北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構的動態(tài)演變分析

■ 韓永寶博士生（1、首都經濟貿易大學　北京　100070

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北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構的動態(tài)演變分析

■ 韓永寶1、2博士生（1、首都經濟貿易大學北京100070

2、北京青年政治學院北京100102）

內容摘要：眾多學者的研究結果表明，產業(yè)結構與就業(yè)結構相互作用、相互影響、相互促進，共同推動經濟發(fā)展。本文選取北京市1978-2014年的數據，對產業(yè)結構與就業(yè)結構的演變進行分析，指出隨著產業(yè)結構調整，北京市產業(yè)結構趨于合理，但就業(yè)結構的調整滯后于產業(yè)結構的變動。因此應在促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的基礎上，推進現代農業(yè)、現代制造業(yè)、現代服務業(yè)的發(fā)展，推動產業(yè)內部結構優(yōu)化升級，同時要充分發(fā)揮小微企業(yè)在產業(yè)結構調整、就業(yè)結構變動中的重要作用。

關鍵詞：就業(yè)結構產業(yè)結構就業(yè)彈性結構偏離度

引言

配第-克拉克定理表明：隨著經濟的發(fā)展和人均國民收入水平的提高，勞動力由第一產業(yè)向第二產業(yè)轉移；當人均國民收入水平進一步提高時，勞動力便向第三產業(yè)轉移。各國經濟發(fā)展的實踐也充分證明，產業(yè)結構與就業(yè)結構之間具有很強的關聯性，產業(yè)是就業(yè)的載體，產業(yè)結構在一定程度上決定就業(yè)結構，而就業(yè)結構會對產業(yè)結構的變動方式與方向產生重要影響。在短期內，就業(yè)結構的調整會滯后并反作用于產業(yè)結構的演變，而在長期，產業(yè)結構和就業(yè)結構的變化具有趨同性。

近年來，在我國三次產業(yè)結構不斷趨好的同時，就業(yè)問題日益凸顯，產業(yè)結構與就業(yè)結構之間的不協(xié)調性問題依然存在。眾多學者對產業(yè)結構與就業(yè)結構之間的變動問題進行了研究與探索，得出了一些有價值的結論。如袁海霞（2009）認為北京市就業(yè)結構相對滯后于產業(yè)結構，要實現就業(yè)結構的優(yōu)化必須使勞動力資源配置與產業(yè)結構的演變相協(xié)調。王嵐嵐等（2010）認為北京市第二產業(yè)吸納勞動力的能力趨于下降，第三產業(yè)仍具有較大的就業(yè)空間。王少國（2014）認為北京市就業(yè)結構的調整滯后于產業(yè)結構的變動。本文針對北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構演變進行分析，對解決上述問題具有一定的指導意義。

北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構動態(tài)演變分析

（一）“三、二、一”產業(yè)布局定格且產業(yè)結構趨于合理

改革開放以來，北京市經濟總量不斷擴大，經濟發(fā)展水平邁入一個新階段。伴隨著經濟的快速增長，產業(yè)結構也隨之發(fā)生了較大變化，1994年第三產業(yè)產值比例首次超過第二產業(yè)，產業(yè)結構由“二、三、一”格局轉變?yōu)椤叭?、二、一”格局?014年第三產業(yè)產值占GDP比重達到77.95%。

為分析產業(yè)結構的合理化水平，本文引入泰爾指數（Ti）作為衡量指標，其值為0，表示產業(yè)結構均衡，否則認為產業(yè)結構不合理，其絕對值越大，產業(yè)結構越不合理。選取1978-2014年北京市三次產業(yè)的相關指標數據，計算得出各年度產業(yè)結構合理化水平值（Ti），如圖1所示。由此可知，改革開放以來，北京市產業(yè)結構經歷多次震蕩之后，自2005年起，北京市產業(yè)結構逐漸趨向合理，產業(yè)結構趨向均衡。

（二）產業(yè)高端化趨勢彰顯且成為經濟轉型的重要力量

從三次產業(yè)內部結構看，產業(yè)高端化趨勢彰顯，成為經濟轉型的重要力量。2014年全市規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年增長17.9%，對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達62.7%。近年來，金融業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)等高端服務業(yè)行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對地區(qū)經濟增長的驅動作用明顯增強。2014年以上3個行業(yè)對全市經濟增長的貢獻率達到50.5%，拉動全市經濟增長3.7個百分點。

圖1　1978-2014年北京市產業(yè)結構合理化水平（Ti值）

圖2　1978-2014年北京市三次產業(yè)結構偏離度變化趨勢

（三）就業(yè)結構變動與產業(yè)結構變動表現出較強的正相關性

隨著產業(yè)結構的調整，北京市三次產業(yè)中勞動力資源的配置即就業(yè)結構也發(fā)生了明顯變化，且表現出明顯的相關性。根據《北京統(tǒng)計年鑒2014》、《北京市2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數據計算結果可知，隨著三次產業(yè)產值比例的變動，三次產業(yè)就業(yè)人口比例基本上表現出同方向的變動，即就業(yè)結構變動與產業(yè)結構變動表現出較強的正相關性。王嵐嵐等（2009）的研究也認為勞動就業(yè)與產業(yè)結構變動方向正相關。

北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調性分析

（一）三次產業(yè)結構偏離度分析

產業(yè)結構偏離度是衡量產業(yè)結構與就業(yè)結構是否協(xié)調的常用指標，計算方法有多種，本文采用王秋芳（2014）的方法：結構偏離度（Li為某產業(yè)的就業(yè)人數，L為三次產業(yè)的總就業(yè)人數，Gi為某產業(yè)的增加值，G為三次產業(yè)的總增加值）。結構偏離度為0時，表明產業(yè)結構與就業(yè)結構處于協(xié)調狀態(tài)，結構偏離度絕對值越小，二者越協(xié)調。結構偏離度與勞動生產率成呈反向關系。

根據《北京市統(tǒng)計年鑒2014》和《北京市2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的數據，代入公式可計算出北京市1978-2014年三次產業(yè)的結構偏離度，如圖2所示。

由圖2可以看出，1991年之前，第一、三產業(yè)結構偏離度均大于0，表明其勞動生產率偏低，存在勞動力轉出的可能性，第三產業(yè)結構偏離度逐漸縮小，吸納就業(yè)的潛力逐漸增大。1991-2003年，第三產業(yè)結構偏離度小于0，就業(yè)潛力逐漸增強，這與國家大力發(fā)展第三產業(yè)的政策不無關系。同時，隨著行業(yè)壁壘、地區(qū)壁壘的逐漸打破，勞動力逐漸向第二產業(yè)聚集，第二產業(yè)就業(yè)空間變小。2004年起，第一產業(yè)結構偏離度呈下降態(tài)勢，但仍大于0，勞動力轉出的可能性仍然存在。隨著北京市發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策的出臺，第二產業(yè)就業(yè)空間逐漸增大，結構偏離度由正轉負，絕對值處于較高水平。受城鎮(zhèn)化和外來人口的影響，盡管現代服務業(yè)、生產性服務業(yè)、流通業(yè)等新興服務業(yè)得到迅速發(fā)展，但第三產業(yè)結構偏離度趨向于0，吸納就業(yè)能力已漸近飽和，吸納就業(yè)空間有限。

（二）北京市各產業(yè)就業(yè)彈性分析

主要著眼于在三次產業(yè)結構存在偏離的情況下，各產業(yè)對勞動力的吸納程度。就業(yè)彈性用公式表示為E=GL/GY，GL表示勞動投入的增長速度，GY表示經濟增長速度。根據《2014年北京市人口統(tǒng)計年鑒》、《北京統(tǒng)計年鑒2014》、《北京市2014年國民經濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》公布的相關數據可以計算出北京市1978-2014年各年三次產業(yè)的就業(yè)彈性，如圖3所示。

相對于其他產業(yè)，第三產業(yè)就業(yè)彈性基本上為正，且相對較高，說明第三產業(yè)已成為北京市吸納勞動力最多的部門。第二產業(yè)就業(yè)彈性波動比較大，這主要與工業(yè)化進程的加快、工業(yè)內部優(yōu)化升級有關。第一產業(yè)就業(yè)彈性基本上都為負，表明由于農業(yè)現代化的深入推進，勞動力需求降低，造成盡管產值上升卻出現就業(yè)人口下滑的態(tài)勢。

圖3　1978-2014年北京市各產業(yè)就業(yè)彈性變化趨勢

結論與建議

本文的研究結果表明，隨著產業(yè)結構調整，北京市產業(yè)結構趨于合理，但就業(yè)結構的調整滯后于產業(yè)結構的變動。第一產業(yè)勞動生產率較低，迫切需要轉移剩余勞動力。2004年以來第二產業(yè)就業(yè)比重小于產值比重，存在進一步接納勞動力的可能性，需要進一步優(yōu)化內部結構。為使產業(yè)結構與就業(yè)結構的變動相協(xié)調，本文提出以下建議：

（一）深入推進產業(yè)結構調整，拓寬剩余勞動力轉移渠道

推進產業(yè)結構調整包括三個方面：一是要積極推進農業(yè)產業(yè)化進程，發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進農業(yè)剩余勞動力就近轉移。同時要發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)規(guī)模化運營，提高勞動生產率，促進勞動力向二、三產業(yè)轉移，為二、三產業(yè)結構調整提供必要的勞動力。二是要加快推進二、三產業(yè)結構調整，一方面要用現代技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展現代制造業(yè)，增加就業(yè)崗位，另一方面要促進第三產業(yè)內部結構升級，大力發(fā)展金融、文化創(chuàng)意服務、商務服務、計算機技術服務等現代服務業(yè)，繼續(xù)做大做強總部經濟、六大高端產業(yè)功能區(qū)，擴大第三產業(yè)就業(yè)空間。三是要促進三大產業(yè)之間的協(xié)調發(fā)展，緩解產業(yè)結構與就業(yè)結構不均衡的矛盾。

（二）加大人力資本投資力度，適應產業(yè)結構調整需要

在產業(yè)結構調整中，往往會出現失業(yè)和空崗并存的現象。解決這一矛盾，就必須加大人力資本投資，開展有針對性的培訓，提高勞動者素質與技能，擴大有效勞動力供給。為此，政府一方面要加大對高端人才的引進，提升人才服務質量，滿足北京市高端產業(yè)、新興產業(yè)發(fā)展的需要，另一方面要建立起完善的教育培訓特別是職業(yè)教育培訓體系，加大對勞動者的再培訓，以適應產業(yè)結構調整對勞動力的需求，促進產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調。個人要增強在職學習的自覺性，不斷提升自身素質，以主動適應產業(yè)結構升級對人才的需要。

（三）大力支持發(fā)展小微企業(yè)，發(fā)揮就業(yè)吸納能力強的作用

相對于大企業(yè)，小微企業(yè)就業(yè)門檻低，而吸納就業(yè)能力比大企業(yè)強，在繁榮經濟、促進就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2013年末我國二、三產業(yè)小微企業(yè)法人占全部企業(yè)法人的195.6，吸納就業(yè)超過1.47億人，占全部企業(yè)法人就業(yè)人數的50.4%。但與世界上主要經濟發(fā)達國家還有一定差距，如德國小微企業(yè)提供了70%的就業(yè)機會，美國小微企業(yè)提供了56.5%的機會。要改變就業(yè)結構變動滯后于產業(yè)結構調整的問題，大力發(fā)展小微企業(yè)是重要路徑之一。北京市要從融資、稅收等方面對小微企業(yè)進行政策扶持，為其提供良好的發(fā)展條件。

參考文獻：

1.袁海霞.北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構變動分析[J].北京社會科學，2009（3）

2.王少國等.北京市產業(yè)結構與就業(yè)結構的協(xié)調性分析[J].經濟與管理研究，2014（7）

3.王秋芳.山東省第三產業(yè)就業(yè)潛力分析—基于結構偏離度視角[J].山東工商學院學報，2014（1）

中圖分類號：◆F061.5

文獻標識碼：A

基金項目：▲本文受北京市教委科研計劃社科項目“新型城鎮(zhèn)化與農業(yè)轉移人口市民化良性驅動研究”和北京高等學?！扒嗄暧⒉庞媱潯辟Y助項目“新型城鎮(zhèn)化背景下有序推進農業(yè)轉移人口市民化研究”資助