歐洲國家法律變遷對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的影響

崔淑卿

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歐洲國家法律變遷對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的影響

崔淑卿

摘要:教育的健康發(fā)展離不開完善的政策保障。在歐洲各國政府積極推動下，政府通過對政策的修訂和完善，為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的制度設(shè)計和發(fā)展提供完善的制度保障。政策變革對歐洲各國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展奠定了深遠(yuǎn)影響：明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的法律地位；明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)方向和內(nèi)容；打通了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與高等、中等教育體系的銜接。

關(guān)鍵詞:歐洲；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)；法律變革

歐洲現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展歷程中有兩個明顯的快速發(fā)展期，一個是20世紀(jì)70年代末至80年代中期，在此期間，英國、德國、荷蘭等老牌資本主義國家及與英國有密切經(jīng)濟(jì)關(guān)系的愛爾蘭率先創(chuàng)設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，基本完成了普通高等職業(yè)教育向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的轉(zhuǎn)型，并發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)與社會示范效應(yīng)；另一個是20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體后，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化加速，各國經(jīng)濟(jì)都處于深度調(diào)整中。以瑞士、奧地利、芬蘭為代表的國家紛紛發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改革教育體制，興辦應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提高了歐洲高等教育的入學(xué)率，相對研究型大學(xué)便宜的學(xué)費(fèi)，優(yōu)良的就業(yè)率，更好地體現(xiàn)教育公平的訴求，廣受學(xué)生歡迎。目前，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在意大利、俄羅斯的發(fā)展方興未艾。歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展表明：各國政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在其積極推動下，通過本國高等教育立法的修訂和完善，才促使歐洲各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府教育改革的內(nèi)生性動力得以釋放，保障了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展。

一、早期應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)立及政策變革

二戰(zhàn)結(jié)束后，在馬歇爾計劃的資金支持下，英國、德國、荷蘭等國的經(jīng)濟(jì)率先得到恢復(fù)。在英國，傳統(tǒng)大學(xué)長期保持著學(xué)術(shù)本位的神圣傳統(tǒng)，推崇學(xué)術(shù)價值，強(qiáng)調(diào)高師生比，嚴(yán)格控制學(xué)位質(zhì)量，這不僅使英國大學(xué)教學(xué)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，也制約了受教育人口比例的增加。1965年，英國教育與科學(xué)大臣克羅斯蘭德(A.Crosland)認(rèn)識到傳統(tǒng)大學(xué)過于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)和“博雅教育”不利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出高等教育應(yīng)該在“公共控制”(public-controlled)之下并為公共社會服務(wù)。1966年，英國教育與科學(xué)部頒布了《關(guān)于多科技術(shù)學(xué)院與其它學(xué)院的計劃》白皮書(A Plan for Polytechnics and Other Colleges)，不僅將布萊德福(Bradford)、巴思(Bath)等8所高級技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，還將90多所獨立學(xué)院整合為多科技術(shù)學(xué)院。此后20余年，英國陸續(xù)建立30余所多科技術(shù)學(xué)院。[1]

在德國，快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化進(jìn)程需要大量既掌握理論知識，又具有實踐技能的高級專業(yè)技術(shù)人員，而德國傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型大學(xué)對專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)嚴(yán)重不足，對德國原有的中等技術(shù)學(xué)校進(jìn)行大學(xué)化進(jìn)程的改革就成為迫切的社會需要。1968年德國各州對已經(jīng)在巴登-符騰堡、柏林、北萊茵-威斯特法倫等州開辦的新型高等學(xué)校給予肯定，并達(dá)成改革協(xié)議，建立新型高等?？茖W(xué)校(Fachhochschule),簡稱FH。雖然它的英文名稱“Universities of Applied Sciences”推遲到1998年才在德國通過決議正式使用，但是這沒有妨礙到FH在德國的迅速發(fā)展。今天德國1/3的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是在通過原有工程技術(shù)類學(xué)校改制而建，這個英文國際名稱也陸續(xù)被奧地利、荷蘭、瑞士和芬蘭使用。[2]

作為歐洲最早的海上殖民強(qiáng)國之一，荷蘭一直有開辦商業(yè)學(xué)校的傳統(tǒng)。20世紀(jì)60年代末至80年代初，荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)全面、快速發(fā)展。但此時，荷蘭農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對勞動者的素質(zhì)提出了更高的要求，1983年荷蘭教育與科學(xué)部發(fā)布了 “規(guī)模擴(kuò)大，任務(wù)再分配與集中”(Scale Enlargement, Task-reallocation and Concentration)的白皮書，提出了合并組建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，逐步改變了荷蘭高等教育體系的結(jié)構(gòu)與功能。白皮書表明組建大學(xué)目的在于：擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模；增強(qiáng)院校自治；通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高院校效率。1987年，荷蘭將原有應(yīng)用技術(shù)大學(xué)整合成85所，其中45所為規(guī)模巨大、目標(biāo)多元的院校，部分院校的規(guī)模超越了研究型大學(xué)。[3]

20世紀(jì)60年代，愛爾蘭因為缺少大量具有專業(yè)技能的勞動力，嚴(yán)重影響了與英國的自由貿(mào)易。在1962年經(jīng)合組織的《投資教育》(Investment in Education)和1964年《在愛爾蘭培訓(xùn)技術(shù)人員》(Training Technicians in Ireland)兩份報告的推動下，愛爾蘭進(jìn)行了大規(guī)模教育改革。1967年，愛爾蘭技術(shù)教育指導(dǎo)委員會發(fā)布了《馬爾卡西報告》(Mulcahy Report)，成為高等職業(yè)教育的改革基礎(chǔ)。愛爾蘭政府于20世紀(jì)70年代初在全國建立了10所地區(qū)性技術(shù)學(xué)院(Regional Technical Colleges)，定位于為商業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供各類技術(shù)從業(yè)者。學(xué)院的建立極大提高了愛爾蘭國民接受高等教育的機(jī)會和比例。[1]

相對于牛津、劍橋、洪堡等傳統(tǒng)大學(xué)而言，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)立突破了傳統(tǒng)高等教育的束縛，探索出一條新的發(fā)展道路和辦學(xué)模式，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、擴(kuò)大高等教育規(guī)模、調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面做出了卓越貢獻(xiàn)。但是在這些國家中，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在高等教育體系中的地位，與職業(yè)教育的關(guān)系等問題，成為大學(xué)發(fā)展過程中的關(guān)鍵。為此，各國政府陸續(xù)頒布法律，對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的性質(zhì)和歸類做出說明。

1976年德國頒布《高等教育總綱法》，明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為高等教育機(jī)構(gòu)的法定地位。此后，大學(xué)招生數(shù)量不斷增加，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大；1987年英國議會發(fā)布《高等教育——迎接新的挑戰(zhàn)》(Higher Education: Meeting the Challenge)白皮書，公開承認(rèn)多科技術(shù)學(xué)院與其他地方學(xué)院在技術(shù)與其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮獨特和重要的作用，他們不僅服務(wù)于地方發(fā)展，也服務(wù)于全國需要；[2]60荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得高等教育法律地位的歷程頗為曲折。早在1919年，荷蘭《國內(nèi)科學(xué)與科技教育法案》就對技術(shù)教育給予等級分類。1968年《中等教育法》將高等職業(yè)教育設(shè)置為獨立的教育類別。期間，雖然應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的價值得到社會肯定，但直到1986年《高等職業(yè)教育法》(Higher Education and Research Act)的實施，才使大學(xué)進(jìn)入高等教育領(lǐng)域。[3]

正是對大學(xué)性質(zhì)做出規(guī)定才使這些國家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得可持續(xù)發(fā)展的政策保障。時至今日， 2013年德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生達(dá)到80多萬人，約占德國高校在校生總數(shù)的1/3；荷蘭應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)生占高等教育學(xué)生總數(shù)的2/3；2011～2012學(xué)年度,愛爾蘭理工學(xué)院在校生數(shù)近8萬人，已占到公立大學(xué)在校生總數(shù)的40.23%。且應(yīng)用技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)難易程度、畢業(yè)后收入水平等指標(biāo)常常優(yōu)于普通大學(xué)，這些優(yōu)良的教育效果與各國完善應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展政策有著密切關(guān)系。

二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)政策的發(fā)展與完善

20世紀(jì)90年代以后，隨著華約解體和歐洲政治格局變動，歐洲主要國家陷入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整中。傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到了前所未有的挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力，服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力的主體，科技創(chuàng)新成為提高社會生產(chǎn)力和國家競爭力的戰(zhàn)略驅(qū)動，歐洲各國一時普遍面臨調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，以更好的適應(yīng)本國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。在此期間，以瑞士、奧地利、芬蘭等國為代表的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在歐洲迅速崛起。由于具有后發(fā)優(yōu)勢，大學(xué)在高等教育法律中的地位等級高，大學(xué)的教育體制充滿創(chuàng)新精神，使應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得更廣闊的發(fā)展空間。

(一)新興應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的政策構(gòu)建和創(chuàng)新

瑞士、奧地利、芬蘭等新興應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在創(chuàng)立時，都將大學(xué)的地位直接歸類于高等教育范疇，在《國際標(biāo)準(zhǔn)教育分類法》中歸于偏重技能的5B類。1993年瑞士將高級職業(yè)技術(shù)學(xué)院整合為7所區(qū)域性應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，使之獲得與聯(lián)邦理工學(xué)院和州立大學(xué)同等地位。1995年，瑞士聯(lián)邦頒布了《應(yīng)用科學(xué)大學(xué)聯(lián)邦法》(The Federal Act)(SR 414.71)，明確大學(xué)的主要任務(wù)：提供學(xué)位課程和繼續(xù)教育，開展應(yīng)用性研究，為第三方提供服務(wù)。大學(xué)按區(qū)域設(shè)置，所轄學(xué)院分散在各地，學(xué)院根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展應(yīng)用型專業(yè)。學(xué)院既保持獨立，又避免專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化。[4]例如，瑞士西部應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所轄的著名的洛桑酒店管理學(xué)院，在校生約1800人，坐落于旅游區(qū)。

根據(jù)奧地利憲法，奧地利聯(lián)邦負(fù)責(zé)職業(yè)教育的立法及管理全國職業(yè)教育的發(fā)展，各邦實施和監(jiān)督教育開展，行業(yè)協(xié)會則負(fù)責(zé)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、課程設(shè)置等。1993年奧地利聯(lián)邦通過《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)修業(yè)法》，各省、直轄市政府或私人團(tuán)體成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的創(chuàng)辦者，負(fù)責(zé)學(xué)校的建設(shè)、設(shè)備的配置等資本費(fèi)用，大學(xué)擁有高度自治的管理體系。1997年法律承認(rèn)非學(xué)校教育與學(xué)校教育具有平等地位，凡是接受過學(xué)校職業(yè)教育和學(xué)徒制的學(xué)生只要通過“職業(yè)技術(shù)教育畢業(yè)水平考試”，即可申請進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)。

奧地利注重應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的質(zhì)量監(jiān)管。2005年奧地利聯(lián)邦提出了“職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保證提案”(VET Quality Initiative，簡稱QIBB)，提議建立包括學(xué)校發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量、管理質(zhì)量等一系列質(zhì)量保證體系。QIBB與國際教育質(zhì)量管理體系保持一致。特別是關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量保證的部分條款，日后成為哥本哈根進(jìn)程的一個重要組成部分。

此外，奧地利成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)委員會(Fachhochschule Council，簡稱FHR)監(jiān)督大學(xué)的教育質(zhì)量。FHR的主要職責(zé)是審核應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的設(shè)立以及學(xué)位課程的設(shè)置，以及國外學(xué)歷審核，聯(lián)邦教育主管部門(即聯(lián)邦教育科學(xué)和研究部)并不直接審核學(xué)校的設(shè)置事宜。FHR每6年對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)進(jìn)行一次評估。[5]

1991年芬蘭試辦了20多所?？茖哟蔚亩嗫萍夹g(shù)學(xué)院，1995年芬蘭《多科技術(shù)學(xué)院法》明確應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)并行的法律地位。該法在2003年和2005年得到進(jìn)一步修訂，使大學(xué)獲得學(xué)士和碩士學(xué)位的授予權(quán)。芬蘭新的《應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法》正在醞釀過程中，即將頒布。芬蘭政府還修訂《教育與文化撥款法》，根據(jù)大學(xué)履行法定職責(zé)情況撥款，并出臺應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置目錄。[6]

(二)早期應(yīng)用技術(shù)大學(xué)政策的完善

與此同時，一些設(shè)立大學(xué)較早的國家，如愛爾蘭、荷蘭也在不斷完善自身應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的政策體系和結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)90年代末，愛爾蘭進(jìn)一步通過政策調(diào)整完善高等職業(yè)教育體系。愛爾蘭政府先后頒布了《地區(qū)性技術(shù)學(xué)院法案》、《大學(xué)法案》、《柏林理工學(xué)院法案》等一系列法律，現(xiàn)已形成由14所院校組成的理工學(xué)院系統(tǒng)。學(xué)院各級證書考評和學(xué)位文憑受到國際認(rèn)證。政府宏觀布局和推動，從根本上改變了愛爾蘭高等教育的結(jié)構(gòu)，使之成為與德國、荷蘭類似的高等教育體系二元的格局。愛爾蘭還對院校的辦學(xué)模式、辦學(xué)定位以、職能做出界定，以防止各類院校在辦學(xué)定位上模糊不清，避免“高大全”的現(xiàn)象。[1]

荷蘭根據(jù)1985年《高等教育的自治與質(zhì)量》文件精神，于1993年頒布了《高等教育和研究法》(Higher Education and Research Act)，替代《大學(xué)法》和《高等職業(yè)教育法》和其他高等教育規(guī)定，明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的法律地位，增強(qiáng)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。

(三)當(dāng)前俄羅斯、意大利對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)政策的完善

俄羅斯高等教育早已實現(xiàn)大眾化，2009年，每萬人口中接受高等教育的人數(shù)達(dá)673人。近年來，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受更高層次教育的愿望強(qiáng)烈，其進(jìn)入大學(xué)的比例明顯增長，從2000年的12%，增長到2008年的35%。與此同時，俄羅斯高等教育的實踐教學(xué)薄弱，畢業(yè)生雖然具備理論知識，但缺乏市場所需的實際技能。中小企業(yè)在技術(shù)更新和知識轉(zhuǎn)化上受到極大制約，為培養(yǎng)技能人才，一些大型企業(yè)開始嘗試建立自己的技能培訓(xùn)體系，企業(yè)大學(xué)數(shù)量顯著增長。2009年，俄羅斯聯(lián)邦政府頒布《關(guān)于在中等和高等職業(yè)學(xué)校開展應(yīng)用型學(xué)士試驗》的命令，決定在中等和高等職業(yè)學(xué)校開展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)嘗試。在《2020年前俄羅斯聯(lián)邦社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期構(gòu)想》中正式提出創(chuàng)建“應(yīng)用型學(xué)士”體系。

《試驗》以及2009年10月16日俄羅斯教育科學(xué)部第423號《關(guān)于落實2009年8月19日第667號決議》成為培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)士的主要政策依據(jù)。2010年，確定在7所高校和23所中等職業(yè)學(xué)校開展應(yīng)用學(xué)士培養(yǎng)試點工作。2012年實驗進(jìn)一步擴(kuò)展到包括16所大學(xué)，33所初等和中等職業(yè)學(xué)校。俄羅斯目前正在制定法律，預(yù)計于2年內(nèi)出臺應(yīng)用型學(xué)士的國家教育標(biāo)準(zhǔn)，于2015年起正式開展應(yīng)用型學(xué)士培養(yǎng)計劃。[1]

意大利不斷調(diào)整職業(yè)教育的法律，1990年，意大利引入新的具有明顯職業(yè)教育導(dǎo)向的大學(xué)文憑制(Diploma Universitario,簡稱DU)，兩種學(xué)位地位平等，但學(xué)習(xí)側(cè)重點不同。

1999年，英、法、德、意四國教育部共同簽署了“歐洲高等教育框架優(yōu)化申明”。次年，意大利教育部開始改革，其目的之一是縮短高等院校畢業(yè)時間，降低退學(xué)率，改革教學(xué)方式，同時保持高度的職業(yè)教育特征。此次改革的一個重要舉措是在普通大學(xué)的學(xué)位計劃中引入意大利Master，該Master實際是一種學(xué)后完善性教育，具有在職或進(jìn)修學(xué)習(xí)的性質(zhì)，而非大學(xué)碩士研究生文憑。但這種課程具有很強(qiáng)的實踐性，針對工作者或是大學(xué)進(jìn)修者，將理論學(xué)習(xí)和實踐相聯(lián)系。它分為一級Master(相當(dāng)于本科畢業(yè))和二級Master(相當(dāng)于碩士畢業(yè))，這使意大利職業(yè)教育的社會地位和學(xué)歷層次得到了進(jìn)一步提升。

2011年9月，意大利高等教育體系引入一種新的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)類型——高等技術(shù)院校(Higher Technical Institutes，簡稱ITS)。旨在提供公共服務(wù)，使學(xué)生獲得有效的終身學(xué)習(xí)和職業(yè)指導(dǎo)，更好適應(yīng)職場需要，使職業(yè)教育成為與學(xué)術(shù)性高等教育平行的教育體制。ITS主要涉及到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮的技術(shù)領(lǐng)域，ITS學(xué)習(xí)完并通過考試之后，將可以獲得高級技師的文憑(Diploma of High Level Technician)，這與歐洲資格框架(EQF)中的V級水平相對應(yīng)，在全國和歐洲范圍內(nèi)都被認(rèn)可。高等技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(IFTS)和ITS的課程都免收學(xué)費(fèi)，前者受到歐洲社會基金(European Social Fund)的資助，后者的經(jīng)費(fèi)來自國家部委、區(qū)域和私人基金。[1]

三、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)法律變遷的結(jié)果

縱觀上述發(fā)展歷程，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展離不開國家宏觀政策的規(guī)劃和引導(dǎo)。幾十年來，各國政府在不斷加大高等教育投入的同時，從國家政策層面對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)系統(tǒng)進(jìn)行全面規(guī)劃和頂層設(shè)計。雖然歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)體制還不完善，但是其關(guān)注現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的技能和學(xué)歷框架上的全面性，努力匹配個人需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對未來技能的需求，從而達(dá)到社會和個人的共同發(fā)展上值得我國借鑒。一系列政府主導(dǎo)的宏觀改革，提高了歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)國際聲譽(yù)，開拓了教育服務(wù)貿(mào)易的國際市場，滿足了本國經(jīng)濟(jì)快速增長對人才的需求，提升了本國經(jīng)濟(jì)的競爭力。具體而言，政策的完善給以下幾方面帶來深遠(yuǎn)影響。

(一)明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的法律地位

通過政策的完善，不論是早期通過合并、轉(zhuǎn)制建立的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，還是新興建立的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，他們都在本國的高等教育體系中獲得應(yīng)有的法律地位和辦學(xué)自主權(quán)。政策的建立和完善改變了高等教育的內(nèi)涵和外延，豐富并拓寬了國民接受高等教育的途徑。

(二)明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)方向和內(nèi)容

各國政策幾乎都明確了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)要緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，培養(yǎng)高級應(yīng)用性的技能人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。由此，大學(xué)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置，財政經(jīng)費(fèi)的投入，實踐和教學(xué)的開展，校企合作，開展應(yīng)用性科研等活動上獲得了法律的保護(hù)。政策促使大學(xué)高度重視師資隊伍建設(shè)，大量聘用社會專業(yè)技術(shù)人員教學(xué)，兼職教師比例達(dá)到60%。大學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力，注重拓展應(yīng)用型研究功能,具有顯著的應(yīng)用型特色和職業(yè)導(dǎo)向。[7]

(三)打通了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與其他教育體系的銜接

通過歐洲各國政府在高等教育領(lǐng)域政策的改革，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲得與普通中等職業(yè)教育，與普通高等教育體系的銜接轉(zhuǎn)換，與歐洲其他國家高等教育體系的互認(rèn)。歐洲普通中等職業(yè)教育畢業(yè)生成為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)重要的生源。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)普遍擁有自己的本科-碩士體系，德國、愛爾蘭的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和學(xué)院還擁有自身的博士學(xué)位體系，這與研究型大學(xué)只有專業(yè)的區(qū)別，沒有地位的差別。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)研究生畢業(yè)可以通過考試進(jìn)入研究型大學(xué)進(jìn)一步深造。研究型大學(xué)畢業(yè)生也可以申請到應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)。在歐盟博洛尼亞進(jìn)程推進(jìn)下，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)還獲得與其他國家學(xué)歷的互認(rèn)，增強(qiáng)了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的吸引力。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]秦 琳.以應(yīng)用性人才培養(yǎng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家競爭力提升----德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的經(jīng)驗[J].大學(xué)(學(xué)術(shù)版)2013(09)：60.

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[7]杜云英.孫誠.歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，什么樣？[N].光明日報2014-11-25.

責(zé)任編輯：劉海濤

收稿日期：2015-02-19

基金項目：滁州學(xué)院重點學(xué)科規(guī)劃項目(2014GH26)

作者簡介：崔淑卿，滁州學(xué)院電子與電氣工程學(xué)院講師(安徽 滁州 239000)。

中圖分類號：K249.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-1794(2016)01-0105-04