打造“五位一體”特色先鋒體系

王海寧+任何佳

為深入推進(jìn)“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，大連市旅順口區(qū)從思想源頭、日常行為、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)管理、黨內(nèi)關(guān)懷五方面著手，構(gòu)建“五位一體”的特色共產(chǎn)黨員先鋒體系。

建立入黨動(dòng)機(jī)分析機(jī)制，從源頭上把好“先鋒關(guān)”。一是設(shè)置多維度分析指數(shù)。通過(guò)綜合分析研判、預(yù)試，科學(xué)設(shè)置涵蓋對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨原因、入黨后打算、入黨的作用等五個(gè)維度23個(gè)測(cè)試題目及五個(gè)程度性選項(xiàng)，被測(cè)對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際作出選擇。二是建立立體化測(cè)評(píng)程序。通過(guò)問(wèn)卷測(cè)試、分析數(shù)據(jù)、定位動(dòng)機(jī)、形成報(bào)告四個(gè)環(huán)節(jié)將動(dòng)機(jī)定位為信仰動(dòng)機(jī)、功利動(dòng)機(jī)和模糊動(dòng)機(jī)三種類型，并對(duì)被測(cè)對(duì)象得分情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋纬闪藗€(gè)人分析和橫向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的測(cè)評(píng)體系。三是構(gòu)建實(shí)效性運(yùn)用體系。將分析結(jié)果全面應(yīng)用到確定積極分子、推薦發(fā)展對(duì)象和接收預(yù)備黨員等環(huán)節(jié)，與入黨前教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，對(duì)信仰動(dòng)機(jī)較低的設(shè)置考察期，并有針對(duì)性地設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容。2015年，已經(jīng)在全區(qū)入黨積極分子培訓(xùn)中對(duì)254名入黨積極分子進(jìn)行了測(cè)試。

實(shí)行黨員先鋒日記制度，從行為上照好“先鋒鏡”。2014年以來(lái)，在全區(qū)黨員中推行了黨員先鋒日記制度，明確記寫(xiě)內(nèi)容、要求以及管理考核等內(nèi)容，要求黨支部一月一批閱、一季一交流、半年一小結(jié)、年終一考核。同時(shí)，將黨員先鋒日記記寫(xiě)與黨員干部直接聯(lián)系群眾等工作有機(jī)結(jié)合，號(hào)召全區(qū)黨員干部定期走村（社區(qū)）進(jìn)企入戶，了解社情民意，一事一記錄，并及時(shí)梳理匯總、建立臺(tái)賬。對(duì)記錄在案的問(wèn)題，按照解釋、交辦、呈批、反饋四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置工作流程，擬出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟蹤處理。同時(shí)，通過(guò)群眾回訪或公開(kāi)欄公告，及時(shí)將辦理事項(xiàng)的處理情況反饋給群眾，形成日記一線記錄、難題一線解決、黨員一線鍛煉的黨員經(jīng)常性教育管理模式。2015年已經(jīng)為1.2萬(wàn)多名黨員發(fā)放了“黨員先鋒日記”。

實(shí)行農(nóng)村黨員先鋒作用動(dòng)態(tài)量化管理，從管理上卡好“先鋒尺”。一是分類管理，突出針對(duì)性。將全區(qū)6600余名農(nóng)村黨員分為在職黨員、普通黨員、流動(dòng)黨員和年老體弱黨員四種類型，并建立分類花名冊(cè)和“先鋒檔案”。根據(jù)分類情況，在設(shè)置理想信念、履職盡責(zé)、服務(wù)群眾、參加組織生活和遵紀(jì)守法五方面先鋒指數(shù)和底線指數(shù)基礎(chǔ)上，以支部為單位設(shè)置具體指數(shù)和加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)，讓每個(gè)支部都有考評(píng)辦法。二是分步考評(píng)，增強(qiáng)操作性。以村黨組織為單位組織實(shí)施，將黨支部全年工作計(jì)劃量化公示，以“黨員手冊(cè)”、先鋒作用動(dòng)態(tài)量化管理公示板等形式，對(duì)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行量化打分，并采取黨支部（小組）鑒定、個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、亮分公示、建立檔案“七步法”分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了支部有抓手能抓住、黨員看標(biāo)準(zhǔn)有底數(shù)、得分須公開(kāi)有出處。三是分層獎(jiǎng)懲，注重實(shí)效性。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，將黨員評(píng)定為先鋒黨員、達(dá)標(biāo)黨員和警示黨員三個(gè)等次。對(duì)先鋒黨員，優(yōu)先評(píng)先選優(yōu)；對(duì)警示黨員，所在黨支部對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，明確整改期限。兩次被評(píng)定為警示黨員的，視情形認(rèn)定為不合格黨員予以組織處理。

深入實(shí)施黨員“雙育雙升雙帶”工程，從教育上樹(shù)好“先鋒桿”。一是立足實(shí)效抓訓(xùn)，讓黨員在“雙育”中強(qiáng)基提質(zhì)。從陣地、師資、經(jīng)費(fèi)等方面完善綜合保障機(jī)制。建立了區(qū)級(jí)示范、街道實(shí)踐、村和社區(qū)特色帶動(dòng)的三級(jí)陣地體系。組建了專兼職師資隊(duì)伍，形成了區(qū)級(jí)財(cái)政、區(qū)管黨費(fèi)、職能部門(mén)都出一點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。共舉辦各類“雙育”班120余次，累計(jì)培訓(xùn)黨員4000余人次。二是立足管用抓考，讓黨員在“雙升”中履職盡責(zé)。設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)象分類、內(nèi)容設(shè)置、學(xué)員數(shù)量、實(shí)際效果等具體達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分門(mén)別類進(jìn)行考核驗(yàn)收，并把考核結(jié)果與年終評(píng)先選優(yōu)掛鉤。三是立足示范引領(lǐng)，讓黨員在“雙帶”中發(fā)揮作用。注重從師資帶頭人、技能帶頭人、致富能手中培樹(shù)典型，打造意識(shí)好、能力強(qiáng)、影響大的全覆蓋“雙帶”網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，共涌現(xiàn)出“雙帶”個(gè)人30余位、“雙帶”集體16個(gè)，引領(lǐng)2300多名群眾創(chuàng)業(yè)致富。（作者單位：大連市旅順口區(qū)委組織部）