高等教育管理生態(tài)化的變遷與優(yōu)化建議

陸曉燕

（文山學(xué)院　教育科學(xué)學(xué)院，云南　文山　663000）

高等教育管理生態(tài)化的變遷與優(yōu)化建議

陸曉燕

（文山學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院，云南文山663000）

當(dāng)前，中國高等教育體制因歷史變遷面臨著很多問題，其主要核心問題就是如何破解大學(xué)、政府以及社會之間的關(guān)系問題.為了解決這一困境，特借用生態(tài)學(xué)的概念，以生態(tài)學(xué)環(huán)境分析的視角對中國高等教育管理體制流變的文化生態(tài)環(huán)境進(jìn)行解析，綜合制度在歷史文化變遷中的變遷，為如何走出現(xiàn)實(shí)形態(tài)和變革環(huán)境提出新的思路，指引未來改革新方向.

高等教育；管理體制；理念；優(yōu)化

1　前言

自從高等教育體制改革方案出臺及推進(jìn)之后，高等教育體制改革已經(jīng)有了新的需求，改革制度對理論和體制創(chuàng)新提出了更高的要求.高等教育關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，它的每一次進(jìn)步和發(fā)展都牽一發(fā)而動全身，對社會經(jīng)濟(jì)、歷史文化以及時代環(huán)境造成深深的影響.高等教育一直不是獨(dú)自存在的個體，它處于社會、歷史、經(jīng)濟(jì)所營造的文化生態(tài)環(huán)境中，既從中獲得營養(yǎng)，又受到環(huán)境的約束.我國高等教育已經(jīng)有了一百多年的曲折歷史了，這期間的發(fā)展和變革為今天的高等教育體制改革積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但是僅僅如此，我國的高等教育體制改革仍然舉步維艱、弊端時顯.

生態(tài)平衡一直是一個熱門話題，它造就了人與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及人與自然和諧穩(wěn)定的發(fā)展.現(xiàn)在在教育學(xué)這個領(lǐng)域我們重提這一觀點(diǎn)，高等教育管理體制是通過一定的管理體制，對目前人類的教育相關(guān)資源進(jìn)行合理配置，進(jìn)而促進(jìn)人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使教育能夠在社會服務(wù)中更加脫穎而出.而生態(tài)化版的高等教育體制要求能夠以教育生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，構(gòu)建更為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的高等教育管理體制，充分尊重和利用學(xué)生、教師、所有管理者及被管理者的價值和關(guān)系，建立一種介于高校教育管理體制和周圍環(huán)境因素、國際及國內(nèi)的學(xué)校教育體制合作、校內(nèi)教育管理體制、管理者與被管理者之間的具有生態(tài)價值向度的生態(tài)關(guān)系，并用此生態(tài)管理體制為教育和人類社會全面發(fā)展做出突出貢獻(xiàn).

2　高等教育文化生態(tài)變遷是一種必然選擇

2.1高等教育文化生態(tài)管理是高等教育體制管理的系統(tǒng)創(chuàng)新

就像工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理經(jīng)過了質(zhì)量檢驗(yàn)、統(tǒng)計質(zhì)量檢驗(yàn)、全面質(zhì)量管理、基于全面質(zhì)量管理及國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢測發(fā)展過程.高等教育管理也從一開始的單純教育評價變成為高等教育全面質(zhì)量管理，又變成了高等教育質(zhì)量保障管理.從過去的經(jīng)驗(yàn)中來看，施行高等教育評價是符合政府管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變政策的，它能夠規(guī)范高校的辦學(xué)和管理制度，這是符合高等教育體制改革和發(fā)展的歷史要求的.但是由于目前的高等教育評價存在著評價單一、政府部門“指揮棒”作用明顯、評價標(biāo)準(zhǔn)太片面的缺點(diǎn)，這使得不同文化、不同類型的高校不能夠自主發(fā)展，也不能形成自己的特色.當(dāng)前很多高校并沒有建立真正意義上的直面教育質(zhì)量管理的評價系統(tǒng).主要原因是高等教育評價的局限性，使得它并不能成為一個符合目前現(xiàn)狀、可以提高教育質(zhì)量的好方法.高等教育全面質(zhì)量管理的全面施行是對工業(yè)部門的管理體制的一個引用.部分高校通過結(jié)合ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和全面質(zhì)量管理理論，形成了一種新的體制性質(zhì)量保障框架.在一定程度上為高校在教育質(zhì)量管理上提供了現(xiàn)今理念和思想，加快了建立科學(xué)規(guī)范的教育質(zhì)量管理體制.但是，其在適用性和有效性上并沒有得到認(rèn)可.因?yàn)楦叩冉逃龑?shí)質(zhì)上目標(biāo)是為了培養(yǎng)人才復(fù)雜的社會活動，其更注重學(xué)生本身的個性拓展、教師的創(chuàng)造性授課、學(xué)校的特色化管理發(fā)展，這和工業(yè)部門的管理體制是不一樣的.因此，它并不適用于高等教育的管理體制.高等教育質(zhì)量保障體系既是教育體制發(fā)展的一種必然產(chǎn)物，又是一個管理范式的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn).目前，我國的相關(guān)質(zhì)量保障體系并不健全，政府、社會和高校很難在高等教育管理體制上達(dá)成一致，高校在高等教育質(zhì)量保障中發(fā)揮的優(yōu)越性并不明顯，無法形成從被動到主動、從他律到自律的內(nèi)在驅(qū)動競爭機(jī)制.這直接導(dǎo)致了活動得不到連續(xù)不斷的開展，質(zhì)量也得不到有效持續(xù)的提升.

以上這一系列的發(fā)展過程都可以稱為是高等教育質(zhì)量管理發(fā)展進(jìn)階構(gòu)建的過程.隨著改革的深入，一些新的問題逐漸顯露出來，高等教育質(zhì)量管理又將面臨著新的改革和挑戰(zhàn)，而新的生態(tài)板的高等質(zhì)量管理將是另一個進(jìn)階階段，這是一個新的契機(jī)、新的方向、新的發(fā)展路徑，新的創(chuàng)新式發(fā)展.

2.2高等教育質(zhì)量生態(tài)管理順應(yīng)高等教育生態(tài)化發(fā)展趨勢

生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)使人類有了生態(tài)意識方面的覺醒和生態(tài)運(yùn)動的發(fā)展，社會發(fā)展方向有了生態(tài)化的發(fā)展趨勢.高等教育系統(tǒng)的生存和發(fā)展在受到了教育生態(tài)系統(tǒng)的不斷沖擊后，教育系統(tǒng)需求達(dá)到了飽和，這又引發(fā)了新的教育生態(tài)危機(jī)，為教育事業(yè)帶來了新的隱患.在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等生態(tài)文明條件的刺激下，人類社會逐漸走向了生態(tài)化，這就是意味著人類將要把生態(tài)學(xué)原理和精神運(yùn)用到政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至整個社會發(fā)展過程中，高等教育作為社會分子必然受到自然和社會等環(huán)境的影響，而加入生態(tài)化趨勢中并進(jìn)行生態(tài)化管理.

各類生態(tài)危機(jī)的爆發(fā)，促使著教育生態(tài)學(xué)研究和生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，使得可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心，高等教育生態(tài)化也就成為了一個必然方向.高等教育質(zhì)量生態(tài)管理就是以生態(tài)學(xué)的視角和方式對目前教育質(zhì)量和管理水平提出新的要求.這種管理理念既是一種管理理念的拓展，又是一種管理體制的創(chuàng)新.實(shí)質(zhì)上就是將生態(tài)學(xué)理論應(yīng)用到高等教育管理中，應(yīng)用生態(tài)原理的方法促使高等教育質(zhì)量管理健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展.

3　高等教育管理文化生態(tài)優(yōu)化的指導(dǎo)理念

面對日新月異的外部環(huán)境，高等教育的管理文化需要主動去適應(yīng)環(huán)境，在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間建立適當(dāng)?shù)膭討B(tài)平衡，來維持生態(tài)穩(wěn)定.本文認(rèn)為，想要實(shí)現(xiàn)文化生態(tài)的優(yōu)化，先要確定優(yōu)化目標(biāo)、哲學(xué)、理念，才能有針對性的做出規(guī)劃和建議.

3.1高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化

任何系統(tǒng)組織都有相應(yīng)的文化傳統(tǒng)，而想要直接實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能選擇和功能目標(biāo)建設(shè)就需要文化哲學(xué).高等教育的管理改革不僅僅是調(diào)節(jié)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，最主要的是文化價值觀的取舍和與系統(tǒng)的耦合問題.在歷史發(fā)展的很長的一段時間內(nèi)，“行政化”的哲學(xué)觀念是我國高校的主要管理哲學(xué)，而“學(xué)而優(yōu)則仕”、高等教育哲學(xué)政治論等則導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)的失衡.所以，建立一個人性的哲學(xué)基礎(chǔ)上的高等教育管理是很必要的.

3.2高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化理念

目前很多學(xué)術(shù)研究活動多數(shù)是在政府的干預(yù)下進(jìn)行的，而當(dāng)前的高等教育管理文化生態(tài)系統(tǒng)的理念主要是為了實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)的自由和自治.為了維護(hù)高校更多的自主權(quán)，提高高等教育管理制度，應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)術(shù)自由管理理念.

3.3高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化目標(biāo)

高校的發(fā)展很大程度上就是自身特色的發(fā)展，為了全面完善高校辦學(xué)制度，應(yīng)該以發(fā)展中國特色大學(xué)為目標(biāo).發(fā)展本校的歷史和傳統(tǒng)，設(shè)立符合自身的目標(biāo)，在不同領(lǐng)域凝練出自身的獨(dú)特氣質(zhì)，是一所大學(xué)發(fā)展的重中之重.

4　高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化

高等教育管理文化生態(tài)的優(yōu)化要以師生群體自由發(fā)展的生態(tài)需求為出發(fā)點(diǎn)，要以使群體摒棄學(xué)術(shù)不道德、浮躁思想和行為、加強(qiáng)個人價值認(rèn)可為準(zhǔn)則.高等教育管理文化生態(tài)最主要的中心任務(wù)就是要保障高等教育生態(tài)系統(tǒng)的良性進(jìn)化和健康發(fā)展.通過培養(yǎng)創(chuàng)新、敬業(yè)、求實(shí)、協(xié)作的文化精神，在服務(wù)社會上促進(jìn)科研文化的提升，推動科學(xué)文化以及社會的進(jìn)化和創(chuàng)新.高校文化生態(tài)在內(nèi)在生態(tài)文化因子與外部環(huán)境的交互作用下，最后將會形成有強(qiáng)效免疫因子的自我運(yùn)營機(jī)制，形成高校文化可持續(xù)發(fā)展的文化土壤.優(yōu)化方式可以分為以下幾個方面:

4.1克服限制因子，重新構(gòu)建和優(yōu)化高等教育管理文化生態(tài)的外部環(huán)境

教育生態(tài)學(xué)中的限制因子主要指的是整個教育生態(tài)鏈能量流低于基本要求或超出了生態(tài)承載時，他們會束縛教育的規(guī)模發(fā)展以及質(zhì)量優(yōu)化.在高等教育生態(tài)化的開展下，一定要嚴(yán)格遵循教育管理各個環(huán)節(jié)所展開的連接順序和運(yùn)作規(guī)律，使高等教育管理節(jié)奏和個人的生理節(jié)奏、心理節(jié)奏相一致來制定相關(guān)的管理制度，這樣才能保證使管理生態(tài)鏈有節(jié)奏的穩(wěn)步發(fā)展下去.限制因子有著和“木桶效應(yīng)”相似的短板決定效應(yīng)，在高等教育管理工作開展中，要找準(zhǔn)限制因子，建立比較順暢且平等的師生交流平臺，全面了解影響學(xué)生生理心理發(fā)展的因素，才能使管理工作順利執(zhí)行下去.在外界社會的各種因子沖擊下，建設(shè)高等教育管理文化生態(tài)的外部環(huán)境的模式將要轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新和實(shí)踐”導(dǎo)向的模式.也就是說在搞好高校內(nèi)部關(guān)系的前提下，也要協(xié)調(diào)高校、政府、社會以及實(shí)踐等之間的關(guān)系，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)高校生態(tài)化管理.新的高等教育管理體制改革要求:政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善管理體制，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項(xiàng)，來充分保障學(xué)校辦學(xué)的自由權(quán).

4.2拓寬和優(yōu)化高等教育管理文化生態(tài)的資源渠道，并充分利用教育資源

為了提高高校開展高等教育的辦學(xué)自主性，促使高等教育管理文化生態(tài)的均衡發(fā)展，要拓寬和優(yōu)化高等教育的資源渠道.阿里曾經(jīng)據(jù)生物的群聚程度影響到群體的動態(tài)提出群聚度的最適密度原則.從這一原則考慮，教育管理時應(yīng)該充分考慮各種因素，量力而為，注重實(shí)際和適度的發(fā)展，保持管理鏈上的各個生態(tài)因子能夠處于所能承受的范圍上下限內(nèi).在教育管理過程中為了激發(fā)教師們的工作熱情和積極性，最大限度地發(fā)揮出個人工作能力.完成考核后，對于考核成績不良的教師也要積極引導(dǎo)，確定他的耐受范圍上下限差距，使其在管理和諧的氛圍內(nèi)補(bǔ)全不足.利用這個原則，可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的充分利用，使招收培養(yǎng)的人才能很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展.加入生態(tài)化教育管理模式，可以有效避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的有效可持續(xù)發(fā)展，從而大大提高高等教育發(fā)展的整體效益.

4.3引進(jìn)情境性學(xué)習(xí)和管理，實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)驗(yàn)交流共享

花盆本身就是一個小生態(tài)環(huán)境，在花盆這個小環(huán)境里成長的花草在空間上有局限性，個體的環(huán)境適應(yīng)能力很差，生活閱歷少，生長的范圍也狹窄，視野也會變得很狹隘，當(dāng)離開了原來的生長環(huán)境之后就很難存活下來.因此做高等教育管理不能實(shí)行封閉式管理，要與外部環(huán)境多溝通，以實(shí)際為基礎(chǔ)，走出去才能防止出現(xiàn)局部生境效應(yīng).從以上這個例子中我們可以得知，教育不能讓個體脫離環(huán)境，要重視校外學(xué)習(xí)的合作性、情境性、具體性等，要補(bǔ)足學(xué)校實(shí)踐所存在的將知識抽象并脫離生活情境的缺陷.教育應(yīng)該是人與環(huán)境的相互作用的產(chǎn)物，不能將學(xué)習(xí)從所在的環(huán)境中脫離出來.同時也鼓勵我們多和區(qū)際校際進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流合作，開拓視域，突破花盆效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略.綜上所述，我們要充分發(fā)揮所處環(huán)境的優(yōu)越性，合理的利用教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)雙贏.

4.4培養(yǎng)和優(yōu)化高等教育文化生態(tài)的學(xué)術(shù)群體，注重整體效應(yīng)和群體功能的有機(jī)統(tǒng)一

做什么工作都不可能是一個人的事，個人能力都要在群體的環(huán)境中才能發(fā)展，只有依賴群體個人才能發(fā)揮主要作用.學(xué)科、專業(yè)知識和專業(yè)化的無需狀態(tài)的邏輯是高校底層結(jié)構(gòu)的所需遵循的不二法門，發(fā)展學(xué)術(shù)群體建設(shè)才能在高校發(fā)展中起到龍頭作用，而學(xué)術(shù)群體的建設(shè)就恰恰離不開學(xué)科文化的培育.為了加強(qiáng)學(xué)術(shù)群體建設(shè)和學(xué)科文化的培養(yǎng)，就要專注培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，牢牢抓住學(xué)科帶頭人起到的領(lǐng)頭作用.教育生態(tài)位處在社會大系統(tǒng)中一個比較重要的位置，它對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類進(jìn)步起到很重要的作用，所以應(yīng)該著重發(fā)展.既然考慮到了發(fā)展，就要考慮如何通過合理的能量交換體制實(shí)現(xiàn)其能保持自身和諧而可持續(xù)地發(fā)展.在高等教育管理中，肯定存在“優(yōu)勝劣汰”的形式競爭，高校和高校之間必將有資源和市場方面的競爭.生態(tài)競爭，協(xié)同進(jìn)化，這是對系統(tǒng)內(nèi)的制度篩選，在新制度未形成之前，就需要各個系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作，共同提高.競爭的最后結(jié)果是，教育資源流向競爭力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的學(xué)校，這體現(xiàn)了教育投資的效益性.在高等教育管理這個生態(tài)環(huán)境中，各個群體為自身的利益所競爭，為了使總體的價值認(rèn)同和行為認(rèn)同一致，總體價值達(dá)到最大化且實(shí)現(xiàn)和諧共生、共同發(fā)展，就要引導(dǎo)這些群體向?qū)崿F(xiàn)善的價值方向發(fā)展.當(dāng)這個任務(wù)細(xì)化到管理實(shí)踐中時，就需要以學(xué)生的個人全面發(fā)展為主要教育資源，要調(diào)控一切環(huán)境因素來滿足并實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展.這樣才能使得一切關(guān)系、一切管理體制都向著同一個目標(biāo)發(fā)展，一旦出現(xiàn)職能沖突能夠迅速自發(fā)的摒棄一切推諉扯皮，找到問題的根源，解決問題，保證管理體制內(nèi)的生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一.

4.5調(diào)整和優(yōu)化高等教育管理文化生態(tài)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

為了實(shí)現(xiàn)高等教育管理文化的內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn):（1）加強(qiáng)監(jiān)督、獎懲制度，將領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能更改為監(jiān)督和服務(wù)，將推行校院兩級教授委員會治校及校長、院長任聘制度落實(shí).（2）推行民主制度，加強(qiáng)創(chuàng)新和優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確自身職能，為高校的學(xué)術(shù)自由和自主完全讓路.按照最新的高等教育體制改革要求，高校要實(shí)現(xiàn)自主開展科研、自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、自主管理人才和人才應(yīng)用、自主分配和使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，并推行自主確定內(nèi)部收入分配制度.

高等教育質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)具有可持續(xù)性，而發(fā)展可持續(xù)性就意味著要順應(yīng)生態(tài)的進(jìn)化和發(fā)展，這是一個動態(tài)的系統(tǒng)，是長期發(fā)展、進(jìn)化形成的.高等教育質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)的演化是從簡單到復(fù)雜，從無序到有序的，這使得物理環(huán)境控制和內(nèi)部穩(wěn)定的擴(kuò)大，對外界的干擾影響也變得越來越小.高等教育生態(tài)管理需要牢牢把握生態(tài)學(xué)的發(fā)展過程，不斷動態(tài)調(diào)整管理機(jī)制和策略，控制生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向和發(fā)展進(jìn)程，才能適應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)發(fā)展以及增強(qiáng)自身的可持續(xù)發(fā)展.

〔1〕何敦春，楊叢霖，歐陽迪莎．我國高等教育管理文化生態(tài)的變遷與優(yōu)化．福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報 （哲學(xué)社會科學(xué)版），2013（2）.

〔2〕何迎發(fā)．文化生態(tài)——透視高等教育管理制度的一個維度．教育與教學(xué)研究，2012（4）.

〔3〕范冬清．提高高等教育質(zhì)量的教育學(xué)反思．高等農(nóng)業(yè)教育，2013（9）.

〔4〕何迎發(fā)．文化視野中的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)——基于政府與大學(xué)關(guān)系的研究．教育經(jīng)濟(jì)與管理．浙江師范大學(xué)，2012.

〔5〕蔣園園．高等教育管理學(xué)術(shù)話語構(gòu)建研究——來自新公共管理視域的探討．江蘇高教，2012（5）.

〔6〕董立平，周水庭．學(xué)術(shù)人：高等教育管理的人性基礎(chǔ)．江蘇高教，2011（2）.

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