城市接納農(nóng)民工的社會(huì)效應(yīng)分析

◎ 龍琪琪 王道勇

城市接納農(nóng)民工的社會(huì)效應(yīng)分析

◎ 龍琪琪 王道勇

農(nóng)民工是在我國(guó)城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的最普通也最特殊的社會(huì)群體。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市接納農(nóng)民工不僅有經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，還會(huì)帶來(lái)許多積極的社會(huì)效應(yīng)，包括促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公平正義，增進(jìn)各社會(huì)群體之間的社會(huì)合作，還對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展具有許多其它溢出效應(yīng)。為此，需要從社會(huì)效應(yīng)角度考慮進(jìn)一步完善農(nóng)民工市民化的政策體系。

農(nóng)民工 社會(huì)效應(yīng) 社會(huì)公正 社會(huì)合作

自黨中央提出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工市民化進(jìn)程大大加快。農(nóng)民工市民化需要支付大量的成本，但更會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，譬如，推進(jìn)農(nóng)民工市民化，可以拉動(dòng)巨大的潛在內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)足動(dòng)力。但是城市接納農(nóng)民工的積極效應(yīng)遠(yuǎn)不止于此。2008年以來(lái)，廣東省在全國(guó)率先推行居住證和農(nóng)民工積分落戶政策，從實(shí)踐效果來(lái)看，城市管理者若能以接納與合作的態(tài)度和方式對(duì)待農(nóng)民工，幫助其真正融入城市生活，將會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大而積極的社會(huì)效應(yīng)。

一、城市接納農(nóng)民工的社會(huì)效應(yīng)

（一）社會(huì)公正效應(yīng)

長(zhǎng)期以來(lái)，主流社會(huì)并不認(rèn)為農(nóng)民工是城市社會(huì)的主人，即在城市中農(nóng)民工不是作為一個(gè)主體而存在，是作為與城市相對(duì)的、處于次要地位的、被對(duì)象化了的客體。作為外來(lái)者和后來(lái)者，農(nóng)民工是弱勢(shì)的和無(wú)力表達(dá)的。在現(xiàn)實(shí)生活中，關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題，我們可以看到政府的話語(yǔ)、傳媒的話語(yǔ)、市民的話語(yǔ)，但卻很少能夠聽(tīng)見(jiàn)農(nóng)民工的自我訴說(shuō)。這種將農(nóng)民工“客體化”的狀態(tài)是一種典型的不公正狀態(tài)。城市全面接納農(nóng)民工，將會(huì)讓農(nóng)民工從“二等公民”變?yōu)椤耙坏裙瘛?。英?guó)社會(huì)學(xué)家馬歇爾曾認(rèn)為，在早期社會(huì)中，民權(quán)資源是階級(jí)區(qū)分的重要標(biāo)志，是否擁有公民權(quán)、是否擁有選舉權(quán)，是衡量社會(huì)公正狀態(tài)的重要標(biāo)志。隨著資本主義工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，一般的公民權(quán)利擴(kuò)大到了社會(huì)的各個(gè)階級(jí)，民權(quán)成為各個(gè)階級(jí)共享的資源。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)福利、社會(huì)保障的分層差異還是很明顯，社會(huì)權(quán)利成為衡量一個(gè)社會(huì)進(jìn)步狀態(tài)的重要指標(biāo)（馬歇爾，2007）。從這個(gè)意義來(lái)看，城市接納農(nóng)民工正是通過(guò)農(nóng)民工獲得其應(yīng)有的社會(huì)權(quán)利而得以實(shí)現(xiàn)，它具有廣泛而深遠(yuǎn)的社會(huì)公正意義。

一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工基本公共服務(wù)均等化讓共享發(fā)展理念成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前，一個(gè)基本共識(shí)就是農(nóng)民工在城市建設(shè)過(guò)程中做出了巨大貢獻(xiàn)，理應(yīng)讓農(nóng)民工共享城市發(fā)展成果，特別是城市基本公共服務(wù)。譬如，農(nóng)民工社會(huì)保障一直以來(lái)存在眾多問(wèn)題，這既有農(nóng)民工自身的原因，如由于收入低和不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)民工參保意愿低；更有外部的原因，如有些企業(yè)為了降低成本而不愿意為農(nóng)民工購(gòu)買(mǎi)“五險(xiǎn)一金”和商業(yè)保險(xiǎn)；但最根本的原因就是城市管理者和企業(yè)在理念上就存在歧視，沒(méi)有把農(nóng)民工視為城市里的正式一員，而只是把他們當(dāng)作城市過(guò)客。隨著居住證的全國(guó)推行，將基本公共服務(wù)資源如教育、就業(yè)、社保等均衡地配置到城市實(shí)有人口中，將成為各個(gè)城市的共同取向，共享發(fā)展這一基本理念在進(jìn)城農(nóng)民工身上得到直接體現(xiàn)。

另一方面，城市接納農(nóng)民工將會(huì)形成暢通開(kāi)放的社會(huì)流動(dòng)格局。從代內(nèi)角度看，可以促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)地位的向上流動(dòng)。農(nóng)民工從農(nóng)村流入城市既是跨地區(qū)的大規(guī)模人口流動(dòng)，同時(shí)也是向上的社會(huì)流動(dòng)。改革開(kāi)放初期，嚴(yán)格的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)阻礙了城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)，甚至形成了“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的封閉的社會(huì)格局（陸學(xué)藝，2005）。如今，農(nóng)民工不僅大多從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移至工業(yè)部門(mén)以及第三服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)著職業(yè)的向上流動(dòng)，而且“農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子完全有可能突破制度障礙和結(jié)構(gòu)約束，通過(guò)獲得具有更高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位的職業(yè)而實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)?！保ǚ降?，2012），這將有助于形成開(kāi)放的社會(huì)格局，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。從代際角度看，可以促進(jìn)農(nóng)民工子女的代際向上流動(dòng)。穩(wěn)定的打工收入讓農(nóng)民工有更好的經(jīng)濟(jì)條件支持子女享受良好的教育。農(nóng)民工隨遷子女在城市里接受的教育普遍要優(yōu)于農(nóng)村，有的農(nóng)民工子女還可以進(jìn)入城市里的公立學(xué)校。即使是在農(nóng)民工子弟學(xué)校中上學(xué)，城市地理位置優(yōu)勢(shì)也會(huì)讓這些學(xué)校比鄉(xiāng)村學(xué)校更容易招到高素質(zhì)教師，配備更好的教育設(shè)施，管理更加人性化科學(xué)化。教育是向上流動(dòng)的推動(dòng)器，所有這些必然有助于農(nóng)民工隨遷子女擁有更多的向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，這種機(jī)會(huì)公平必將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的公正水平。

（二）社會(huì)合作效應(yīng)

馬克思關(guān)于“協(xié)作勞動(dòng)”的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)成員間的社會(huì)互動(dòng)必須平等，否則處于不平等的一方如工人階級(jí)必然會(huì)走向反抗，從而使協(xié)作成為不可能。長(zhǎng)期以來(lái)，在不公正的社會(huì)發(fā)展理念的支撐下，農(nóng)民工是城市管理的對(duì)象，是被幫助的對(duì)象而不是合作的對(duì)象，農(nóng)民工也難以參與主流社會(huì)管理。在大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程中，農(nóng)民工的主體地位突顯，農(nóng)民工與城市管理者、城市市民等開(kāi)始平等互動(dòng)，并逐步在日常生活和政治選舉等方面參與到城市主流社會(huì)的治理活動(dòng)之中。這種平等合作關(guān)系的逐步確定，將會(huì)改變主流社會(huì)的行動(dòng)方式，促使社會(huì)合作理念在全社會(huì)生發(fā)、合作行動(dòng)在全社會(huì)日益普及。

從農(nóng)民工與城市管理者互動(dòng)角度來(lái)看，這種社會(huì)合作效應(yīng)體現(xiàn)為改變了城市管理制度與城市管理者的工作理念。在制度方面，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化市民以及積分入戶制度、居住證制度等取代暫住證制度，促進(jìn)了城市管理制度的現(xiàn)代化，為不同身份的群體平等交往奠定了基礎(chǔ)。居住證制度既符合中央全面深化改革的要求“應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民”，也體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工的接納，把農(nóng)民工視為真正的城市主體之一，從而有利于形成多元主體合作共治的社會(huì)。與暫住證制度相比，實(shí)施居住證制度，可以全面及時(shí)地掌握這些城市新居民的最新人口信息，促進(jìn)政府的公共政策職能由對(duì)農(nóng)民工的防范管理向以人為本、公平對(duì)待的服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。在理念方面，表現(xiàn)為促使城市管理者的工作理念的轉(zhuǎn)變，即用“服務(wù)”農(nóng)民工取代“管理”農(nóng)民工。“合作治理是多元社會(huì)治理主體的共同行動(dòng)，在合作治理體系中，政府只是多元社會(huì)治理主體中的一元，既往的政府壟斷社會(huì)治理的格局將失去歷史合理性，因而，政府的控制導(dǎo)向也將為服務(wù)導(dǎo)向所替代?！保◤埧抵?014）對(duì)農(nóng)民工的接納，就是城市管理者將他們視為城市居民的正常一員，通過(guò)直接供養(yǎng)或者通過(guò)與市場(chǎng)力量、公益組織合作，共同向農(nóng)民工提供人性化的關(guān)懷和與市民同等的服務(wù)，使社會(huì)合作氛圍代替了社會(huì)管控的氛圍。

從農(nóng)民工與城市居民互動(dòng)角度來(lái)看，農(nóng)民工有序市民化將會(huì)增進(jìn)市民與農(nóng)民工之間的溝通與合作。一方面，能夠增進(jìn)市民對(duì)農(nóng)民工的了解和接納，消除市民對(duì)農(nóng)民工的排斥與隔閡。羅爾斯認(rèn)為，“每一個(gè)人的福利都依靠著一個(gè)社會(huì)的合作體系，沒(méi)有它，任何人都不可能有一種滿意的生活?！币粋€(gè)合作的社會(huì)必然要求其成員之間有著良好的溝通與合作。然而由于市民與農(nóng)民工之間存在著地域、文化、生活習(xí)慣等各方面的差異，加之對(duì)外來(lái)者的本能排斥，市民對(duì)農(nóng)民工的隔閡甚至是排斥現(xiàn)象較為常見(jiàn)。城市對(duì)農(nóng)民工的全面接納不應(yīng)該是對(duì)政府強(qiáng)制措施的被動(dòng)接受，而應(yīng)建立在對(duì)農(nóng)民工的理解和肯定的基礎(chǔ)之上。正如張康之認(rèn)為的，“合作行動(dòng)在根本上不需要命令——服從的支持，而是在行動(dòng)的倡議者與響應(yīng)者之間生成一種相互配合的關(guān)系，通過(guò)配合而達(dá)致合作，產(chǎn)生合作效應(yīng)?！绷硪环矫妫軌驇椭r(nóng)民工從流動(dòng)人群、老鄉(xiāng)群體等圈子中走出來(lái)，在多個(gè)領(lǐng)域參與到與市民的互動(dòng)與合作中。由于受教育程度低、技能水平差，擇業(yè)面狹窄、工資待遇差等原因，農(nóng)民工在城市中普遍具有弱勢(shì)的心態(tài)。這種弱勢(shì)群體的心態(tài)進(jìn)一步使農(nóng)民工在日常生活中回避與當(dāng)?shù)厥忻竦臏贤ㄅc互動(dòng)，人際交往局限在工友、老鄉(xiāng)圈子中，長(zhǎng)此以往便脫離了城市主流的社交與活動(dòng)圈子，從而成為邊緣人群。對(duì)農(nóng)民工的接納有助于袪除農(nóng)民工的被邊緣化現(xiàn)象，培養(yǎng)農(nóng)民工的社會(huì)溝通、表達(dá)與合作的意識(shí)。

從農(nóng)民工自身參與角度來(lái)看，農(nóng)民工有序市民化將會(huì)培育農(nóng)民工的現(xiàn)代公民意識(shí)，提升農(nóng)民工參與治理的主體積極性。一是可以提高農(nóng)民工的自我管理能力?！皬拈L(zhǎng)遠(yuǎn)看，人們擺脫了對(duì)政府直接指導(dǎo)的依賴性可以逐漸增強(qiáng)他們管理自身事務(wù)的意識(shí)和責(zé)任感?！保ㄈ娵?，2008）只有讓農(nóng)民工獲得被城市接納的認(rèn)同感，被服務(wù)而非差別對(duì)待的邊緣感，他們才會(huì)產(chǎn)生主人翁意識(shí)，積極地投身參與到城市的合作治理中，自發(fā)地提升自我的管理意識(shí)和能力。其中，自治組織的建立可以“充分發(fā)揮群眾性自律自助組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的效能”（周學(xué)馨，2009），能夠培育農(nóng)民工的民主意識(shí)、法制意識(shí)和現(xiàn)代公民意識(shí)。二是有利于發(fā)揮農(nóng)民工參與治理的主體積極性，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。當(dāng)前，我國(guó)正在從傳統(tǒng)式的社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，要以最廣大人民利益為根本坐標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。為此，要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段，促進(jìn)人口有序流動(dòng)；要鼓勵(lì)農(nóng)民工參與到多元的社會(huì)治理中。因?yàn)?，“作為農(nóng)民中的精英，農(nóng)民工在流動(dòng)中獲得了比留守農(nóng)民更高的政治認(rèn)識(shí)和參與意識(shí)、參與能力，因此，農(nóng)民工的政治參與對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定無(wú)疑具有重要意義。”（廖藝萍，2006）

（三）社會(huì)溢出效應(yīng)

所謂溢出效應(yīng)（Spillover Effect），是指一個(gè)組織如政府、企業(yè)等在進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生活動(dòng)所預(yù)期的效果，而且會(huì)對(duì)組織之外的人或社會(huì)產(chǎn)生各種影響。城市接納農(nóng)民工就具有眾多的社會(huì)溢出效應(yīng)。

對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展具有溢出效應(yīng)，即有助于打破城鄉(xiāng)二元體制，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。伴隨著農(nóng)民工涌入城市，過(guò)去嚴(yán)格的戶籍遷移制度開(kāi)始松動(dòng)。按照《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》等中央精神的要求，到2020年，我國(guó)要基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。“理想的城市應(yīng)該是以城市為本底的城鄉(xiāng)全面一體化的地方，在這里，社會(huì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，中心城區(qū)與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，在各方面都共同發(fā)展?！保啭i飛等，2016）對(duì)農(nóng)民工的接納可以加速這種理想城市的實(shí)現(xiàn)。以城市為依托，對(duì)農(nóng)民工的接納可以優(yōu)化城鄉(xiāng)之間的土地、資金、勞動(dòng)力等資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間和城鄉(xiāng)內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。在此過(guò)程中，城市對(duì)農(nóng)民工的吸納需求不斷增加，吸納門(mén)檻在不斷下降，資源配置的差距在不斷縮小。此外，隨著土地價(jià)值及附加收益的提升，尤其是最近十多年來(lái)國(guó)家力推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，許多農(nóng)民工寧愿在城鄉(xiāng)之間徘徊，也不愿下決定最終全面融入城市，這本身就說(shuō)明城鄉(xiāng)之間的差距正在不斷縮小，城鄉(xiāng)區(qū)隔在被打破。

對(duì)城市健康發(fā)展具有溢出效應(yīng)。從勞動(dòng)力供給角度來(lái)看，農(nóng)民工能給城市的發(fā)展提供充足而廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)城市的職業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充，有助于形成合理的社會(huì)分工。從消費(fèi)角度來(lái)看，農(nóng)民工群體蘊(yùn)藏的巨大的消費(fèi)潛能，“大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，形成了一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，繁榮了城市的商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”（盛來(lái)運(yùn)，2007）。特別是新生代農(nóng)民工具有著更為開(kāi)放的消費(fèi)理念，不會(huì)像父輩一樣僅僅注重儲(chǔ)蓄，而是愿意及時(shí)消費(fèi)。研究表明，目前進(jìn)城務(wù)工青年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、農(nóng)民工最密集的珠江三角洲GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到25%以上。（張明霞，2014）

對(duì)鄉(xiāng)村復(fù)興具有明顯的溢出效應(yīng)。從人的角度看，城市接納貧困地區(qū)農(nóng)民工可以幫助其快速脫貧。研究表明，在中西部地區(qū)一些勞動(dòng)力外出打工突出的地方，農(nóng)民人均打工收入已經(jīng)占到人均純收入的45%～65%。（賀文華，2009），來(lái)自貧困地區(qū)的農(nóng)民通過(guò)自己的勞動(dòng)和汗水體面地脫貧。同時(shí)，城市文明的散播也有助于消除農(nóng)村生活陋習(xí)及貧困文化，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民走出“反貧—返貧”的怪圈。正因如此，“通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)這樣一種勞動(dòng)力市場(chǎng)化的過(guò)程來(lái)修正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中收入分配的不均等化，無(wú)疑是一種有效的合乎市場(chǎng)化要求的理性選擇。”（李實(shí)，1999）從產(chǎn)業(yè)角度看，城市接納農(nóng)民工也有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。進(jìn)城農(nóng)民工只有穩(wěn)定的收入預(yù)期、享受平等的公共服務(wù)和健全的社會(huì)保障時(shí)，才能無(wú)后顧之憂地將土地流轉(zhuǎn)出去。此外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也可以有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興，因?yàn)檫@些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身上具備著良好的市場(chǎng)判斷能力及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念、掌握著外界最新的信息，擁有開(kāi)闊的眼界，更為可貴的是他們有著對(duì)農(nóng)村天然的感情與熱愛(ài)。與一些外來(lái)投資農(nóng)村時(shí)只重視眼前利益，過(guò)度榨取農(nóng)村資源、不熱心于農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相比，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更容易自覺(jué)自發(fā)地在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中建設(shè)家鄉(xiāng)，而對(duì)家鄉(xiāng)的反哺與建設(shè)也會(huì)給他們帶來(lái)積極正面的宣傳效應(yīng)，從而形成內(nèi)在的良性循環(huán)。

二、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)的幾點(diǎn)思考

正是因?yàn)閷?duì)農(nóng)民工的積極接納具有明顯的社會(huì)公正效應(yīng)，培養(yǎng)出社會(huì)合作氛圍，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展具有很多社會(huì)溢出效應(yīng)，整個(gè)社會(huì)包括政府、市民、農(nóng)民工和社會(huì)組織等，都應(yīng)該站在一個(gè)城鄉(xiāng)利益共同體的立場(chǎng)上，探索如何去更好地實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)效應(yīng)。

對(duì)政府而言，最重要的是需要進(jìn)一步進(jìn)行理念更新。在未來(lái)的農(nóng)民工市民化進(jìn)程中，政府應(yīng)當(dāng)從利益讓渡和社會(huì)合作的角度出發(fā)，繼續(xù)發(fā)揮好宏觀調(diào)控者的作用，進(jìn)行合理的政策調(diào)整，尤其是要進(jìn)一步破除由戶籍制度引發(fā)的阻礙農(nóng)民工融入城市的制度性障礙。從社會(huì)合作角度來(lái)看，這種政策調(diào)整既不應(yīng)該是利益既得者為了維護(hù)自身的眼前利益而設(shè)置的各種制度壁壘，也不應(yīng)該完全為了維護(hù)農(nóng)民工的利益而忽視城市的現(xiàn)實(shí)條件和市民的心理接受程度，而應(yīng)該盡可能地涵蓋到每一位社會(huì)主體的利益訴求，并綜合考慮到城市的容量和發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)小步快跑的方式，讓城市接納農(nóng)民工的沖擊最小化、收益最大化。

市民也應(yīng)當(dāng)做好接納農(nóng)民工的心理調(diào)整與利益調(diào)適。大量農(nóng)民工融入城市將不可避免地給原住市民的生活與工作帶來(lái)沖擊。對(duì)此，市民一方面應(yīng)在心理上接納農(nóng)民工，肯定他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)所做的貢獻(xiàn)，幫助農(nóng)民工減少邊緣感，融入到城市生活中來(lái)；另一方面應(yīng)在共生共贏的共識(shí)基礎(chǔ)上形成利益協(xié)商和利益讓渡意識(shí)。社會(huì)合作要求“要擺脫‘你增我減'式的思維定勢(shì)，因?yàn)檫M(jìn)行利益讓渡的相對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體也會(huì)從政治清明、人心安定、市場(chǎng)健全、生態(tài)美好等改革成效中直接受益?！保ㄍ醯烙?，2015）如果說(shuō)原住居民相對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是強(qiáng)勢(shì)群體，那么原住市民也能在與農(nóng)民工和諧共處的過(guò)程中受益。

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)積極提升自我。在市民化過(guò)程中，農(nóng)民工應(yīng)主動(dòng)提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，接受基本的技能培訓(xùn)，不斷提高自己的就業(yè)能力，同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)起對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變，這樣才能獲得原住市民的尊重、認(rèn)可與接納。如果說(shuō)市民能否理解和尊重來(lái)自農(nóng)村的農(nóng)民工并與之共享城市的各項(xiàng)公共服務(wù)是農(nóng)民工獲得接納感的基本前提所在，那么農(nóng)民工自身是否能丟棄農(nóng)村的一些生活陋習(xí)、習(xí)得城市文明、辛勤勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民的轉(zhuǎn)變，則是市民能否最終與農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)共融的關(guān)鍵所在。

社會(huì)力量可以進(jìn)一步發(fā)揮參與功能。作為職工之家，要“讓所有農(nóng)民工都加入工會(huì)，提升工會(huì)的工資集體協(xié)商功能，增加各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)中農(nóng)民工代表比例等，就是可以讓農(nóng)民工進(jìn)行有效的利益表達(dá)，從而在自利的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)層面的和諧穩(wěn)定?！保ㄍ醯烙?，2014）與此同時(shí)，要發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)社會(huì)組織、草根組織等在幫助農(nóng)民工方面的積極作用，尤其是要充分發(fā)揮這類組織在表達(dá)農(nóng)民工利益訴求，協(xié)調(diào)與政府、企業(yè)的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民工群體的自身行為等方面的積極作用。

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（責(zé)任編輯：盧小文）

Positive Social Effects from the Acceptance of Migrant Workers in City

Long Qiqi，Wang Daoyong

Alone with the process of China's urbanization，there appears a special group called migrant workers.Actually，to accept migrant workers can bring many positive social effects for the city，such as promote social justice，social cooperation as well as many other spillover effects，which will be conducive to realizing social harmony and stability，promoting prosperity of the city and reviving the countryside.

migrant workers； social effect； social justice； social cooperation

D412.6

10.3969/j.issn.1674-7178.2016.05.011

龍琪琪，中央黨校社會(huì)學(xué)專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。王道勇，博士，中央黨校社會(huì)學(xué)教研室教授，研究方向?yàn)榘l(fā)展社會(huì)學(xué)。

2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理的價(jià)值取向與體制創(chuàng)新”（14ASH005）階段性成果。