活力的加法的目標(biāo)更進(jìn)一步.

4.2“專車”市場錯位發(fā)展

“專車”與傳統(tǒng)出租車?yán)鏇_突的一大原因即“專車”公司為了擴(kuò)大市場雙向補貼司機(jī)與消費者，使得專車與傳統(tǒng)出租車的競爭日益激烈，而專車的車輛和服務(wù)均優(yōu)于傳統(tǒng)出租車，對比之下，傳統(tǒng)出租必然處于不利地位.因此“專車”運營平臺應(yīng)將市場進(jìn)一步細(xì)分，“專車”堅持其高品質(zhì)的路線，將目標(biāo)定位于中高端群體，成為與傳統(tǒng)出租車優(yōu)勢互補的兩種產(chǎn)品，為乘客提供多元化的出行選擇，而不應(yīng)一味的補貼，減少乘客的打車費用，與傳統(tǒng)出租車打價格戰(zhàn)，使傳統(tǒng)出租車與“專車”的沖突局面惡化.2016年3月，神州專車宣布在全國各大城市上線國內(nèi)首個孕媽產(chǎn)品——神州孕媽專車.據(jù)神州專車相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，孕媽專車配備的均是中高檔車型，司機(jī)均滿足三年駕齡以上無犯罪記錄的標(biāo)準(zhǔn)，同時接受過醫(yī)療救助培訓(xùn)且熟悉孕期基本救助常識.同時車內(nèi)配備各種孕婦所需物品，車內(nèi)環(huán)境也是為孕婦量身打造.神州專車為孕婦這一特殊群體定制專車是細(xì)分市場，與傳統(tǒng)出租車差異化發(fā)展的明智之舉，不僅避免了利益爭奪，還彌補了傳統(tǒng)出租的不足，彰顯了“專車”高品質(zhì)的優(yōu)勢，為“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了又一條光明的道路.

5　結(jié)語

關(guān)于“專車”類共享經(jīng)濟(jì)的紛爭持續(xù)已久，隨著各地“專車新政”的出臺，這一問題將繼續(xù)成為社會的焦點.作為一個新生事物，其發(fā)展必然使得監(jiān)管部門因其未知性而產(chǎn)生的對社會穩(wěn)定性隱憂，也面臨著在“法無禁止即可為”的法理之下“專車”面臨著監(jiān)管空白問題.但作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表，在新常態(tài)的背景之下，這些瓶頸不應(yīng)成為“專車”發(fā)展的絆腳石，而應(yīng)成為化解產(chǎn)能過剩，提高市場配置資源效率，增進(jìn)公眾交通出行福利的墊腳石.政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理思路，為“專車”類共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間，與此同時“專車”也應(yīng)力求與傳統(tǒng)出租行業(yè)錯位發(fā)展，突破瓶頸制約，尋求發(fā)展出路.

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中圖分類號：F014

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）06-0126-03

收稿日期：2016-03-22