公平和效益視角下對(duì)高考平行志愿的思考

魏媛

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公平和效益視角下對(duì)高考平行志愿的思考

魏媛

摘要：平行志愿作為廣泛實(shí)行的高考填報(bào)錄取機(jī)制，能有效降低考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，提高錄取率，緩解考生高分落榜問(wèn)題。該錄取模式保證了高考選才的公平與效率，同時(shí)也存在重院校輕專業(yè)、影響教育效益等弊端。筆者從公平和效益的視角對(duì)高考平行志愿報(bào)錄機(jī)制進(jìn)行了探究，并從基礎(chǔ)教育綜合評(píng)價(jià)體系、高考報(bào)錄模式、提升高校對(duì)學(xué)生專業(yè)的管理水平等方面提出了改革建議。

關(guān)鍵詞：平行志愿；公平；效益

魏媛/河南工程學(xué)院材料與化學(xué)工程學(xué)院副教授(河南鄭州450007)。

2003年湖南省首先試行高考平行志愿填報(bào)錄取機(jī)制，和之前實(shí)行的順序志愿相比，能更好地保護(hù)考生的利益，有效提高了錄取率而得到了普遍認(rèn)可，提高了高考的匹配質(zhì)量[1]，到2015年已有31個(gè)省相繼實(shí)行，可以看到教育部門在高考報(bào)錄改革過(guò)程中的努力和探索。

平行志愿填報(bào)錄取模式能降低考生志愿填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，緩解高分考生落榜問(wèn)題，保證了高考選才的公平與效率，但在實(shí)行過(guò)程中也出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，如錄取過(guò)程重院校輕專業(yè)、忽視考生專業(yè)需求等，影響教育效益的有效發(fā)揮。

一、平行志愿填報(bào)錄取概述

教育資源的相對(duì)匱乏、對(duì)成才之路的狹隘認(rèn)識(shí)以及望子成龍傳統(tǒng)觀念的束縛，使高考在我國(guó)早已不是考生個(gè)人的事，而是關(guān)乎每個(gè)家庭和社會(huì)的大事。高考的每一步改革都牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)?；謴?fù)高考以來(lái)高招實(shí)行的順序志愿填報(bào)與錄取模式，存在著考生因?yàn)橹驹柑顖?bào)失誤落榜而造成高校招生大小年及斷檔問(wèn)題[2]。隨著高校擴(kuò)招使高等教育從精英教育走向大眾教育，為考生提供了多樣化的選擇，加上現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持，使平行志愿填報(bào)錄取模式應(yīng)運(yùn)而生。

平行志愿實(shí)行“分?jǐn)?shù)優(yōu)先、遵循志愿”的投檔原則。即先將同一批次線上的考生按成績(jī)從高分到低分排序，然后遵循考生填報(bào)的平行志愿中的院校志愿順序，并根據(jù)高校招生計(jì)劃數(shù)和投檔比例要求，投檔到排序相對(duì)在前且有計(jì)劃余額的院校供高校審查錄取，高校退檔或計(jì)劃調(diào)整所產(chǎn)生的計(jì)劃余額統(tǒng)一征集志愿。

二、平行志愿填報(bào)錄取模式的公平性

從平行志愿填報(bào)錄取模式操作過(guò)程來(lái)看，“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”原則貫穿整個(gè)錄取過(guò)程。從狹隘的公平角度看，這種嚴(yán)格按成績(jī)從高分到低分排序，并以此檢索投檔的方式較好地體現(xiàn)了錄取公平。招辦按1:1.2以內(nèi)比例投放到各高校的考生檔案經(jīng)過(guò)高校審核后，不符合條件、分?jǐn)?shù)相對(duì)較低或不服從調(diào)劑的考生會(huì)被退檔。由于錄取實(shí)行先分檔再投檔，即先將所有考生按分?jǐn)?shù)高低排序，再依據(jù)考生志愿分檔到各校，之后才統(tǒng)一進(jìn)行一次性投檔的流程，所以即使填報(bào)有N個(gè)平行志愿，每個(gè)考生在同一檔次卻只有一次投檔機(jī)會(huì)，退檔考生在本批次的錄取機(jī)會(huì)就只有在征集志愿階段甚至是下一個(gè)檔次才有可能獲得。

對(duì)平行志愿中存在的投檔比例及退檔問(wèn)題，目前各地招辦采取了相應(yīng)的措施予以解決，如在正式投檔前進(jìn)行兩次模擬投檔，彌補(bǔ)了平行志愿一次投檔的不足；在實(shí)際投檔中降低投檔比例，控制在1：1.05左右，盡量減少退檔數(shù)量，原則上做到檔案只進(jìn)不退，避免過(guò)線考生因退檔而出現(xiàn)滑檔，基本保證了平行志愿錄取的公平性。

三、平行志愿填報(bào)錄取模式的效益分析

教育效益是指教育所培養(yǎng)的人才對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的效果和利益[3]。高考招生錄取制度通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)教育和教育社會(huì)功能的導(dǎo)向和影響作用，以及對(duì)考生和高校之間雙向選擇滿意度的影響來(lái)進(jìn)一步影響教育效益。

（一）對(duì)基礎(chǔ)教育效益的影響

基礎(chǔ)教育的教育效益，體現(xiàn)在通過(guò)教育過(guò)程使受教育者具備基礎(chǔ)知識(shí)、形成正確的人生觀和價(jià)值觀，成為身心健康并對(duì)社會(huì)有益的公民等方面。學(xué)生的考試成績(jī)體現(xiàn)了其對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握和理解程度，及綜合素質(zhì)，國(guó)家確定平行志愿的“分?jǐn)?shù)優(yōu)先”原則既彰顯公平，也易于操作。但是有些中小學(xué)校以追求分?jǐn)?shù)和升學(xué)率為目標(biāo)，加劇中小學(xué)階段的應(yīng)試傾向，忽視學(xué)生的全面發(fā)展，偏離了基礎(chǔ)教育的初衷，偏離了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》確立的、全面實(shí)施素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題，使國(guó)家和家庭在基礎(chǔ)教育階段的投入得不到應(yīng)有的效益。

（二）對(duì)高等教育效益的影響

考生可以填報(bào)1-6個(gè)高校志愿，每個(gè)高校可填報(bào)1-5個(gè)專業(yè)志愿和是否同意調(diào)劑專業(yè)，這給考生提供了盡量多的選擇空間，能夠更好地保障考生被錄取到相應(yīng)檔次的院校。但因?yàn)樵谕稒n時(shí)只遵從院校志愿不考慮專業(yè)志愿，只要某院校未投滿，就按分?jǐn)?shù)將考生檔案投放過(guò)去，使各高校錄取分?jǐn)?shù)段呈現(xiàn)明顯的扁平化，分?jǐn)?shù)差變小，造成錄取到同一學(xué)校的考生分?jǐn)?shù)差別不大而錄取專業(yè)差別過(guò)大。而考生在填報(bào)志愿時(shí)為了規(guī)避退檔的高風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)選擇同意調(diào)劑專業(yè)志愿，導(dǎo)致部分考生雖被志愿學(xué)校錄取卻被調(diào)劑到自己不感興趣的專業(yè)，不利于高等教育的健康發(fā)展[4]。

高等教育通過(guò)培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的功能，和基礎(chǔ)教育效益不同的是，高等教育除了具有社會(huì)效益外，還具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。具體體現(xiàn)在受教育者個(gè)人投資效益、教育單位投資效益及宏觀的高等教育投資效益等方面[5]。與順序志愿相比，平行志愿投檔重院校輕專業(yè)的錄取模式使考生第一志愿專業(yè)錄取率下降，易造成考生錄取專業(yè)與第一志愿專業(yè)不一致，導(dǎo)致部分考生對(duì)專業(yè)不滿意造成的復(fù)讀、勉強(qiáng)就讀、畢業(yè)后不從事本專業(yè)工作等現(xiàn)象，造成高等教育資源的浪費(fèi)并影響教育效益。

四、對(duì)平行志愿填報(bào)錄取模式的幾點(diǎn)思考

要想有效解決平行志愿填報(bào)錄取模式存在的問(wèn)題，不能僅僅把著眼點(diǎn)放在高考志愿填報(bào)和錄取工作上，還應(yīng)從基礎(chǔ)教育階段的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系、高考報(bào)錄模式、提升高校對(duì)學(xué)生專業(yè)的管理水平等幾方面入手。

（一）建立科學(xué)公正的基礎(chǔ)教育綜合評(píng)價(jià)體系

基礎(chǔ)教育是提高國(guó)民素質(zhì)、使其全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步和民生改善的基石。但在目前各級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺的情況下，“應(yīng)試教育”有一定市場(chǎng)，一定程度上弱化了教育的育人功能。為推進(jìn)從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變，可以嘗試改變以高考分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式，同時(shí)完善基礎(chǔ)教育階段的綜合評(píng)價(jià)體系，將基礎(chǔ)教育階段德育、智育、體育和美育的過(guò)程評(píng)價(jià)結(jié)果按一定比例納入高考錄取評(píng)價(jià)體系；作為高校選拔人才的重要途徑，高考內(nèi)容應(yīng)更加科學(xué)和多元化，更加側(cè)重于考查學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，有效利用高考的指揮和引領(lǐng)作用，使基礎(chǔ)教育真正向有利于實(shí)施素質(zhì)教育的方向發(fā)展。

（二）完善高考報(bào)錄模式

如何最大限度地保護(hù)考生利益的同時(shí)又能給高校提供較多的選擇空間，是目前急切需要探索解決的問(wèn)題。由于自主招生具有擴(kuò)大高校招生自主權(quán)、選拔錄取適合學(xué)校專業(yè)方向的優(yōu)秀創(chuàng)新人才、能較好體現(xiàn)高校和考生之間的雙向選擇、有效保障高校和考生的錄取滿意度等優(yōu)勢(shì)，在目前平行志愿模式下，可探索“擴(kuò)大自主招生、無(wú)過(guò)失投檔不退”的錄取機(jī)制。首先逐步擴(kuò)大自主招生，讓自主招生政策惠及所有本科層次高校，才可以使不同分?jǐn)?shù)層次的考生都獲得自主選擇高校的均等機(jī)會(huì)。

平行志愿每個(gè)批次的投檔比例應(yīng)控制在1: 1.05以內(nèi)，考生本身無(wú)過(guò)失投檔不得退檔，切實(shí)保障考生的利益。這就要求招辦應(yīng)給多投的0.05比例相應(yīng)的機(jī)動(dòng)錄取指標(biāo)，同時(shí)要強(qiáng)化志愿填報(bào)培訓(xùn)，使考生熟悉所報(bào)院校招生章程，確認(rèn)自己各方面條件是否符合高校報(bào)考要求，避免因自身不符合學(xué)校招生簡(jiǎn)章的要求盲目填報(bào)造成的退檔。

對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的先投檔學(xué)校，然后再按分?jǐn)?shù)投檔專業(yè)的錄取方式進(jìn)行改革。這種方式有可能使考生錄取到非第一志愿專業(yè)，甚至因?yàn)榉恼{(diào)劑，被調(diào)劑到自己不喜歡的專業(yè)，造成考生對(duì)錄取專業(yè)滿意度低。建議投檔直接對(duì)應(yīng)高校的具體專業(yè)，如平行志愿對(duì)應(yīng)6個(gè)志愿院校，每個(gè)院?？蓤?bào)5個(gè)專業(yè)和是否服從調(diào)劑，改為直接對(duì)應(yīng)該院校的相應(yīng)專業(yè)投檔，另設(shè)是否服從調(diào)劑。這樣在投檔過(guò)程中直接對(duì)應(yīng)的就是考生的志愿學(xué)校和志愿專業(yè)，對(duì)不服從院校和專業(yè)調(diào)劑的考生檢索下一志愿院校，這樣將有效滿足考生對(duì)院校和專業(yè)的雙重志愿，提高考生專業(yè)錄取滿意度。

（三）提升高校對(duì)專業(yè)的管理水平

平行志愿重院校輕專業(yè)的錄取模式，錄取過(guò)程中存在專業(yè)調(diào)劑現(xiàn)象。考生因分?jǐn)?shù)限制被調(diào)劑到非第一志愿專業(yè)，存在入學(xué)后對(duì)專業(yè)不滿意的現(xiàn)象。提升高校對(duì)專業(yè)的管理水平應(yīng)切實(shí)體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)、生動(dòng)活潑地發(fā)展，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，體現(xiàn)教育公平，提高教育效益。

提升高校對(duì)專業(yè)的管理，一是做好新生專業(yè)教育。新生往往對(duì)自己的專業(yè)不了解，許多人也沒(méi)有明確的職業(yè)規(guī)劃，在大學(xué)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間學(xué)習(xí)后，才會(huì)對(duì)自己的興趣和專業(yè)方向有個(gè)明確定位。通過(guò)專業(yè)導(dǎo)論教育使學(xué)生全面了解本專業(yè)涉及的技術(shù)領(lǐng)域及就業(yè)方向，正確引導(dǎo)他們?nèi)媪私鈱I(yè)，激發(fā)對(duì)專業(yè)的興趣，做好學(xué)習(xí)和職業(yè)規(guī)劃。二是放松對(duì)學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的各種限制，對(duì)在某一學(xué)科方面有興趣特長(zhǎng)、有潛能、轉(zhuǎn)專業(yè)能有利于其發(fā)展成材的學(xué)生，最大限度地滿足其專業(yè)需求。三是通過(guò)按專業(yè)大類招生的方法使學(xué)生在接受大學(xué)通識(shí)教育和專業(yè)大類平臺(tái)課程學(xué)習(xí)的過(guò)程中，逐步找到自己的興趣所在，理性選擇專業(yè)和未來(lái)職業(yè)方向。四是通過(guò)靈活多樣的輔修方式滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。

通過(guò)幾年的推廣與實(shí)踐，平行志愿報(bào)錄模式改革在減少考生高分落榜、提高錄取率、更好地體現(xiàn)錄取公平等方面做出貢獻(xiàn)。對(duì)影響教育效益的現(xiàn)象可以在招生和教學(xué)管理實(shí)踐中不斷探索完善。參考文獻(xiàn)：

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[5]黃新珍.高等教育效益評(píng)價(jià)指標(biāo)研究[J].職業(yè)時(shí)空,2006(22).

責(zé)任編輯：蘇航

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