社會(huì)保障對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)影響研究—基于2004-2013年的面板數(shù)據(jù)

■ 黃　淼（山西工程技術(shù)學(xué)院　山西陽(yáng)泉　045000）

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社會(huì)保障對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)影響研究—基于2004-2013年的面板數(shù)據(jù)

■ 黃淼（山西工程技術(shù)學(xué)院山西陽(yáng)泉045000）

內(nèi)容摘要：完善的社會(huì)保障制度，是改善民生的重要途徑。本文基于凱恩斯的消費(fèi)理論、生命周期假說(shuō)和持久收入假說(shuō)，建立消費(fèi)模型，依據(jù)我國(guó)2004-2013年城鄉(xiāng)居民面板數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析，研究結(jié)果表明：社會(huì)保障收入和居民持久性收入均對(duì)居民消費(fèi)支出有正向促進(jìn)作用，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村的作用程度有差別，也體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)前二元經(jīng)濟(jì)體制的問(wèn)題。據(jù)此文章提出了完善社會(huì)保障制度、改善社會(huì)保障結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和加大財(cái)政的社會(huì)保障投入是促進(jìn)消費(fèi)、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的重要舉措。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出面板數(shù)據(jù)

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障及居民消費(fèi)現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)行的是城鄉(xiāng)有別的社會(huì)保障制度，其劃分是基于居民的戶口差別。由于我國(guó)目前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異，這種劃分就明顯具有“重城市、輕農(nóng)村”的特點(diǎn)。2014年2月，國(guó)務(wù)院決定將新農(nóng)保和城居保這兩項(xiàng)制度合并，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同時(shí)于2014年2月出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌，農(nóng)村居民有可能逐漸和城市居民享受同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，但工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)卻是農(nóng)村居民依然無(wú)法享受到的。在社會(huì)救助方面，國(guó)務(wù)院于1997年9月下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)城市貧困人口提供基本生活保障。而相對(duì)2007年才實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村低保的全國(guó)覆蓋，農(nóng)村比城市晚了整整10年，人均資助水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。

從20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以快速穩(wěn)定地增長(zhǎng)，大幅度改善了居民的生活質(zhì)量。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件等的巨大差別，城鄉(xiāng)有別的二元經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象依然存在。城市居民的收入水平和消費(fèi)水平都明顯高于農(nóng)村居民。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2004-2013年十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出都呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，但是從圖1可以看出，盡管城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平近年來(lái)都在逐步提高，但是二者之間的絕對(duì)差距卻越來(lái)越大，2013年農(nóng)村居民的人均消費(fèi)水平還沒(méi)有達(dá)到城鎮(zhèn)居民十年前的人均消費(fèi)水平。

社會(huì)保障影響居民消費(fèi)的原理分析

一個(gè)國(guó)家居民消費(fèi)水平高低的影響因素是多方面的，其中物價(jià)水平的高低、收入水平的多少、消費(fèi)環(huán)境的差異等因素是其中最主要的因素，社會(huì)保障作為一種政府調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入水平的方法，會(huì)影響到居民的收入水平，同時(shí)也會(huì)對(duì)居民對(duì)未來(lái)不確定性的預(yù)期產(chǎn)生一定的影響。

資產(chǎn)替代效應(yīng)。根據(jù)生命周期假說(shuō)，人們會(huì)用自己一生的整體收入來(lái)平滑自己一生的消費(fèi)水平，而儲(chǔ)蓄的主要?jiǎng)訖C(jī)是為退休以后提供保障。社會(huì)保障通過(guò)政府強(qiáng)制行為，為人們退休后提供了資金支持，人們會(huì)傾向于將當(dāng)前用于保障未來(lái)的儲(chǔ)蓄適當(dāng)減少而轉(zhuǎn)化為當(dāng)前消費(fèi)的增加。

調(diào)節(jié)居民收入水平差距。社會(huì)保障是國(guó)家調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配的工具，通過(guò)國(guó)家政策向低收入人群傾斜，提供給低收入人群更為完善的社會(huì)保障，最終實(shí)現(xiàn)低收入群體的邊際消費(fèi)傾向水平的增長(zhǎng)。同時(shí)，由于高收入階層向下轉(zhuǎn)移了一部分社會(huì)財(cái)富，因此，可以有效降低不同收入人群之間的差距，提高社會(huì)的整體消費(fèi)水平。

“擠出效應(yīng)”。哈佛大學(xué)的Ma rtin Fe ld s te in于1974年率先提出了社會(huì)保障由于具有再分配功能，可能會(huì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。由于社會(huì)保障的運(yùn)行需要資金注入，不論是通過(guò)國(guó)家稅收、還是個(gè)人繳納社保基金，這都減少了居民當(dāng)期的可支配收入，也在一定程度上擠出了居民的當(dāng)期消費(fèi)。

“引致退休效應(yīng)”。退休效應(yīng)意味著工作期的減少和退休期的延長(zhǎng)。工作期減少使個(gè)人創(chuàng)造收入時(shí)間減少，整體社會(huì)消費(fèi)水平也會(huì)相應(yīng)減少。退休期的延長(zhǎng)，則意味著為了滿足較長(zhǎng)退休期的消費(fèi)，必須在工作期增加較多的儲(chǔ)蓄，這樣又使得工作時(shí)間的消費(fèi)減少。

圖1　城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出趨勢(shì)圖

社會(huì)保障對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)影響的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)及指標(biāo)選擇

針對(duì)我國(guó)社會(huì)保障和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差異的現(xiàn)狀，分析兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，需重點(diǎn)從居民社會(huì)保障收入水平的城鄉(xiāng)差異入手，從宏觀上研究通過(guò)提高國(guó)家對(duì)社會(huì)保障的支出水平來(lái)提升居民消費(fèi)水平的政策有效性。本文基于凱恩斯的消費(fèi)理論、生命周期假說(shuō)和持久收入假說(shuō)，建立消費(fèi)模型，選取影響居民消費(fèi)的以下因素作為自變量（見(jiàn)表1）：

表1　2004-2013年我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出、各項(xiàng)收入和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)表

表2　平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果

表3　協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

表4　變系數(shù)固定效應(yīng)模型回歸結(jié)果

社會(huì)保障收入（YS），由于社會(huì)保障體系廣泛，涉及內(nèi)容較多，評(píng)估總體影響時(shí)，采用目前廣泛使用的居民轉(zhuǎn)移性收入作為社會(huì)保障的總收入。轉(zhuǎn)移性收入主要涉及國(guó)家二次分配的收入，包括了政府對(duì)于個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老金、離退休金、失業(yè)救濟(jì)金以及各項(xiàng)福利與補(bǔ)貼，能夠有效反映社會(huì)保障的總體水平，并且利于城鄉(xiāng)劃分的對(duì)比。

持久性收入（Y P），根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》家庭收入數(shù)據(jù)分類，選取了能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的收入，如工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入作為居民的持久性收入內(nèi)容，這部分收入能夠在較長(zhǎng)期限內(nèi)對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生較為持久穩(wěn)定的影響。

消費(fèi)品價(jià)格水平（PI），是居民所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的消費(fèi)品的整體價(jià)格狀況。鑒于城鄉(xiāng)居民的區(qū)域特點(diǎn)，分別選取了年鑒中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的當(dāng)年消費(fèi)品的物價(jià)指數(shù)，來(lái)反映消費(fèi)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的影響大小。

為了消除時(shí)間序列中可能存在的異方差問(wèn)題，先將各變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，于是變量相應(yīng)取值為：LnC、Ln YP、LnYS和LnPI。

（二）模型的建立

由于二元經(jīng)濟(jì)的存在，將城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障收入對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出的影響進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，進(jìn)而建立了社會(huì)保障收入水平對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平影響的基本理論模型，對(duì)城鄉(xiāng)面板數(shù)據(jù)設(shè)定以下模型：

lnCit=αit+β1i×lnYPit+β2i×lnYSit+ β3i×lnPIit+υit

（t=2004，…，2013 ，i=1，2，1為城鎮(zhèn)，2為農(nóng)村）

其中，υit是模型的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，αit為截距項(xiàng)，β為相應(yīng)的待估參數(shù)。

（三）平穩(wěn)性檢驗(yàn)

單位根檢驗(yàn)的原假設(shè)均為變量存在單位根，表2給出了LLC、Fishe r-ADF、Fisher-p p三個(gè)檢驗(yàn)方式的結(jié)果，可以看出對(duì)LNY的單位根檢驗(yàn)中，僅有LLC檢驗(yàn)?zāi)茉?0%水平拒絕原假設(shè)；在LNA的單位根檢驗(yàn)中也僅有LLC檢驗(yàn)在5%水平拒絕了原假設(shè)；在LNB的單位根檢驗(yàn)中僅在ADF檢驗(yàn)中拒絕了原假設(shè)；在LNC的單位根檢驗(yàn)中三個(gè)檢驗(yàn)均能在1%水平拒絕原假設(shè).因此綜合判斷出LNC、LNYP、LNYS、LNPI存在單位根，為非平穩(wěn)序列數(shù)據(jù)。

而對(duì)LNC、LNYP、LNYS、 LNPI的一階差分后的LLC、ADF、PP檢驗(yàn)可以看出，僅有D（LNYP）在PP檢驗(yàn)中，D（LNYS）在LLC檢驗(yàn)中未能在10%水平拒絕原假設(shè)外，其他檢驗(yàn)中均在1%，5%水平拒絕了存在單位根的原假設(shè)，因此可以綜合判斷出LNC、LNYP、LNYS、LNPI的一階差分值為平穩(wěn)序列數(shù)據(jù)。

（四）協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果

表3結(jié)果為KAO協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果，原假設(shè)為不存在協(xié)整關(guān)系，從P值為0.0008可以看出在1%水平拒絕原假設(shè)，表示LNC、LNYP、LNYS、LNPI之間存在協(xié)整關(guān)系。當(dāng)水平值不平穩(wěn)而一階差分值平穩(wěn)的時(shí)候，一般會(huì)用差分后進(jìn)行回歸分析，但差分后回歸系數(shù)的意義發(fā)生了變化且難以解釋，因此如果所有變量為一階差分平穩(wěn)序列且存在協(xié)整關(guān)系就可以用水平值進(jìn)行回歸分析。

（五）回歸方程

這個(gè)操作比較難，學(xué)生往往較容易放棄，如果把魔方還原技巧直接教給學(xué)生當(dāng)然是方便的，但我們沒(méi)有這樣做。因?yàn)橛涀∵@些程序只是機(jī)械應(yīng)用，而我們更希望學(xué)生在空間觀念上得到深入發(fā)展。因此，我們鼓勵(lì)學(xué)生耐心觀察、靜心思考，并且組織大家抱團(tuán)組隊(duì)解疑難。雖然學(xué)生百思不得其解，但好在這是一項(xiàng)動(dòng)手操作實(shí)驗(yàn)，每一個(gè)動(dòng)作、每一點(diǎn)靈感都能在操作中得到印證，不需要老師來(lái)判定，實(shí)驗(yàn)結(jié)果會(huì)給出即時(shí)反饋，因此也不枯燥。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)多次嘗試，學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)得出的方法和經(jīng)典的小魚公式、L公式非常類似，體現(xiàn)出很強(qiáng)的創(chuàng)造力。

利用2004-2013年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并使用計(jì)量分析軟件Sta ta13.0對(duì)上述模型進(jìn)行回歸分析，最終將模型確定為變系數(shù)固定效應(yīng)模型。模型的回歸結(jié)果如表4所示。

從表4可以得到回歸方程：

LNC=0.8886533+0.5719265LNYP +0.2942832LNYS+0.1283514LNPI

LNC=1.3764550+0.7931214LNYP +0.1235839LNYS-0.3032449LNPI

在表4的結(jié)果可以看出R2=0.9997，這說(shuō)明樣本擬合程度較好；F值為18192.23，Prob>F值為0.0000，在1%水平模型總體是顯著的。

（六）結(jié)果分析

1.城鄉(xiāng)居民的持久性收入對(duì)消費(fèi)支出均有正向的促進(jìn)作用。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的持久收入彈性差異較大，從系數(shù)可以看出，城鎮(zhèn)LNYP的系數(shù)為0.5719265，即城鎮(zhèn)居民持久性收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，則城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平增加了0.5719265個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村LNYP的系數(shù)說(shuō)明農(nóng)村居民持久性收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，則農(nóng)村居民的消費(fèi)水平增加0.7931214個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)村居民的持久性收入對(duì)其消費(fèi)的促進(jìn)作用較之城鎮(zhèn)居民更富有彈性。說(shuō)明持久性的收入，主要是家庭經(jīng)營(yíng)性收入，是農(nóng)村居民消費(fèi)的有效保障，增強(qiáng)了其消費(fèi)的信心。相比而言，城鎮(zhèn)居民的這種收入的保障性則較低，但仍然在消費(fèi)影響因素中彈性比重是最大的。城鎮(zhèn)居民的持久性收入的主要部分為工資性收入，工資的高低對(duì)大多數(shù)工薪階層仍然是其消費(fèi)的關(guān)鍵因素，但仍需要其他形式的收入共同促進(jìn)才能對(duì)其消費(fèi)產(chǎn)生有效促進(jìn)。

2.我國(guó)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障收入水平對(duì)消費(fèi)支出的影響均具有正向的促進(jìn)作用，但所占比重并不大。從系數(shù)可以看出，城鎮(zhèn)LNYS的系數(shù)為0.2942832，即城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，則城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平增加0.2942832個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村LNYS的系數(shù)說(shuō)農(nóng)村居民社會(huì)保障收入每增加1個(gè)百分點(diǎn)，則農(nóng)村居民的消費(fèi)水平增加0.1235839個(gè)百分點(diǎn)。

城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障收入對(duì)其消費(fèi)的促進(jìn)作用較之農(nóng)村居民彈性略大。這說(shuō)明居民社會(huì)保障收入的增加能提高居民的消費(fèi)支出，但目前的作用還不是很明顯，這與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)是相符的。主要原因是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障總體水平偏低，尤其是農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等水平還無(wú)法從根本上解除農(nóng)民的后顧之憂，基于對(duì)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)更大的不確定性，農(nóng)村居民更多的將增加的收入沉淀到儲(chǔ)蓄中去，來(lái)保障未來(lái)的生活。

3.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的價(jià)格彈性差異較大，農(nóng)村居民對(duì)消費(fèi)價(jià)格的靈敏度相對(duì)較高。農(nóng)村居民由于收入水平相對(duì)較低，對(duì)物價(jià)水平的提高有較大的反應(yīng)，因此物價(jià)水平提高對(duì)農(nóng)村居民的消費(fèi)支出有明顯的抑制作用。同時(shí)，物價(jià)水平的變動(dòng)通常體現(xiàn)在居民基本生活消費(fèi)品上，而農(nóng)村居民顯然對(duì)基本生活用品的需求相對(duì)更大，因此也更容易受到價(jià)格的影響。相對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，物價(jià)變動(dòng)對(duì)其消費(fèi)產(chǎn)生的影響相對(duì)較小。一方面說(shuō)明了城鎮(zhèn)居民收入水平相對(duì)農(nóng)村居民要高，同時(shí)也表明部分城鎮(zhèn)居民存在著一定程度上的不理性消費(fèi)現(xiàn)象?；诙派惱南鄬?duì)收入假說(shuō)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平相對(duì)較高，由于周圍人群消費(fèi)水平整體偏高，就會(huì)有更為顯著的消費(fèi)“示范效應(yīng)”，因此價(jià)格因素對(duì)其的影響較小，出現(xiàn)正向變動(dòng)的現(xiàn)象。

政策建議

通過(guò)以上分析，可以得出社會(huì)保障對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。由于目前我國(guó)的社會(huì)保障領(lǐng)域還存在著一些不利于促進(jìn)居民消費(fèi)的因素，因此應(yīng)采取有效的措施，加強(qiáng)其對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

第一，進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障制度的建設(shè)。大力從制度上進(jìn)行推進(jìn)，從根本上解決制度上的缺失問(wèn)題。應(yīng)逐步建立和完善適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)保障各項(xiàng)目間的整合，這種整合不僅要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還應(yīng)考慮社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)以及各項(xiàng)社會(huì)救助項(xiàng)目。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正意義上的全覆蓋，并逐步改善基本養(yǎng)老金待遇給付能力；將醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度納入農(nóng)村居民的參保范疇中，以完善城鄉(xiāng)一體化的綜合社會(huì)保障制度；在老齡化日趨嚴(yán)重的形勢(shì)下，尋求與老齡化社會(huì)相適應(yīng)的社保政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的共同完善。

農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民要想共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，需要進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化的建設(shè)和完善。在基金的管理上，要體現(xiàn)一體化和城鄉(xiāng)之間的自由轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)基金互濟(jì)互助的功能。同時(shí)，要建立和完善社會(huì)保障信息標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)社會(huì)保障信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息的共享；妥善解決居民社會(huì)保障賬戶的轉(zhuǎn)移和銜接問(wèn)題。

第二，逐步改善社會(huì)保障收入的結(jié)構(gòu)。近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障向農(nóng)村傾斜的力度較大，但是城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)水平依然存在著較為明顯的差距，政府通過(guò)增加向農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性支出的比例，進(jìn)而減少城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間社會(huì)保障收入的差別。只有不斷減少這種差別，才有可能提高居民對(duì)制度的信心；只有實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)保障權(quán)益全民共享，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的全面共享。

第三，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障投入，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，其中，社會(huì)統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式，即政府承擔(dān)最后的社保給付責(zé)任。2013年我國(guó)公共財(cái)政總支出140212.1億元，其中社會(huì)保障和就業(yè)支出達(dá)到14490.54億元，占公共財(cái)政支出的10.33%，即使加上住房保障支出4480.55億元，社會(huì)保障總支出占公共財(cái)政支出也僅達(dá)13.54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家30%的水平，也低于中等收入國(guó)家20%的水平。從橫向比較來(lái)看，我國(guó)財(cái)政用于社會(huì)保障支出的比例較之西方國(guó)家和一部分中等收入國(guó)家偏低，因此要加大國(guó)家財(cái)政對(duì)于社會(huì)保障方向的傾斜，通過(guò)社會(huì)保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)水平；從縱向比較來(lái)看，在我國(guó)當(dāng)前的各類財(cái)政支出內(nèi)容中，用于地方建設(shè)、行政管理的費(fèi)用相對(duì)較多，而財(cái)政用于社會(huì)保障的資金則相應(yīng)被擠占，因此要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化支出項(xiàng)目，將財(cái)政收入中增加的部分專門用于社會(huì)保障支出，將更多資金用于社會(huì)保障補(bǔ)貼。

總之，推動(dòng)社會(huì)保障對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)主要通過(guò)：完善社會(huì)保障制度；推進(jìn)社會(huì)保障一體化建設(shè)；優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，減少城鄉(xiāng)居民收入差距；加大財(cái)政的社會(huì)保障投入等一系列措施，齊頭并進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)社保對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的共同促進(jìn)。

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