生態(tài)視閾下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)路徑探尋
——以生態(tài)工業(yè)園為載體

彭燕妮，郭鑫磊

（合肥工業(yè)大學　馬克思主義學院，安徽　合肥　230009）

生態(tài)視閾下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)路徑探尋
——以生態(tài)工業(yè)園為載體

彭燕妮，郭鑫磊

（合肥工業(yè)大學馬克思主義學院，安徽合肥230009）

改革開放的進程不斷深入，隨著東部沿海及發(fā)達國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸的轉(zhuǎn)移，我國相繼建立了七大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū).本文旨在通過生態(tài)工業(yè)園模式解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的污染轉(zhuǎn)移問題，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展找到建設(shè)路徑，同時也是為生態(tài)工業(yè)園做評估和整理，增強其示范作用和普適性.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；生態(tài)工業(yè)園；建設(shè)路徑

改革開放的政策支持及自身有利的地理位置優(yōu)勢，使東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目.但近年來，東部沿海地區(qū)的資源開始枯竭，環(huán)境污染問題愈發(fā)嚴重，同時由于國家政策的變化及新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深化，東部地區(qū)要素成本全面上升，原先的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始失去其賴以存在的基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長速度緩慢，其原先具有的優(yōu)勢開始減弱，區(qū)域內(nèi)部人口開始減少，失業(yè)率升高，社會問題頻發(fā).同時中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直比較緩慢，為了適應(yīng)中部崛起和西部大開發(fā)的政策需要，需要將一些產(chǎn)業(yè)由東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，達到資源的優(yōu)化配置和重新整合.隨著東部沿海地區(qū)和新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的深化，和發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟的需要，我國自2010年以來相繼建立了7個國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū).產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)是為了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中如何以最少的資源消耗獲取盡可能多的經(jīng)濟效益，不再步東部沿海和發(fā)達地區(qū)的后塵，實現(xiàn)中西部地區(qū)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善解決發(fā)達地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)的生態(tài)問題，生態(tài)工業(yè)園模式應(yīng)該可以作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園的一個建設(shè)模式，這將有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護，實現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展.

1　生態(tài)工業(yè)園

1.1生態(tài)工業(yè)園概念界定

生態(tài)工業(yè)園的定義是，企業(yè)生產(chǎn)在一固定地域內(nèi)進行，企業(yè)以市場為導向進行生產(chǎn)，政府在其中只起間接的引導作用這一模式.企業(yè)之間可以遵循生態(tài)系統(tǒng)的閉路循環(huán)規(guī)律合作生產(chǎn)，原材料能源的共享，廢棄物的循環(huán)使用，形成相互關(guān)聯(lián)共生的產(chǎn)業(yè)集聚，這種交互過程能使園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)之間達到良好的生態(tài)循環(huán)，降低資源消耗和生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟效益和環(huán)境效益.它的核心就是力圖在減少污染和廢棄物的同時提高工商業(yè)的成功.如同單一生物可以單獨來看也可以從更大的生態(tài)學上來看一樣，單一企業(yè)也可以自行組織成更復雜的工商業(yè)生態(tài)學.生態(tài)工業(yè)園內(nèi)部的成員之間可以在一個循環(huán)系統(tǒng)之中進行副產(chǎn)品和廢棄物的交互，實現(xiàn)能源、水資源等物質(zhì)資料的交互利用以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享，從而達到園區(qū)內(nèi)部整體環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟價值的實現(xiàn).

1.2國內(nèi)外生態(tài)工業(yè)園概況

國外的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)經(jīng)驗豐富，丹麥的卡倫堡工業(yè)園就是一個非常典型的成功案例.卡倫堡工業(yè)園自20世紀50年代創(chuàng)建至今，獲得了巨大成功.卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是由卡倫堡的不同企業(yè)因為共同的目標而自發(fā)組織形成的，政府只承擔間接管理.它包括5家企業(yè)、1家廢棄物處理公司，在這些企業(yè)的共同努力下，互相之間建立了雙向交易，最終形成一個完整而復雜的生態(tài)工業(yè)網(wǎng).生態(tài)工業(yè)園內(nèi)部的不同企業(yè)緊密合作，互相交換資源、能源，不僅節(jié)約了成本，提高了能源利用效率，更是實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性循環(huán).卡倫堡生態(tài)工業(yè)園是以其煤電廠作為其工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的中心，它為建材廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供余熱，向制藥廠、農(nóng)戶銷售煤泥、沉渣作為燃料和肥料，為石膏廠提供煤炭脫硫后生成的碳酸鈣.通過這樣的合作，大大降低了生成成本，廢棄物的回收利用也極大的提高了能源的使用效率.卡倫堡市政府順利建成的煤電廠余熱的區(qū)域集成供熱系統(tǒng)，也有效提高了能源利用效率.政府在建設(shè)過程中也最大程度的簡化管理控制，更多的是協(xié)調(diào)、服務(wù)咨詢等功能，這也是卡倫堡生態(tài)工業(yè)園獲得成功的一個重要原因.丹麥的生態(tài)工業(yè)園既可以使參與其中的公司的經(jīng)濟得到很大的改善和提升，又能最大限度的減少其對環(huán)境的不利影響，是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護良性循環(huán)的典范.美國自1994年以來已相繼建立了一些生態(tài)工業(yè)園示范點，根據(jù)這些生態(tài)工業(yè)園的特點不同，相應(yīng)的開發(fā)的設(shè)想也各不相同.馬里蘭州巴爾的摩費爾菲爾德生態(tài)工業(yè)園需要招募的是適合其工業(yè)需要的以石油和有機化學品為基礎(chǔ)的適用于碳基經(jīng)濟、有優(yōu)異環(huán)境記錄的公司，弗吉尼亞州查爾斯角生態(tài)工業(yè)園需要解決當?shù)氐呢毨Ш褪I(yè)困擾，它的目標是最大限度的提高其資源的利用率和可持續(xù)性，所以它希望吸引一些排污量小的工業(yè)企業(yè)，如太陽能建筑系統(tǒng)公司.德克薩斯州克朗斯維爾生態(tài)工業(yè)園包含了美國的克朗斯維爾和毗鄰的墨西哥馬塔莫羅斯城，它的設(shè)想在于建立一個各企業(yè)并不一定位于同一地點的“虛擬”生態(tài)工業(yè)園，這些企業(yè)也可以通過廢物交換相互聯(lián)系.田納西州恰塔努加生態(tài)工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展模式包含了其地區(qū)內(nèi)4個區(qū)域的4種不同方案，充分考慮到區(qū)域不同的特點.康奈爾大學研究結(jié)果表明，生態(tài)工業(yè)園公司的經(jīng)營資產(chǎn)回報率可以比工業(yè)平均值高出20－30%，在市場層面上，美國政府和各公司對于環(huán)境上有利產(chǎn)品的采購也是日益增長的，生態(tài)工業(yè)園為這個市場做好了準備.生態(tài)工業(yè)園的建立也不斷的刺激環(huán)境技術(shù)的革新和清潔綠色產(chǎn)品市場的崛起.我國的生態(tài)工業(yè)園建設(shè)起步較晚.已經(jīng)建成的生態(tài)工業(yè)園中，廣西貴港生態(tài)工業(yè)園、山東日照生態(tài)工業(yè)園特點明顯.廣西貴港生態(tài)工業(yè)園采用杜邦模式，以貴糖集團為核心，獨特的三條生態(tài)鏈形成了蔗田、制糖廠、釀酒廠、造紙廠、熱電聯(lián)產(chǎn)和環(huán)境綜合處理六大系統(tǒng)，帶動了相應(yīng)的電力能源、造紙業(yè)、水泥等復合肥這些副產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)部廢棄物轉(zhuǎn)化為能源，能源再供給園區(qū)的生產(chǎn)這一交換過程，工業(yè)和種植業(yè)的相互結(jié)合，能夠形成一個比較完整的生態(tài)閉路循環(huán)，這樣既降低了廢棄物的處理成本，又減少了對于空氣、地下水及土地的污染.日照生態(tài)工業(yè)園擁有區(qū)位及環(huán)境優(yōu)勢，日照市政府采取了很多措施來保護生態(tài)工業(yè)園的環(huán)境，同時協(xié)調(diào)其與經(jīng)濟的共同發(fā)展.日照市政府從第一步入園就開始嚴格把關(guān)，限制高污企業(yè)進入園區(qū)，十分重視生態(tài)環(huán)境，從園區(qū)選址到園內(nèi)設(shè)施配套建設(shè)都十分重視，不僅生產(chǎn)過程保證節(jié)能環(huán)保，從園區(qū)的建設(shè)都注意使用節(jié)能環(huán)保的材料進行建設(shè).從根本上保證了園區(qū)各方面的生態(tài)平衡.生態(tài)工業(yè)園為新技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用提供了更多的機會，它在國內(nèi)外的實踐中正在不斷完善.而我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)的建立，重點在于如何更有效的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，同時結(jié)合生態(tài)工業(yè)園的特點，更好的發(fā)揮好其載體和平臺作用，更好的促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的集中布局，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.

2　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)與生態(tài)工業(yè)園的互動關(guān)系

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建設(shè)需要生態(tài)工業(yè)園作為載體，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)自身的升級也需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.生態(tài)工業(yè)園的建立，可以有助于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟水平的提高，最終實現(xiàn)示范園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立將有助于生態(tài)工業(yè)園的資源配置整合和優(yōu)化升級.

2.1生態(tài)工業(yè)園為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)創(chuàng)造條件

簡單地說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是指企業(yè)將某些產(chǎn)業(yè)從原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)象.在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，資金、技術(shù)、勞動力、管理等資源也發(fā)生了流動.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)部形成集聚，有利于資金、技術(shù)的集聚和區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.我國從2011年開始走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移道路的，并相繼建立了7大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的建立一是為了承接國際及我國東部沿海的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，二是隨著中部崛起和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為了適應(yīng)政策需要，促進中西部地區(qū)資源的合理開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展.在新的國內(nèi)外形勢下，在大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的倡導下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)應(yīng)將其落腳點從傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)定位到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)工業(yè)園區(qū)這一新載體上來，這樣才能使產(chǎn)業(yè)更有效的集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群、生產(chǎn)鏈效應(yīng)、優(yōu)化資源配置、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的作用.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)以生態(tài)工業(yè)園作為載體，能加速產(chǎn)業(yè)集聚、共生，有利于實現(xiàn)廢棄物的回收利用、污染集中治理、能源循環(huán)使用、資源配置優(yōu)化，極大的降低能源利用成本，提高能源利用效率.

2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移幫助生態(tài)工業(yè)園升級

生態(tài)工業(yè)園的發(fā)展是遵循循環(huán)經(jīng)濟原則的可持續(xù)的發(fā)展，生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)必須有選擇的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生態(tài)工業(yè)園的生產(chǎn)生活都必須遵循低碳原則，引進高新低碳技術(shù)、資源能源節(jié)約方法、有選擇地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為生態(tài)工業(yè)園區(qū)帶來高新低碳技術(shù)，如脫硫脫確技術(shù)、清潔煤技術(shù)、廢水收集回流技術(shù)、生活垃圾再資源化技術(shù)等；園區(qū)內(nèi)廢棄物轉(zhuǎn)化為能源之后的循環(huán)利用，新能源、可再生能源的開發(fā)，能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)的低碳化；碳金融、碳保險、碳交易市場等市場機制的引進，增強了園區(qū)參與市場的適應(yīng)性；生態(tài)補償、環(huán)境問責、環(huán)評考核、環(huán)境稅收等政策規(guī)制的產(chǎn)生，有助于園區(qū)內(nèi)部規(guī)范化低碳生產(chǎn).營造低碳文化氛圍，不僅園區(qū)的生產(chǎn)實現(xiàn)低碳化、生態(tài)化，而且讓生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的從業(yè)者和居住者培養(yǎng)生態(tài)意識，園區(qū)內(nèi)部經(jīng)常開展生態(tài)意識普及講座，發(fā)展企業(yè)生態(tài)文化，倡導園區(qū)內(nèi)部的健康生活方式，綠色出行以及新能源交通工具的使用和普及；園區(qū)內(nèi)部公共設(shè)施建設(shè)亦注意環(huán)境保護和可持續(xù)性，使用環(huán)保材料.真正實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級和低碳化發(fā)展.

3　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)對策建議

3.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)生態(tài)建設(shè)模式

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程不斷深入，為了避免東部沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的污染轉(zhuǎn)移問題，同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的優(yōu)勢特點建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，以及生態(tài)工業(yè)園政策的出臺，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)需要在新的國家政策的指導下，可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟理論的前提下，以生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)形式建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，將生態(tài)工業(yè)園的特點同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園的特點相互結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的因地制宜和可持續(xù)發(fā)展.我國自2010年以來，已經(jīng)相繼建立了7個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，示范區(qū)區(qū)位特點明顯，帶動周邊效益的輻射力強，大都處于工業(yè)化中期的發(fā)展階段.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的生態(tài)建設(shè)可以以生態(tài)工業(yè)園模式進行建設(shè).首先需要以生態(tài)意識的培養(yǎng)和普及為前提，能源的優(yōu)化是保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的生態(tài)平衡的前提，同時以市場機制的自發(fā)調(diào)節(jié)為動力，政府規(guī)制為輔力，各種合力共同作用，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的企業(yè)之間建立緊密的生態(tài)聯(lián)系，將它們置于一個完整的閉合的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)之中，互相影響、互相制約、協(xié)同發(fā)展.

3.2建設(shè)過程對策

（1）政府職能的轉(zhuǎn)變.政府對于進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的企業(yè)應(yīng)從源頭上把關(guān)，嚴格控制高污染企業(yè)進入園區(qū).在園區(qū)內(nèi)部的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上合理規(guī)劃，重視生態(tài)環(huán)境的保護和園區(qū)內(nèi)部的循環(huán)發(fā)展.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，政府應(yīng)該明確自己在建設(shè)示范區(qū)園區(qū)中的角色，適當放權(quán)，逐步削弱其在示范園區(qū)中的主體地位和直接管理，更多的利用政策法規(guī)這樣的間接方式影響示范園區(qū)的運行.鞏固企業(yè)在示范園區(qū)日常循環(huán)中的主體地位，將示范園區(qū)推向市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用.園區(qū)內(nèi)部建立獨立的環(huán)境檢測和管理部門，能夠?qū)@區(qū)企業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)進行必要的監(jiān)管.（2）企業(yè)自我意識的提升.園區(qū)內(nèi)部的企業(yè)首先要主動配合園區(qū)內(nèi)部的管理，將企業(yè)原料源頭、種類、數(shù)量以及能源等生產(chǎn)資料的使用情況和廢棄物的產(chǎn)生情況等信息向園區(qū)環(huán)境管理部門提交，以方便其他下游企業(yè)根據(jù)情況調(diào)整自己的生產(chǎn)策略.其次企業(yè)應(yīng)注重自主創(chuàng)新能力的提升，增加對于科技產(chǎn)品和創(chuàng)新項目的投入，增強自身科技競爭力.第三要企業(yè)自身要增強社會責任，注重生態(tài)意識的培養(yǎng)和生態(tài)行為的踐行.（3）公眾參與的加強.不管是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)還是生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)過程，公眾參與的開展都并不是那么順利.公眾參與應(yīng)該引起足夠的重視.公眾應(yīng)該提高生態(tài)意識，注重對于環(huán)境保護的個人參與，加強對環(huán)境保護知識的學習，生活在示范園區(qū)內(nèi)部或附近的居民還應(yīng)對園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品的情況有一定了解，對于企業(yè)的違規(guī)行為起到監(jiān)督作用，及時舉辦企業(yè)非法排污問題.具體到每一個人，從小事做起，比如不隨地亂扔垃圾以及主動對垃圾進行分類等.

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個過程，也是現(xiàn)在國家區(qū)域發(fā)展的重點內(nèi)容，保證區(qū)域經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要國家、區(qū)域、企業(yè)、公眾的共同努力.作為循環(huán)經(jīng)濟的主要形式，生態(tài)工業(yè)園將承擔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、資源永續(xù)、社會安定的任務(wù)，這就要求所有參與者在示范園區(qū)的立項、建設(shè)、運行各個時期有一種長遠的眼光.政府轉(zhuǎn)變職能，適度管理，企業(yè)注重自身硬件水平的提升，公眾能夠參與其中，管理其中.并結(jié)合國內(nèi)外成功的建設(shè)經(jīng)驗，以及我國各地區(qū)的具體情況探索建設(shè)有中國特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生態(tài)工業(yè)園.

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2016-03-18