有效供給視角下蘇州市老齡產(chǎn)品供需匹配問題研究

耿香玲

（常熟理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

有效供給視角下蘇州市老齡產(chǎn)品供需匹配問題研究

耿香玲

（常熟理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

摘要：老齡產(chǎn)品是滿足老年人物質(zhì)和精神需求的一切產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。老齡產(chǎn)品有效供給包括與養(yǎng)老需求變化相一致的供給、與老年人的支付能力相一致的供給、與老齡群體需求結(jié)構(gòu)相一致的供給、能獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的供給等基本內(nèi)涵。蘇州市老齡產(chǎn)品無效供給表現(xiàn)為供給和需求總量不一致、供給層次和需求能力不一致、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不一致、供給空間與需求空間不一致等多個(gè)方面。加強(qiáng)蘇州市老齡產(chǎn)品有效供給的建議包括以下幾個(gè)方面：一是增加老齡產(chǎn)品總量供給，使供給和需求在總量上相匹配；二是改善老齡產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，使供給層次和需求層次相匹配；三是優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，使老齡產(chǎn)品供給和需求在空間上相匹配。

關(guān)鍵詞：老齡產(chǎn)品；供給和需求；匹配

一、問題的提出

隨著蘇州現(xiàn)代化步伐的加快和醫(yī)療水平的提高，人口老齡化已成加速趨勢(shì)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年底蘇州市戶籍人口達(dá)到6670124人，其中老年人口1656581人，占戶籍總?cè)丝诘?4.8%，比2014年底增長(zhǎng)64607人，再創(chuàng)歷史新高。［1］在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，戶籍人口老齡化、老年人口高齡化、高齡人口空巢化、空巢老人失能化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻。

近年來，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同視角對(duì)蘇州市老齡化問題進(jìn)行了研究。學(xué)者張國(guó)平對(duì)蘇州居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)模式（虛擬養(yǎng)老院）進(jìn)行了研究［2］56；何艷、張斌對(duì)蘇州市人口老齡化問題及對(duì)策進(jìn)行了研究，探究了人口老齡化對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響，并從人口政策、養(yǎng)老保障模式、開發(fā)老年人力資源、加快老齡服務(wù)業(yè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系等角度提出了解決蘇州市老齡化問題的對(duì)策［3］63；卜泳生學(xué)者對(duì)蘇州社會(huì)化養(yǎng)老模式進(jìn)行了探討，對(duì)蘇州社會(huì)化養(yǎng)老方式、養(yǎng)老格局、虛擬養(yǎng)老院建設(shè)等進(jìn)行了深入研究。［4］

分析國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們大多從政府社會(huì)保障、公共服務(wù)、城市規(guī)劃等角度對(duì)蘇州老齡化趨勢(shì)進(jìn)行了研究，側(cè)重于對(duì)政府發(fā)揮“有形之手”，大力加強(qiáng)養(yǎng)老事業(yè)的研究和探討。而對(duì)如何發(fā)揮市場(chǎng)“無形之手”發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，特別是如何加強(qiáng)蘇州市老齡產(chǎn)品的有效供給，老齡產(chǎn)品和服務(wù)存在著哪些供給抑制和供給約束，如何使老齡產(chǎn)品供給和需求相匹配，滿足蘇州市老齡群體日益增長(zhǎng)的物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老需求方面的研究并不多見。

“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措就是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體到老齡產(chǎn)業(yè)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)老齡社會(huì)日益增長(zhǎng)的老齡產(chǎn)品和服務(wù)需求，增強(qiáng)老齡產(chǎn)品有效供給是一個(gè)迫切需要認(rèn)真研究的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。因此，筆者認(rèn)為，蘇州市要從根本上應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的沖擊，除了政府部門伸出有形之手建立健全養(yǎng)老保障體系之外，還必須發(fā)揮市場(chǎng)無形之手，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)老齡產(chǎn)品的有效供給，使老齡產(chǎn)品供給與需求相匹配。本文以經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論為分析工具，對(duì)蘇州市老齡產(chǎn)品供需失衡的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行闡釋，并提出增強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)有效供給的對(duì)策和建議。

二、老齡產(chǎn)品有效供給的理論分析

（一）老齡產(chǎn)品和服務(wù)的基本內(nèi)涵

廣義上講，老齡產(chǎn)品是滿足老年人物質(zhì)和精神需求的一切產(chǎn)品和服務(wù)的總稱。這里的老齡產(chǎn)品指以老年人為主要消費(fèi)人群的任何器械、器具、用具和物品，包括老年日用品、老年服裝服飾、輔助生活用具、電子電器、保健用品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥用品、康復(fù)器材、護(hù)理用品、文化用品、殯葬用品等11類產(chǎn)品；這里的老齡服務(wù)是為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求，以服務(wù)形態(tài)提供的動(dòng)態(tài)產(chǎn)品的總稱，包括日常生活照料類、經(jīng)濟(jì)理財(cái)服務(wù)類、健康服務(wù)類、醫(yī)療服務(wù)類、康復(fù)服務(wù)類、旅游交往類、精神文化生活類、法律服務(wù)類、臨終關(guān)懷類、長(zhǎng)期照護(hù)類等十項(xiàng)內(nèi)容。［5］

（二）老齡產(chǎn)品有效供給的基本要求

根據(jù)供給側(cè)改革相關(guān)要求，老齡產(chǎn)品有效供給有如下幾點(diǎn)：

一是與老年人的養(yǎng)老需求變化相一致的供給。老年人的養(yǎng)老需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，包括生存性養(yǎng)老需求、享受性需求和發(fā)展性養(yǎng)老需求等不同層次。不論是老齡產(chǎn)品和老齡服務(wù)，在產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、檔次、形式、內(nèi)容等方面必須與老年人的需求變化相匹配。如果供給方提供的產(chǎn)品或服務(wù)不是基于老年群體的現(xiàn)實(shí)需要，而是為了完成政府考核指標(biāo)，勢(shì)必造成無效供給。隨著社會(huì)發(fā)展和老年人收入水平的提高，老年人的需求逐步向個(gè)性化、多元化、精神化、智能化方向發(fā)展，供給主體必須順應(yīng)這種變化在老齡產(chǎn)品和服務(wù)供給方面做出相應(yīng)調(diào)整，以提高供給的有效性。如果供給主體仍然固守傳統(tǒng)的生產(chǎn)和服務(wù)模式，產(chǎn)品單一化、同質(zhì)化，勢(shì)必造成無效供給。

二是與老年人的支付能力相一致的供給。老齡產(chǎn)品有效供給不僅要滿足老年群體的需求意愿，還要與老年群體的支付意愿和支付能力相一致。有些產(chǎn)品即使是老年人需要的，也有廣闊的發(fā)展前景，但是如果在產(chǎn)品價(jià)格和檔次方面超過了老齡群體支付能力即造成供給過剩，如果滯后于老齡群體的支付能力則造成供給不足，不論是供給過?；蚬┙o不足都是無效供給。這就要求老齡產(chǎn)品生產(chǎn)者要準(zhǔn)確了解老年人的收入水平和支付意愿，并實(shí)時(shí)跟蹤老齡群體的支付能力的變化，開發(fā)出與老齡群體支付能力和支付意愿相一致的產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)供給的有效性。

三是與老齡群體需求結(jié)構(gòu)相一致的供給。老齡群體的需求結(jié)構(gòu)可以從以下層次加以劃分：一是需求層次結(jié)構(gòu)。根據(jù)老年群體不同的收入水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，老年產(chǎn)品的需求分為低端、中端、高端等不同層次。二是需求年齡結(jié)構(gòu)。老年群體分為低齡老年群體和高齡老年群體，不同年齡層次的老年人對(duì)老年產(chǎn)品需求類別和品種是不一樣的。三是需求空間結(jié)構(gòu)。居住于城鎮(zhèn)的老年群體和居住于鄉(xiāng)村的老年群體在需求的層次、內(nèi)容、方式等方面是不一樣的。四是需求功能結(jié)構(gòu)。從養(yǎng)老功能上說，老齡群體有“便老”需求、“健老”需求、“樂老”需求、“智老”需求、“富老”需求等多種類型。因此，要做到老年產(chǎn)品的有效供給，供給主體必須考慮老齡群體需求層次結(jié)構(gòu)、需求年齡結(jié)構(gòu)和需求功能結(jié)構(gòu)等因素，使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)相匹配。

四是能獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)供給。相對(duì)于政府提供的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)等福利性和托底性養(yǎng)老事業(yè)而言，本文研究的老齡產(chǎn)品供給屬于產(chǎn)業(yè)的范疇。既然是產(chǎn)業(yè)，就必須遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，講究經(jīng)濟(jì)效益。提供老齡產(chǎn)品和服務(wù)的廠（商）家必須以較小的成本耗費(fèi)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效果，以提高老齡產(chǎn)品供給全要素生產(chǎn)率。同時(shí)，老齡產(chǎn)品的供給還要遵循綠色發(fā)展理念，追求供給的可持續(xù)性。因此，在供給中如何節(jié)約資源，減少耗費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低老齡產(chǎn)品在研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)的成本成為有效供給面臨的重要問題。

三、蘇州市老齡產(chǎn)品供給和需求不匹配現(xiàn)狀及成因分析

（一）蘇州市老齡產(chǎn)品需求和供給總量不匹配

一方面，蘇州市老齡產(chǎn)品市場(chǎng)需求潛力巨大。從老齡人口規(guī)模來看。目前，蘇州人口老齡化速度非常迅速，21世紀(jì)前30年，蘇州市老年人口總量將由2010年的129.3萬上升至2030年的247.7萬，老年人口所占比重將由18.5%上升至37.4%。其中70歲以上的高齡老人占老年人總數(shù)的44.66%，其中失能及慢性病老年人占比相當(dāng)大。［6］

由此可見，蘇州老齡產(chǎn)品市場(chǎng)具有巨大的人口基礎(chǔ)。蘇州老齡人口，尤其是高齡、失能及慢性病老年人口的快速增長(zhǎng)，不僅會(huì)對(duì)老年人生活照料、餐飲保潔、助醫(yī)助浴、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生巨大需求，而且對(duì)康復(fù)輔具、護(hù)理用品、醫(yī)療器械、藥品和保健品等老齡產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求市場(chǎng)。隨著失能老年人數(shù)量的增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)行動(dòng)類輔助器具、視力聽力牙具類輔助用具、成人紙尿褲、護(hù)理墊、洗護(hù)器具等護(hù)理產(chǎn)品的需求也將持續(xù)增加?？祻?fù)輔具類僅是老齡產(chǎn)品的一個(gè)大類，僅這一大類就涵蓋上萬種產(chǎn)品，除此之外，老年日用品、老年服裝服飾、輔助生活用具、電子電器、保健用品、醫(yī)藥用品、護(hù)理用品、文化用品、喪葬用品等市場(chǎng)需求潛力不可限量。而且這種需求會(huì)隨著人口老齡化的快速發(fā)展、人們生活水平的提高而不斷釋放。

另一方面，蘇州市老齡產(chǎn)品有效供給嚴(yán)重不足。與兒童用品、婦女用品相比較，目前蘇州市場(chǎng)上有影響力的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)商和服務(wù)商幾乎難覓蹤影。搜遍蘇州城區(qū)主要商業(yè)圈，綜合性、上規(guī)模的老齡產(chǎn)品專賣店幾乎找不到。在老年飲食方面，商場(chǎng)、購物中心、超市等針對(duì)老年人身體和心理特點(diǎn)的老齡產(chǎn)品專柜還不多見，大街小巷內(nèi)專門面向老年消費(fèi)群體（店內(nèi)具有方便老年人的設(shè)施如扶手、防滑設(shè)施等）的餐館和便利店也幾乎沒有；在服飾方面，相比婦女和兒童服飾，老齡服裝服飾專賣店和柜臺(tái)也非常缺乏，現(xiàn)有老年服裝專柜無論從款式、色調(diào)、號(hào)碼、功能，還是銷售場(chǎng)所等方面都無法滿足老年群體需求；在出行方面，具有適老特點(diǎn)的方便型、舒適型商品很少，如手杖、輪椅、代步車、老年公交車、老年人和殘疾人出行無障礙設(shè)施等嚴(yán)重不足；在居家生活方面，老年座椅、老人床墊、老年衛(wèi)浴、老年家電、老年箱包、老年家具、老年電子產(chǎn)品等老人輔助產(chǎn)品很少有專賣店。市場(chǎng)上的老齡產(chǎn)品主要以老年保健營(yíng)養(yǎng)品為主，缺乏針對(duì)老年人生理、心理需求進(jìn)行專門設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的產(chǎn)品。有資料顯示，在蘇州服裝鞋帽商店中，青年、中年和老年服裝占比分別為70%-80%、15%和5%。［7］113

產(chǎn)生這一現(xiàn)象的重要原因是老齡產(chǎn)品市場(chǎng)供給主體過于單一，老齡產(chǎn)業(yè)組織培育比較滯后。從老齡用品板塊來說，除了老年保健品和醫(yī)藥產(chǎn)品外，其他老齡用品不僅生產(chǎn)商、運(yùn)營(yíng)商、銷售商和服務(wù)商培育滯后，研發(fā)組織和產(chǎn)業(yè)孵化組織更加匱乏。現(xiàn)有的生產(chǎn)商、服務(wù)商雖然已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到老齡用品市場(chǎng)蘊(yùn)藏的巨大需求潛力，但由于投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和老年群體消費(fèi)障礙等多方面的原因尚處于觀望狀態(tài)。從老齡服務(wù)板塊來看，現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)仍以公辦為主，很多地方的虛擬養(yǎng)老院、日間照料中心大多采取民辦公助，或政府購買服務(wù)等方式，仍然沒有擺脫政府主導(dǎo)的影子，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尚不是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體。老齡產(chǎn)業(yè)這種供給主體單一、產(chǎn)業(yè)組織落后的局面勢(shì)必影響了老齡產(chǎn)品的總量供給。

（二）蘇州市老齡產(chǎn)品和服務(wù)供給和需求層次不匹配

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是老齡產(chǎn)品尤其是老齡服務(wù)的重要供給主體，在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。蘇州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老齡產(chǎn)品有效供給中主要存在兩個(gè)方面的問題。一方面，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)過于低端化，無法滿足部分老年群體高層次老齡產(chǎn)品需求。蘇州市屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，2015年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到5.04萬元，［8］一部分老年人群體的支付能力相對(duì)較高。絕大部分老年人都有養(yǎng)老金、存款或房產(chǎn)。他們的養(yǎng)老需求已超越了吃飽、穿暖、安全等生存層次的需求，正在向高端化、舒適化、個(gè)性化、愉樂化等享受層次和發(fā)展層次邁進(jìn)。據(jù)蘇州市老齡協(xié)會(huì)發(fā)布的《蘇州市老年人心理健康及需求狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示，在1000多名樣本量中，老年人希望社區(qū)給予物質(zhì)支持的僅占8.7%，而精神關(guān)懷的高達(dá)90%。［9］但是，目前蘇州市大多數(shù)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括日間照料中心）提供的僅僅是吃穿住等較低層次的服務(wù)，如助餐、助浴、助醫(yī)、助購、助行等，而對(duì)老年群體的心理慰藉、精神贍養(yǎng)、文化娛樂、運(yùn)動(dòng)保健等“樂老”“智老”“健老”等方面供給產(chǎn)品比較少。例如，成立于1985年的蘇州市老年大學(xué)盡管已經(jīng)數(shù)度擴(kuò)容，但是供需矛盾仍然十分突出，人滿為患，一位難求，老年人“精神空巢”問題十分嚴(yán)重。［10］

另一方面，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷商提供的老齡產(chǎn)品又過于高端化，產(chǎn)品的供給價(jià)格和老齡群體的支付能力不匹配。蘇州盡管屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但相對(duì)于其他群體而言，大多數(shù)老年群體以養(yǎng)老金為其主要生活來源，加之長(zhǎng)期養(yǎng)成節(jié)儉的消費(fèi)習(xí)慣，以及將財(cái)富留給兒孫等傳統(tǒng)觀念，他們對(duì)高端老齡產(chǎn)品和服務(wù)支付意愿和支付能力均有限，更傾向于消費(fèi)那些物美價(jià)廉、經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)品和服務(wù)。有些老齡產(chǎn)品經(jīng)銷商過高估計(jì)了老年人的消費(fèi)能力，提供的產(chǎn)品過于高大上或新奇特，在價(jià)格和品質(zhì)上無法滿足大眾老年群體的消費(fèi)需求。例如，蘇州市一些房地產(chǎn)開發(fā)商為了享受政策優(yōu)惠，開發(fā)了一些從建筑設(shè)計(jì)、園林規(guī)劃到裝飾標(biāo)準(zhǔn)都比較高端的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目選址講究，滿足老年群體物質(zhì)和精神需求的各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施非常齊全，如棋牌室、圖書館、游泳館、電腦室、小劇院、老年大學(xué)、門球場(chǎng)、醫(yī)療室、乒乓球室等應(yīng)有盡有。但令人望而生畏的是，這些公寓每月的消費(fèi)動(dòng)輒上萬元起步，還有預(yù)交幾十萬押金這樣明顯偏高的門檻要求，使工薪階層老年消費(fèi)群體望而卻步。［11］再比如，蘇州市平江區(qū)曾開設(shè)了一家福彩樂齡老年用品總匯，商品琳瑯滿目，這些產(chǎn)品針對(duì)老年人體質(zhì)偏弱、行動(dòng)遲緩、新陳代謝減慢、康復(fù)護(hù)理需求增加等特點(diǎn)定購展賣，概念新奇、使用方便，但價(jià)格很昂貴，比如一個(gè)折疊式帶坐凳的拐杖動(dòng)輒幾百元，其結(jié)果是銷售情況很不理想，在淡季甚至一個(gè)星期都賣不出去一件。［12］老齡產(chǎn)品的這種“倚高倚低”的供給狀況使大多數(shù)老年人陷入了既不愿意選擇低端老齡服務(wù)產(chǎn)品、又無力承擔(dān)高端老齡服務(wù)產(chǎn)品的窘境，其結(jié)果是龐大的老齡產(chǎn)品需求得不到滿足。

產(chǎn)生這一問題的原因是老齡產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育不成熟。企業(yè)對(duì)老齡產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)細(xì)分，產(chǎn)品定位模糊。老齡產(chǎn)品市場(chǎng)是一個(gè)異質(zhì)性很強(qiáng)的市場(chǎng)，不同老年群體在收入水平、支付能力、支付意愿、需求層次、需求偏好等方面有很大的不同。但是，由于老齡產(chǎn)品市場(chǎng)剛剛起步，老齡產(chǎn)品供給主體缺乏市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上的市場(chǎng)細(xì)分，企業(yè)在老齡產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上考慮老年群體支付能力和個(gè)性化需求不夠。

（三）養(yǎng)老院床位供給與需求在地域空間上不匹配

一般說來，基于方便子女探視、便利就醫(yī)，以及生活、醫(yī)療條件及文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施集中等方面的考慮，老年群體對(duì)位于城區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更加青睞。近年來，蘇州市加快了建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量和床位的步伐，并把其作為地方政府考核的重要指標(biāo)。截至2015年末，全市擁有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)234個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)64014張，日間照料中心613個(gè)，助餐點(diǎn)737個(gè)，助浴點(diǎn)18個(gè)。［8］但是，一些供給方不顧老年群體的現(xiàn)實(shí)需求和消費(fèi)偏好，或出于土地便宜等方面的考慮，將很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)在偏僻的農(nóng)村或郊區(qū)。這些敬老院既交通不便，遠(yuǎn)離城市商業(yè)圈，遠(yuǎn)離中心醫(yī)院、老年大學(xué)、體育公園等醫(yī)療和文化資源集中地，也遠(yuǎn)離老年人熟人圈子和熟悉的社區(qū)環(huán)境。再加上農(nóng)村敬老院入住門檻過高，入住率與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)等體制原因，于是出現(xiàn)了城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位大量空置現(xiàn)象。據(jù)蘇州市老齡協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，截至2014年2月，蘇州全市共有農(nóng)村敬老院87家，床位12565張，收住五保供養(yǎng)老人2435人、社會(huì)寄養(yǎng)老人3973人，床位利用率僅為51%。［13］高空置率意味著老齡產(chǎn)品的無效供給，造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

產(chǎn)生這一問題的原因主要有兩點(diǎn)：一是目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商真正看中的不是如何滿足老年群體的物質(zhì)和文化需求，而是如何享受政府的土地、稅收，政府引導(dǎo)資金、養(yǎng)老院床位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，套取政策紅利。二是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老院布點(diǎn)、床位數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容、服務(wù)人員配置等也不是基于養(yǎng)老群體的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，而是基于如何達(dá)到政府的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過民政部門的驗(yàn)收和考核。

四、加強(qiáng)蘇州市老齡產(chǎn)品有效供給的幾點(diǎn)建議

（一）培育供給主體，增加老齡產(chǎn)品總量供給

如前所述，老齡產(chǎn)品供求總量失衡的一個(gè)重要原因是供給主體發(fā)育不成熟。因此，有關(guān)部門除了繼續(xù)加強(qiáng)政府舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，應(yīng)大力培育各種形式的老齡產(chǎn)品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、物流商、中介機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，同時(shí)培育大量養(yǎng)老志愿者服務(wù)組織，在老齡產(chǎn)品市場(chǎng)上形成各類主體相互協(xié)作、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使老齡產(chǎn)品供給盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，更好地滿足老年群體日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。為此，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和支持作用，在土地供應(yīng)、財(cái)政稅務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面對(duì)各類老齡產(chǎn)品供給主體加以扶持，推動(dòng)民營(yíng)資本和海外資本大力進(jìn)軍養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，搭建老齡產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)銷、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。要通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù)等措施扶持現(xiàn)有老齡用品經(jīng)銷商，鼓勵(lì)與老齡產(chǎn)業(yè)相近的傳統(tǒng)制造業(yè)（如服裝、日用品、餐飲、家庭服務(wù)等）轉(zhuǎn)型，開發(fā)老齡產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)品種，積極培育養(yǎng)老、醫(yī)療和護(hù)理相結(jié)合的老齡服務(wù)組織。

（二）改善老齡產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，使供給層次和需求層次相匹配

首先，政府有關(guān)部門和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)要開展老齡產(chǎn)品市場(chǎng)需求調(diào)查：一是搞清楚老齡群體的收入狀況、財(cái)產(chǎn)存量，以此掌握老年群體對(duì)老齡產(chǎn)品的有效支付能力；二是搞清楚老年群體的需求偏好、需求層次、需求意愿、需求內(nèi)容、需求方式、需求環(huán)境、需求趨勢(shì)等，及時(shí)掌握老年群體的需求動(dòng)向；三是開展老年群體的分層調(diào)查，按照收入、年齡、地域等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老年群體的需求進(jìn)行分類調(diào)查，掌握不同老年群體的不同需求意愿和需求品質(zhì)。

其次，各類供給主體應(yīng)適應(yīng)老齡產(chǎn)品市場(chǎng)需求的變化進(jìn)行供給結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給的有效性。在產(chǎn)品檔次上，要適應(yīng)老年群體收入增長(zhǎng)、財(cái)富增加和支付能力不斷擴(kuò)大的變化，減少低端供給，增加中高端供給；在產(chǎn)品品種上，開發(fā)商要適應(yīng)老年群體日益增長(zhǎng)的精神養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)健身、投資理財(cái)?shù)榷喾矫娴男枨螅纫_發(fā)“樂老、智老”等精神產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品，也要開發(fā)“健老、強(qiáng)老”等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)開發(fā)“富老”等金融產(chǎn)品和服務(wù)；在產(chǎn)品價(jià)格上，廠家要考慮到老齡群體的大眾消費(fèi)能力，注意節(jié)約成本，在價(jià)格上不能過高，避免出現(xiàn)無效供給。在產(chǎn)品營(yíng)銷方式、廣告宣傳、物流配送、展銷演示、服務(wù)方式、售后維修等環(huán)節(jié)，充分考慮到老齡群體的生理和心理特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)銷方式進(jìn)行“適老化”改造?？傊m應(yīng)老齡群體多樣化和個(gè)性化消費(fèi)需求，供給方需要在產(chǎn)品精細(xì)化、服務(wù)個(gè)性化、使用便利化、功能智能化等方面下功夫。

（三）優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，使老齡產(chǎn)品供給和需求在空間上相匹配

首先，要科學(xué)制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。從養(yǎng)老需求趨勢(shì)來看，隨著我市城市化步伐的加快，年輕人大多在城市安家落戶，農(nóng)村老年群體會(huì)越來越多的隨子女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因此，城市或中心城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其養(yǎng)老服務(wù)需求逐年增加，而農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其服務(wù)會(huì)逐漸減少。供給方一定要重視這一養(yǎng)老需求變化，及時(shí)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間布局上適應(yīng)養(yǎng)老需求的新變化，使老齡產(chǎn)品和服務(wù)空間配置與老年人口的流動(dòng)方向相一致。

其次，要注重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在空間上相互融合。從需求側(cè)來看，老年產(chǎn)品和服務(wù)需求具有明顯的多元性和綜合性，包括“護(hù)老、醫(yī)老、便老、健老、樂老、智老、富老”等等，客觀要求供給側(cè)提供綜合性、關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性的老齡產(chǎn)品和服務(wù)。因此，要打造老齡醫(yī)護(hù)業(yè)、老齡餐飲業(yè)、老齡娛樂業(yè)、老齡旅游業(yè)、老齡教育業(yè)、老齡康健業(yè)、老齡金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的產(chǎn)業(yè)空間聚集區(qū)或老齡產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)各類養(yǎng)老資源、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素在空間上聚集和共享，打造老齡產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，搭建集老齡產(chǎn)品研發(fā)、展示、營(yíng)銷、物流、服務(wù)為一體的老齡產(chǎn)業(yè)集成平臺(tái)，發(fā)揮供給側(cè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高供給的有效性。

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中圖分類號(hào)：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2794（2016）03-0045-06

收稿日期：2016-03-17

作者簡(jiǎn)介：耿香玲（1960— ），女，河北饒陽人，教授，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

A Study on Matching Supply and Demand of Elderly Products in Suzhou City from the Perspective of the Effective Supply

GENG Xiangling
（School of Economics and Management，Changshu Institute of Technology，Changshu 215500，China）

Abstract：The elderly products are all those products and services that meet the old people's material and spiritual needs.The effective supply of the products includes the supply consistent with the change of retirement needs，the supply consistent with their payment capacity，the supply consistent with the needs of the aging population structure and the basis connotation of the supply of obtaining good economic benefits.The invalid supply of the elderly products in Suzhou city features the inconsistence between supply and the total amount of demand，the inconsistence between the supply level and the demand ability，the inconsistence between the supply structure and the demand structure，and the inconsistence between the supply space and the demand space.Therefore，to strengthen the effective supply of the elderly products in Suzhou city，this paper proposes the following suggestions.Firstly，the total amount of the supply of the elderly products should be increased so as to match the total amount of supply and demand.Secondly，the supply structure of the elderly products should be improved so as to match the supply level and the demand level.Lastly，the regional distribution of the pension industry should be optimized so as to match the supply of the elderly products and the demand space.

Key words：elderly products；supply and demand；matching