謝盛良
高職教育區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地的運行機(jī)制研究*
謝盛良
通過對廣州鐘落潭高職園區(qū)三所高職院校實訓(xùn)基地的開放共享狀況及運行機(jī)制的調(diào)研及比較,分析我國高職教育區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地的現(xiàn)狀,并以廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為個案,探討高職教育建立區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地的運行機(jī)制的構(gòu)想。
高職教育;開放共享;實訓(xùn)基地;運行機(jī)制
隨著我國高職教育規(guī)模的快速增長,高職院校的實訓(xùn)場地不足、實訓(xùn)設(shè)備短缺、運行管理機(jī)制落后已成為制約高職教育教學(xué)發(fā)展的瓶頸。如何利用現(xiàn)有資源,建設(shè)區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地、建立高效的基地運行機(jī)制以充分發(fā)揮資源現(xiàn)有價值,已成為當(dāng)前我國高職教育發(fā)展中急需研究的課題。從國家教育發(fā)展戰(zhàn)略來看,2002年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,并提出了“實施職業(yè)教育開放實訓(xùn)中心建設(shè)計劃”“職業(yè)學(xué)校相對集中的地區(qū)應(yīng)建設(shè)一批可共享的實驗和訓(xùn)練基地”等規(guī)劃綱要。2014年,國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,提出了“推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享……”的決定。這些政策規(guī)定,給高職院校實訓(xùn)基地的建設(shè)及運行指明了方向,但在具體執(zhí)行過程中,如何使實訓(xùn)基地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,成功實現(xiàn)面向社會開放、實現(xiàn)區(qū)域資源共享、建立持續(xù)有效的運行管理機(jī)制,還需要深入研究(李忠華等,2006:147)。
區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地是指建立在某一區(qū)域內(nèi)的開放的、共享的綜合實訓(xùn)基地。它建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,并服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。開放共享型實訓(xùn)基地的實質(zhì)就是在確保高職院校教學(xué)運行的基本前提下,面向區(qū)域內(nèi)院校、企業(yè)及社會全方位開放,最大限度地實現(xiàn)資源共享,使之成為服務(wù)社會的窗口、校企合作的載體、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的平臺(劉友祝,2009:4)。
近年來,在國家政策及政府的引導(dǎo)下,國內(nèi)一些地區(qū)及教育機(jī)構(gòu)開始探索職業(yè)教育實訓(xùn)基地的區(qū)域開放共享性,并取得了一定實踐成果。如上海建造的“市職業(yè)培訓(xùn)公共實訓(xùn)中心”,由政府集中投資,面向社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費開放,實現(xiàn)培訓(xùn)資源共享。青島市也建立了機(jī)電技術(shù)、焊接技術(shù)、服務(wù)業(yè)、信息化四個公共實訓(xùn)基地,并把不同的骨干專業(yè)集中在公共實訓(xùn)基地內(nèi)。深圳市、天津市、無錫市等也安排了專項資金用于公共實訓(xùn)基地建設(shè),并取得了一定成果(劉友祝,2009:9)。2016年,為加強(qiáng)高職教育公共實訓(xùn)中心建設(shè),廣東省教育廳組織省高職院校開展公共實訓(xùn)中心申報建設(shè),劃撥教育專項資金支持(粵教高函[2016]3號),并提出了公共實訓(xùn)中心建設(shè)總體要求:推動高職院校緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢,圍繞專業(yè)大類或?qū)I(yè)群技能訓(xùn)練需要,以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口,以實踐教學(xué)模式改革為主線,以設(shè)備和資源開放共享為重點,以隊伍建設(shè)為保證,重點建設(shè)一批開放共享、校企共建、設(shè)備先進(jìn)、實踐教學(xué)改革力度大的高職教育多功能公共實訓(xùn)中心。
可見,政府及教育主管部門對區(qū)域開放共享型的實訓(xùn)基地,包括公共實訓(xùn)中心的建設(shè)非常重視,并鼓勵各地方政府及地方院校進(jìn)行探索和實踐。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國高職院校實訓(xùn)基地的區(qū)域開放共享性還比較落后,尤其是運行機(jī)制還沒有建立完善,需要進(jìn)行深入研究。國外高校的實驗室或?qū)嵱?xùn)基地開放共享程度更高,如德國、澳大利亞等國實訓(xùn)室是開放式管理,人性化服務(wù),學(xué)生可“自由”選擇實驗或?qū)嵱?xùn)學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容,資源利用率高,對實訓(xùn)設(shè)備采用開放公用制度,并完善使用登記制度,管理人員配合指導(dǎo)教師訓(xùn)練來確保實驗室安全,這種實驗室開放模式大大提高了實驗設(shè)備的利用率(紀(jì)靜,2010:7-8)。
為了進(jìn)一步了解我國高職院校實訓(xùn)基地的區(qū)域開放共享現(xiàn)狀,我們選取廣州市鐘落潭高職園的廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東青年職業(yè)學(xué)院三所高職院校的實訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人、實訓(xùn)指導(dǎo)老師或?qū)I(yè)帶頭人作為訪談對象,了解實訓(xùn)基地的建設(shè)情況,對其開放運行及共享情況進(jìn)行調(diào)研。
(一)實訓(xùn)基地的基本建設(shè)情況
廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建有學(xué)校專門的實訓(xùn)樓,由實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)管理,實訓(xùn)中心包含17個校內(nèi)實訓(xùn)基地(4個中央財政支持實訓(xùn)基地,2個省級高職教育實訓(xùn)基地,1個省級高技能人才實訓(xùn)基地),146個實訓(xùn)實驗室等。實訓(xùn)中心設(shè)備先進(jìn)、場所寬敞,擁有較好的管理運行機(jī)制,能提供教學(xué)、實訓(xùn)、生產(chǎn)、技能競賽、技術(shù)服務(wù)與科技成果推廣等多種服務(wù),負(fù)責(zé)全校實訓(xùn)基地的運行及管理,并面向全校各專業(yè)開放,實現(xiàn)校內(nèi)開放共享。目前,該校正在申報籌建“裝備制造公共實訓(xùn)中心”,依托廣東工貿(mào)職教集團(tuán),與廣州超遠(yuǎn)機(jī)電有限公司、深圳華工激光設(shè)備有限公司等企業(yè)合作,校企共建區(qū)域共享型實訓(xùn)中心,建立校企聯(lián)動合作育人、協(xié)作生產(chǎn),共同研發(fā)的運行機(jī)制,建立開放共享和服務(wù)社會的機(jī)制。
廣東青年職業(yè)學(xué)院擁有設(shè)備先進(jìn),集教學(xué)、實訓(xùn)、職業(yè)技能等級鑒定于一體的校內(nèi)實訓(xùn)基地多個,并建有集中的實訓(xùn)樓,目前已有省級實訓(xùn)基地建設(shè)項目2個。該校目前也采用由實訓(xùn)中心集中管理的模式,并投資興建實驗實訓(xùn)室綜合管理系統(tǒng),由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)軟件控制管理,并設(shè)置實訓(xùn)中心實踐教學(xué)管理員,負(fù)責(zé)管理實訓(xùn)中心的運行及管理。其實訓(xùn)基地面向全校,實現(xiàn)校內(nèi)共享,目前正籌建廣東青年創(chuàng)業(yè)公共實訓(xùn)中心,面向區(qū)域開放共享。
廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院擁有國家級實訓(xùn)基地4個、省級高職教育實訓(xùn)基地8個、多功能校內(nèi)實訓(xùn)基地21個、教學(xué)儀器設(shè)備達(dá)27341臺套、工位多達(dá)4641個,其中實驗實訓(xùn)設(shè)備價值8117.53萬元。其主校區(qū)在鐘落潭北校區(qū),實訓(xùn)基地和實驗室分布于各個院系,基本由院系各自運行管理,但面向全校開放共享。在南校區(qū)也有實訓(xùn)樓,與北校區(qū)共享,但由于交通等原因主要面向南校學(xué)生開放使用。目前,學(xué)校正申報籌建“智能學(xué)習(xí)工廠”公共實訓(xùn)中心,準(zhǔn)備建成校校協(xié)同、校企協(xié)同、多地協(xié)同的協(xié)同育人新機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮社會服務(wù)效益,實現(xiàn)區(qū)域開放共享。
(二)實訓(xùn)基地的開放共享運行狀況及機(jī)制比較
上述三所高職院校的主校區(qū)同處廣州白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)的高職園,地域上屬同一區(qū)域,在實行實訓(xùn)基地開放共享方面享有天然的優(yōu)勢。它們面向校內(nèi)的開放共享都取得了一定的效果,各有特色,但面向高職園的區(qū)域性開放共享還較少,尚未形成較健全的運行機(jī)制。
廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托工貿(mào)職教集團(tuán)平臺和技能鑒定所,積極為社會、兄弟院校、在校生提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)?,F(xiàn)有的實訓(xùn)中心以設(shè)備共享為抓手,已經(jīng)實現(xiàn)校內(nèi)共享1854人次,校外共享564人次。同時,對口支援廣東羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院,協(xié)助其教材開發(fā)及人才培養(yǎng)方案修訂,利用實訓(xùn)中心進(jìn)行技能競賽訓(xùn)練與指導(dǎo)工作等。廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣州現(xiàn)代信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)備共享173人次,與廣州航海學(xué)院共享132人次,廣東省華僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院211人次。而同在高職園區(qū)的廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院近三年在數(shù)控維修實訓(xùn)臺等設(shè)備方面僅共享8人次(邵超城,2016:50-51)。該校依托機(jī)電職教集團(tuán),搭建起政、行、校、企、研五方聯(lián)動平臺,利用校內(nèi)實訓(xùn)基地搭建社會培訓(xùn)平臺,設(shè)有國家職業(yè)技能鑒定所和高新技術(shù)考試站,是省內(nèi)唯一擁有特種作業(yè)三級資格和一級建造師培訓(xùn)的高職院校,也是廣東省中職教師培訓(xùn)基地,開放共享,為社會提供服務(wù)。2012-2015學(xué)年,該校各類培訓(xùn)累計18947人次,面向社會開展的職業(yè)技能鑒定14345人次(陳力捷,2016:28),但與之僅一路之隔的仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院及同在高職園區(qū)的廣東青年職業(yè)學(xué)院基本沒有實現(xiàn)基地共享。廣東青年職業(yè)學(xué)院實訓(xùn)基地主要是面向校內(nèi)共享,校內(nèi)設(shè)有青年公寓,是旅游英語專業(yè)學(xué)生進(jìn)行酒店管理技能實訓(xùn)的校內(nèi)基地,也面向全校師生開放共享,同時還接待外來院校來訪人員,服務(wù)于社會。
總之,高職園區(qū)的三所高職院校在實訓(xùn)基地開放共享方面做出了不少成績,尤其是在利用實訓(xùn)基地設(shè)備進(jìn)行技能培訓(xùn)、技能鑒定、社會服務(wù)開放共享方面取得了一定經(jīng)驗。但總體上,運行機(jī)制仍有很大的局限性。三所院校并沒有充分發(fā)揮同在高職園區(qū)的地域優(yōu)勢,實現(xiàn)面向高職園的區(qū)域性開放共享,更談不上建立實訓(xùn)基地區(qū)域開放共享的健全運行機(jī)制。
基于上述調(diào)研,要建立高職教育區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地,就必須結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點與高職教育自身發(fā)展規(guī)律,厘清開放共享型實訓(xùn)基地建設(shè)思路及策略,設(shè)計出一套適應(yīng)高職院校發(fā)展的實訓(xùn)基地區(qū)域開放共享模式與運行機(jī)制。
現(xiàn)以廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為個案,以廣州鐘落潭高職園區(qū)為區(qū)域背景,探討職業(yè)教育如何基于技能培養(yǎng)、服務(wù)社會等進(jìn)行區(qū)域性資源開放共享機(jī)制的構(gòu)建。
(一)建設(shè)策略
廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處廣州鐘落潭高職園區(qū),服務(wù)于廣州尤其是高職園周邊地區(qū)。該校結(jié)合自身特色與高職教育的發(fā)展規(guī)律,以先進(jìn)制造專業(yè)群為主體,以電子信息專業(yè)群和現(xiàn)代服務(wù)專業(yè)群為兩翼,依托機(jī)電職教集團(tuán)(政、行、校、企、研177家成員單位)搭建起五方聯(lián)動平臺。該校欲建設(shè)一個“智能學(xué)習(xí)工廠”公共實訓(xùn)中心,直接對接校內(nèi)的9個專業(yè)群,涵蓋24個專業(yè),預(yù)計每年可接收大約5000名學(xué)生的實驗實訓(xùn)教學(xué),并面向鐘落潭高職園區(qū)的所有院校開放,與園區(qū)內(nèi)的院校合作交流,實現(xiàn)教育培訓(xùn)資源共享,共同推動智能制造相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)水平的提高。
可見,廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為建設(shè)區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地,根據(jù)政府及省廳的要求進(jìn)行申報建設(shè),結(jié)合廣州鐘落潭高職園的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè),以及校內(nèi)機(jī)械、電氣、信息技術(shù)、物流等專業(yè)人才培養(yǎng)需要,打造“智能學(xué)習(xí)工廠”公共實訓(xùn)中心。這是一個學(xué)習(xí)智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程、網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)技術(shù)的實踐場所。該公共實訓(xùn)中心通過云平臺和物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)多地同時遠(yuǎn)端控制和網(wǎng)上虛擬操作,實現(xiàn)“虛實融合、多地協(xié)同”的開放性云學(xué)習(xí)平臺,升級了現(xiàn)有的實訓(xùn)設(shè)備,既為學(xué)生打造了在“智能工廠”專業(yè)技能實踐訓(xùn)練的場所,使實踐教學(xué)條件得到明顯改善,也提升了學(xué)校制造相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)水平。同時,面向區(qū)域內(nèi)的仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東青年職業(yè)學(xué)院等相關(guān)院校、相關(guān)專業(yè)及社會開放共享,積極地開展社會培訓(xùn)工作,加強(qiáng)企業(yè)員工培訓(xùn),充分發(fā)揮基地的社會服務(wù)功能,為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐,更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)(陳力捷,2016:2:-28)。
總之,高職院校要建設(shè)區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地,就要按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,由政府統(tǒng)一規(guī)劃,根據(jù)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需要的多個專業(yè),選擇有一定實訓(xùn)條件、管理與質(zhì)量優(yōu)良的職業(yè)院校,分別承擔(dān)相關(guān)專業(yè)的實訓(xùn)基地建設(shè),從而實現(xiàn)區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地的建設(shè)。
(二)運行機(jī)制
高職教育區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地應(yīng)采用校企共建、股份合作、政府主導(dǎo)、對外開放、區(qū)域共享的運行機(jī)制,即運行主體是政府、學(xué)校、企業(yè)、個人等多方根據(jù)實際需要參與,運行方式為校企合作,運行管理以學(xué)生核心能力為中心,實現(xiàn)全過程監(jiān)控管理,運行特點為共享性與開放性。
廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實訓(xùn)基地基本實現(xiàn)了校內(nèi)的開放共享,并專門出臺了《廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院開放實驗實訓(xùn)室管理規(guī)定》(粵機(jī)電院辦〔2013〕6號),從學(xué)校制度的層面規(guī)范實訓(xùn)室及實訓(xùn)基地的運行,但文件僅局限于校內(nèi)的開放共享。校外尤其是面向高職園區(qū)的區(qū)域性開放共享,在實踐上雖然也有所探索,并取得了一定成效,但總體而言,在校企共建、股份合作、政府主導(dǎo)、對外開放、區(qū)域共享等方面都尚有差距,沒有真正形成有效的運行機(jī)制和開放共享模式。當(dāng)然,依托省廳資金,該校當(dāng)前正在申報建設(shè)的“智能學(xué)習(xí)工廠”公共實訓(xùn)中心,期望在實訓(xùn)基地的區(qū)域開放共享型運行機(jī)制方面有所突破。
因此,要建立高職教育實訓(xùn)基地區(qū)域開放共享的運行機(jī)制,首先必須重視校企共建,學(xué)校和企業(yè)按照一定比例參股共建實訓(xùn)基地,雙方共同經(jīng)營與管理,政府給予一定的獎勵和政策支持或引導(dǎo)。實訓(xùn)基地的運作要與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營相融合,將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營、管理觀念引入基地,將其生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境微縮或模擬到學(xué)校的教學(xué)活動之中,甚至將現(xiàn)代企業(yè)的某個生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)引入基地,直接參與到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程中去。
當(dāng)然,高職院校也可采用校辦企業(yè)或“校中廠”模式,依托校辦企業(yè)或合作企業(yè)建立實訓(xùn)基地,把企業(yè)和實訓(xùn)基地結(jié)合起來,形成前校后廠(場)、校企合一的辦學(xué)實體。從而將學(xué)校教學(xué)與企業(yè)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合在一起,使學(xué)生在一個近乎真實的生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境中學(xué)習(xí)各種必需的知識與能力。
廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了多個“校中廠”,即依托企業(yè)校企共建的校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。其中外語商務(wù)學(xué)院的“校中廠”——商貿(mào)展會服務(wù)中心與廣州依琪貿(mào)易有限公司、廣州夢衣楚進(jìn)出口貿(mào)易有限公司等企業(yè)合作,開展外貿(mào)跨境電商經(jīng)營實踐活動,通過阿里巴巴“速賣通”平臺及阿里巴巴國際站平臺實戰(zhàn)經(jīng)營,校內(nèi)面向全校各專業(yè)學(xué)生開放,校外面向合作企業(yè)開放共享,并為社會提供開放服務(wù)。項目由企業(yè)入校跟進(jìn)其運行及管理,全程參與學(xué)生的生產(chǎn)性實訓(xùn)教學(xué),學(xué)校提供實訓(xùn)場所,經(jīng)營收入校企按約定分成。目前,該實訓(xùn)基地的運行還在探索階段,技能鑒定及培訓(xùn)等社會服務(wù)功能都亟須拓寬,運行機(jī)制還需要進(jìn)一步理順。
總之,實訓(xùn)基地一方面是為校內(nèi)學(xué)生提供專業(yè)技能的實訓(xùn)場所,另一方面又要滿足社會、行業(yè)各類人員的培養(yǎng)和技能鑒定,以及多方位的服務(wù),成為對外交流的窗口和對外服務(wù)的基地??梢?,實訓(xùn)基地只有通過拓寬服務(wù)功能,增強(qiáng)社會適應(yīng)性(首珩,2004:28),在重點服務(wù)本校、本企業(yè)的同時,又能面向周邊高職院校、企業(yè)、社會全面開放,實訓(xùn)基地與企業(yè)資源高度共享,高職教育與市場需求有效銜接,才能形成“課堂、實訓(xùn)基地、生產(chǎn)現(xiàn)場”三位一體,集教學(xué)、科研、生產(chǎn)、培訓(xùn)多種功能于一身的具有示范、引領(lǐng)作用的區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地,從而充分發(fā)揮其對整個區(qū)域高職教育的輻射作用和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動作用。
[1]陳力捷.廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能學(xué)習(xí)工廠公共實訓(xùn)中心建設(shè)方案[Z].廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院,2016:2-28(.http://web.gdmec.cn/shenbao/s b2016/ggsxzx.asp)
[2]紀(jì)靜.地方工科高校實驗室開放共享平臺的構(gòu)筑——以上海工程技術(shù)大學(xué)為例[D].華東師范大學(xué),2010:7-8.
[3]李忠華、楊利軍.區(qū)域共享型國家實訓(xùn)基地的建設(shè)、管理及運行機(jī)制研究[J].教育與職業(yè),2006 (36).
[4]劉友祝.區(qū)域共享型實訓(xùn)基地建設(shè)研究——以北京職業(yè)教育為例[D].湖南師范大學(xué),2009:4-9.
[5]邵超城.廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院裝備制造公共實訓(xùn)中心申報書[Z].廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,2016:50-51(.http://jp.gdgm.edu.cn/2017ggsxzx/)
[6]首珩.共享型國家高職高專實訓(xùn)基地建設(shè)研究[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版),2004(34):28-30.
責(zé)任編輯:郭一鶴
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A
1671-6531(2016)12-0023-04
*廣東省高等職業(yè)教育研究會一般課題“高職教育區(qū)域開放共享型實訓(xùn)基地的運行機(jī)制研究”(GDGZ14Y030)
謝盛良/廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語商務(wù)學(xué)院副教授,碩士(廣東廣州510515)。