記錄規(guī)范也是加強(qiáng)基層黨建

成永友

在進(jìn)行全省各級(jí)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》情況督查中，通過查閱兩市6個(gè)省直廳局47個(gè)單位、228本會(huì)議記錄發(fā)現(xiàn)，記錄不規(guī)范、不完整，記錄本規(guī)格和格式混亂，記錄保管歸檔要求不明確等問題大量存在。初看似不起眼，深思則關(guān)乎重大。

問題表現(xiàn)：①記錄格式不規(guī)范。普遍存在日期、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主題、主持人、參加人員、記錄人、缺席人員及原因不完整現(xiàn)象。有的只記錄會(huì)議開頭的時(shí)間、參加人員等信息而沒有記錄內(nèi)容；有的只記錄會(huì)議議題和形成的決議，不記議題由誰提出、與會(huì)者的觀點(diǎn)和討論的過程等；有的會(huì)次記錄數(shù)量過少，跨越好幾個(gè)月甚至跨年沒有記錄。②記錄內(nèi)容不完整。記錄過于簡單、隨意、雜亂，存在著黨政不分、內(nèi)容混雜、中心不明、內(nèi)容錯(cuò)亂等問題，有些黨支部把黨組織會(huì)議與行政、業(yè)務(wù)會(huì)議內(nèi)容記在一個(gè)本子上，把會(huì)議記錄變成流水賬；有的把黨政聯(lián)席會(huì)議內(nèi)容記在黨組織會(huì)議記錄本上；有的會(huì)議記錄標(biāo)題為“支委會(huì)”，但內(nèi)容卻不是支委會(huì)討論的事項(xiàng)；有的支委會(huì)有記錄次項(xiàng)沒有議決內(nèi)容。③存在漏記、補(bǔ)記、假記現(xiàn)象。有的對重要學(xué)習(xí)教育、重要精神傳達(dá)、重點(diǎn)工作部署等重要內(nèi)容少記、漏記；有的對參會(huì)人員意見、通過的決議及表決情況少記、漏記；有的不是隨會(huì)記錄，而是補(bǔ)（追）記，會(huì)后加工整理；有的為了應(yīng)付上級(jí)檢查，“補(bǔ)寫”會(huì)議記錄；有的實(shí)際沒有開的會(huì)、沒有組織過的活動(dòng)，卻在記錄本上表現(xiàn)出“開”過了、“學(xué)”過了；還有個(gè)別支部在議題之后特意留下大量空白，以備后續(xù)應(yīng)付檢查時(shí)便于補(bǔ)正。④記錄本功能廢置。省直機(jī)關(guān)工委印制規(guī)范統(tǒng)一的《黨的組織生活會(huì)議記錄本》，無償提供給省直單位基層黨組織使用，并在記錄本的起首幾頁中列置了記錄要求、目錄、廳局級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（班子成員）參加所在支部活動(dòng)情況、上級(jí)黨組織檢查記錄情況等基本要素，但是在使用中經(jīng)常被“撂荒”，如不在“目錄”頁上記錄會(huì)議召開次數(shù)、時(shí)間、參加人數(shù)、類別和會(huì)議主題及內(nèi)容等；不在“廳局級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（班子成員）參加所在支部活動(dòng)記錄”頁上反映班子成員過雙重組織生活會(huì)情況；不在“上級(jí)黨組織檢查記錄情況”頁上體現(xiàn)上級(jí)黨組織對黨支部工作的具體檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。⑤記錄本過于隨意。市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)闆]有統(tǒng)一印制記錄本，或雖有統(tǒng)一印制記錄本但設(shè)計(jì)不規(guī)范，致使記錄隨意、內(nèi)容隨意、管理隨意現(xiàn)象較為突出，影響了機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化、科學(xué)化的水平。

問題原因：①標(biāo)準(zhǔn)不高，檢查不嚴(yán)。一些支部書記對會(huì)議記錄不夠重視，不能督促記錄人認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)糾正不足。②記錄人履職盡責(zé)不夠。對會(huì)議記錄的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不清，沒有把會(huì)議記錄作為反映基層黨建的生動(dòng)紀(jì)實(shí)和展示窗口，有的基層支部由于怕麻煩、圖省事，沒有專門指定記錄人，而是隨便替補(bǔ)，敷衍了事。③上級(jí)黨組織檢查指導(dǎo)不夠。普遍存在檢查不認(rèn)真、要求不嚴(yán)格的問題，只是檢查是否有會(huì)議記錄以及記錄次數(shù)，對于會(huì)議記錄本身存在的諸多問題并未給出整改意見，有的甚至沒有記錄質(zhì)量的檢查。

改進(jìn)建議：黨的會(huì)議記錄是基層黨組織建設(shè)最重要的檔案資料，是基層黨組織建設(shè)的重要載體和基礎(chǔ)性工作。因此，要高度重視并認(rèn)真做好會(huì)議記錄工作。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視，經(jīng)常予以督促、檢查、指導(dǎo)、示范；其次，挑選綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員負(fù)責(zé)記錄工作；第三，上級(jí)黨組織要把定期檢查黨內(nèi)記錄作為考核工作質(zhì)量的一項(xiàng)必要內(nèi)容。要明確統(tǒng)一的會(huì)議記錄格式。明確規(guī)定會(huì)議記錄要素，包括目錄、班子成員參加所在支部活動(dòng)記錄、上級(jí)黨組織檢查記錄情況、次數(shù)、日期、時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議主題、主持人、參加人員、缺席人員及原因、記錄人等，確定統(tǒng)一的記錄格式。要?jiǎng)澢逵涗泝?nèi)容與范圍。會(huì)議記錄要做到黨政分本（冊）、分記；以時(shí)間為線索、以會(huì)次或活動(dòng)為單元，做到主題明確、事項(xiàng)清楚、內(nèi)容完整；對記錄本的管理與歸檔要提出明確要求。視條件和能力，確定是否設(shè)計(jì)印制統(tǒng)一規(guī)范的會(huì)議記錄本。省直機(jī)關(guān)的記錄本如若重印，應(yīng)在“記錄要求”頁后增加“全體黨員名單”頁，在“目錄”頁中增加頁碼項(xiàng)，在記錄正文頁里標(biāo)明各頁頁碼，既便于查閱，又避免隨意增減頁數(shù)。（作者單位：遼寧省直機(jī)關(guān)工委）