鎮(zhèn)平縣2015年小麥生產(chǎn)收購(gòu)情況調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局　高敬團(tuán)

鎮(zhèn)平縣2015年小麥生產(chǎn)收購(gòu)情況調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局高敬團(tuán)

2015年 8月下旬，鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)局組織人員對(duì)2015年全縣小麥生產(chǎn)及收購(gòu)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2015年小麥生產(chǎn)情況

2015年鎮(zhèn)平縣小麥夏收面積5.87 萬(wàn)hm?，單產(chǎn)411.5kg，總產(chǎn)36.21萬(wàn)t，單產(chǎn)比2014年增加16.3kg，增長(zhǎng)4.1%；總產(chǎn)比2014年增加1.43萬(wàn)t，增長(zhǎng)9.4%。

其主要措施是：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，整合項(xiàng)目資金，著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，不斷改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

整合國(guó)土、水利、發(fā)改、農(nóng)綜等部門建設(shè)項(xiàng)目，2015年規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田0.97萬(wàn)hm?，總投資額17 500余萬(wàn)元，其中，千畝方20個(gè)，合計(jì)0.71萬(wàn)hm?；萬(wàn)畝方3個(gè)，合計(jì)0.26 萬(wàn)hm?。2015年上半年已完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)0.63萬(wàn)hm?，占年計(jì)劃的65%。

（二）強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)和技術(shù)服務(wù)

全面啟動(dòng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站科技服務(wù)工作，人員到位、服務(wù)到位，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)工作。大力推廣配方施肥、優(yōu)良品種、秸稈還田、寬幅播種、氮肥后移、“一噴三防”等實(shí)用技術(shù)，全縣配方施肥面積在85%以上，秸稈還田率達(dá)到90%，良種覆蓋率達(dá)到99%。積極組織農(nóng)業(yè)科技人員送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，在“百名科技人員進(jìn)百村”活動(dòng)中，采取分片包干的形式，進(jìn)村入戶，面對(duì)面、手把手向農(nóng)民傳授管理技術(shù)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，提高了技術(shù)普及率和田間覆蓋率。2015年上半年共開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)70多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬(wàn)人次，指導(dǎo)農(nóng)戶4 000多戶次，接受技術(shù)咨詢500余次，解決問(wèn)題350多個(gè)，有效地服務(wù)了糧食生產(chǎn)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展糧食萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)

通過(guò)集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，率先落實(shí)各項(xiàng)抗災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，挖掘單產(chǎn)潛力，輻射帶動(dòng)均衡增產(chǎn)。全縣3個(gè)小麥萬(wàn)畝示范片，經(jīng)市縣專家實(shí)測(cè)，萬(wàn)畝方小麥平均單產(chǎn)達(dá)到600kg，百畝方小麥平均單產(chǎn)達(dá)到650kg，分別比全縣小麥平均單產(chǎn)增加188.5kg和238.5kg，輻射帶動(dòng)了全縣小麥產(chǎn)量水平的提高。

二、小麥?zhǔn)召?gòu)情況

2015年6月9日，自鎮(zhèn)平縣啟動(dòng)夏糧托市收購(gòu)以來(lái)，參與托市的14家糧食收儲(chǔ)企業(yè)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策，按照中儲(chǔ)糧河南省分公司向東直屬庫(kù)統(tǒng)一安排，切實(shí)把好糧食收儲(chǔ)關(guān)，保質(zhì)量、促進(jìn)度，敞開(kāi)收購(gòu)，以質(zhì)論價(jià)。截至2015年8月11日，托市企業(yè)累計(jì)收購(gòu)小麥46 787t；未參與托市的3家收儲(chǔ)企業(yè)，積極與社會(huì)用糧大戶合作開(kāi)展貿(mào)易糧收購(gòu)，累計(jì)收購(gòu)小麥13 280t；社會(huì)加工企業(yè)及個(gè)體糧商積極參與市場(chǎng)收購(gòu)，累計(jì)收購(gòu)小麥91 909t。多元化市場(chǎng)主體參與夏糧收購(gòu)，在一定程度上緩解了全縣農(nóng)民賣糧難的現(xiàn)狀。

針對(duì)2015年鎮(zhèn)平縣小麥不完善粒部分超標(biāo)、質(zhì)量復(fù)雜、影響收購(gòu)進(jìn)度這一情況，縣糧食局組織14家收儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要投資70多萬(wàn)元，新購(gòu)置機(jī)器設(shè)備20多套（臺(tái)），并通過(guò)“四風(fēng)兩篩”“六風(fēng)三篩”的技術(shù)手段降低不完善粒指標(biāo)。同時(shí)，積極向南陽(yáng)市糧食局匯報(bào)工作中的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政資金50萬(wàn)元，購(gòu)置先進(jìn)的小麥色選機(jī)4臺(tái)，通過(guò)多層次加大對(duì)糧食的篩選整理，確保了合格糧順利入庫(kù)。同時(shí)，加大對(duì)糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，一是對(duì)所有收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)做好政策宣傳，發(fā)放收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣傳單；二是對(duì)所有糧食收購(gòu)者收購(gòu)的小麥進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)違規(guī)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)行為責(zé)令整改；三是對(duì)廣大售糧群眾發(fā)放政策明白卡和收購(gòu)服務(wù)卡，從質(zhì)量、價(jià)格、保管、服務(wù)等方面做好解釋說(shuō)明，確保了農(nóng)民群眾的利益。

三、問(wèn)題和建議

（一）存在的問(wèn)題

1.基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在一直發(fā)揮著糧食收儲(chǔ)主渠道作用，但2004年以后卻一直沒(méi)有享受應(yīng)有的政策和項(xiàng)目扶持，倉(cāng)儲(chǔ)條件普遍較差，整糧設(shè)備落后，影響糧食收購(gòu)。

2.基層國(guó)有糧食企業(yè)無(wú)融資渠道，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受制約較大。

3.經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，鎮(zhèn)平縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到很大提升，但在鎮(zhèn)平縣一些落后地方靠天吃飯的問(wèn)題還是比較突出，特別是旱災(zāi)年份對(duì)糧食生產(chǎn)的影響還相當(dāng)大。

4.國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的各種補(bǔ)貼往往由原承包農(nóng)戶享有，而租用耕地的種糧大戶享受不到，種糧大戶往往由于資金、技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)等原因限制擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)糧食生產(chǎn)造成了一定影響。

（二）建議

1.鑒于鎮(zhèn)平縣及周邊兄弟區(qū)、縣2015年小麥不完善粒普遍超標(biāo)這一現(xiàn)狀，建議南陽(yáng)市糧食局和市政府積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取放寬不完善粒標(biāo)準(zhǔn)政策，確保托市收購(gòu)敞開(kāi)進(jìn)行，減少種糧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

2.完善惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，適時(shí)出臺(tái)一些對(duì)種糧大戶的扶持辦法；不折不扣地貫徹執(zhí)行好國(guó)家對(duì)糧食的最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，擴(kuò)大收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧，不斷提高農(nóng)民種糧的積極性，使國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策真正惠及百姓。

3.發(fā)揮小政府大服務(wù)的作用，加強(qiáng)政府服務(wù)引導(dǎo)功能。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問(wèn)題要分門別類、因地制宜、逐步解決。如加強(qiáng)農(nóng)村中、低產(chǎn)田的改造，重點(diǎn)對(duì)低產(chǎn)田增加改造投入；對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)加固，對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)配套使用的引導(dǎo)，特別是小麥?zhǔn)崭詈?，?yán)禁秸稈焚燒，做到化廢為寶、有效利用等。由糧食深加工企業(yè)根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的特點(diǎn)，引進(jìn)科研部門的技術(shù)，與農(nóng)民簽訂協(xié)議，供給農(nóng)民專用種子和生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、科研和市場(chǎng)相銜接，促進(jìn)全縣主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)創(chuàng)并探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。

4.牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升農(nóng)民科學(xué)種田的本領(lǐng)。積極傳播致富信息，廣泛宣傳和普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，積極推廣機(jī)械耕作、配方施肥及病蟲(chóng)害防治的新方法，不斷提高科學(xué)種田的水平。

5.建議上級(jí)部門在研究農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度時(shí)，對(duì)主要糧食作物采取審慎的態(tài)度，因?yàn)橐坏┎僮魇М?dāng)，必然會(huì)挫傷農(nóng)民的種糧積極性，造成不可挽回的損失和影響。

6.建議加大對(duì)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的項(xiàng)目和資金扶持力度，盡快改善其倉(cāng)儲(chǔ)條件，出臺(tái)細(xì)化政策，幫助基層國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)破解融資“瓶頸”。

7.各級(jí)政府要高度重視發(fā)展糧食深加工項(xiàng)目。要抓住中央加快中部地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、典型帶動(dòng)等措施，全力支持糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，讓農(nóng)民分享加工增值利益，提高農(nóng)民的種糧效益。