國(guó)內(nèi)外食品安全追溯機(jī)制概論

□ 鄧之江 景德鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)

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國(guó)內(nèi)外食品安全追溯機(jī)制概論

□ 鄧之江 景德鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊(duì)

追溯是在生產(chǎn)、加工、流通和銷售等各個(gè)階段中，對(duì)食品、飼料以及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的溯源或追蹤掌握能力。食品安全可追溯體系對(duì)企業(yè)和政府都具有重要意義。正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外食品安全追溯現(xiàn)狀，可以促進(jìn)我國(guó)食品安全追溯系統(tǒng)完善和發(fā)展，能有效緩解我國(guó)食品安全事件多發(fā)的現(xiàn)狀。

歐盟食品安全可追溯體系建設(shè)概況

歐盟食品安全可追溯體系是上世紀(jì)末歐盟國(guó)家為了防治瘋牛病危害而制定的一種食品安全體系，其通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)的全程監(jiān)督與事后問責(zé)制度，能夠有效的加強(qiáng)相關(guān)食品生產(chǎn)安全。在2006年歐盟又推出了《歐盟食品及飼料安全管理法則》，這一條例的出臺(tái)使得歐盟自身食品生產(chǎn)的全程監(jiān)制與事后問責(zé)制度又得到了充分發(fā)展，這也使得其不合格產(chǎn)品召回制度趨于完善，極大程度上保證了歐洲人民的食品安全。在歐盟具體的食品安全跟蹤中，EAN·UCC全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)系統(tǒng)是其當(dāng)下采用的一種食品安全跟蹤模式，這一系統(tǒng)模式能夠?qū)κ玛P(guān)食品安全的生長(zhǎng)、加工、儲(chǔ)藏、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)與標(biāo)識(shí)工作，并通過(guò)在相關(guān)食品上張貼的條碼等識(shí)別信息進(jìn)行食品安全的全面保護(hù)，一旦出現(xiàn)食品安全問題，通過(guò)相關(guān)條碼信息就能夠很輕松的找到產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭。

美國(guó)食品安全可追溯體系建設(shè)概況

美國(guó)食品的安全可追溯體系同樣是為保證其自身食品安全問題而創(chuàng)建的一種食品安全體系，在美國(guó)的食品安全可追溯體系中，其較為注重全程監(jiān)管、追蹤與管控的有機(jī)結(jié)合，這種特點(diǎn)使得其本身具有較為強(qiáng)制的食品安全監(jiān)管特征。隨著2002年美國(guó)本土反恐意識(shí)的日益高漲，美國(guó)政府提出了“實(shí)行從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的風(fēng)險(xiǎn)管理”食品安全可追溯體系的創(chuàng)建，在這種食品安全可追溯體系中，美國(guó)對(duì)食品監(jiān)控的嚴(yán)格性進(jìn)一步增強(qiáng)，這種食品安全可追溯體系切實(shí)的保證了美國(guó)人民的食品安全。

在美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)危害分析和關(guān)鍵控制相關(guān)規(guī)范中，明確要求企業(yè)生產(chǎn)的食品具備可追溯性和對(duì)食品進(jìn)行有效標(biāo)示，保存相關(guān)信息，從而有效地對(duì)食品供應(yīng)鏈全過(guò)程進(jìn)行跟蹤與追溯。同時(shí)規(guī)定企業(yè)在正常生產(chǎn)期間必須在四個(gè)小時(shí)內(nèi)提交相關(guān)記錄信息備查，在夜間或休息時(shí)段，必須在8小時(shí)內(nèi)提交相關(guān)記錄信息備查。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以看出，專業(yè)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)、現(xiàn)代信息技術(shù)、嚴(yán)格的法律和制度建設(shè)及不斷完善是美國(guó)食品安全可追溯制度的三大基石。

日本食品安全可追溯體系建設(shè)概況

日本的食品安全可追溯體系同歐盟食品安全可追溯體系一樣，都是為了防止瘋牛病對(duì)民眾安全造成影響而創(chuàng)建的，在具體的日本食品安全可追溯體系中，其通過(guò)對(duì)家畜DNA的采集保證自身民眾的食品安全。日本的食品安全可追溯體系同其創(chuàng)建的目的一樣，最早運(yùn)用于對(duì)牛肉的全程監(jiān)控之中，通過(guò)其創(chuàng)建的日本的食品安全可追溯系統(tǒng)，消費(fèi)者可以使用手機(jī)與電腦通過(guò)相關(guān)牛肉產(chǎn)品上的代碼信息輕易的對(duì)牛肉的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、牛品種等多種信息進(jìn)行查詢，這種制度極大的解決了日本所面臨的食品安全問題。在日本食品安全可追溯系統(tǒng)被廣泛的運(yùn)用于牛肉的監(jiān)控后，日本逐漸開始推廣食品安全可追溯系統(tǒng)在食品全行業(yè)中的應(yīng)用，有效的保證了日本的食品安全。

我國(guó)食品安全可追溯體系建設(shè)概況

我國(guó)的食品安全追溯體系發(fā)展較晚，從21世紀(jì)初才開始規(guī)劃建設(shè)，到今天也沒有形成完備的食品安全追溯體系，這點(diǎn)與我國(guó)食品生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有著必然的聯(lián)系。我國(guó)食品安全追溯體系的建立中，我國(guó)上海頒布的《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》是我國(guó)最早有關(guān)食品安全追溯體系建設(shè)的相關(guān)條例，在這一條例中，其要求相關(guān)食品需要建立質(zhì)量記錄規(guī)程，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息進(jìn)行記錄，以此保證相關(guān)食品安全問題出現(xiàn)后的追溯。在這之后，我國(guó)中央政府也開始逐漸重視起食品安全追溯體系的建設(shè)，定在2003年7月、201 0 年9月、2012年先后頒布了食品安全追溯體系建設(shè)的一系列相關(guān)條例，這些條例額頒布為我國(guó)食品安全追溯體系的總體建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更在一定程度提高了我國(guó)食品的總體安全性，但食品安全追溯體系在我國(guó)的建設(shè)還有很長(zhǎng)的一段路要走。

我國(guó)食品安全可追溯體系建設(shè)中的問題和發(fā)展方向

我國(guó)食品追溯制度的設(shè)立和推廣，幾乎與世界同步。但是實(shí)施追溯制度的軟環(huán)境基礎(chǔ)太差。一是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通管理基礎(chǔ)薄弱，原始數(shù)據(jù)難以采集；二是食品生產(chǎn)加工組織化程度低，難以實(shí)行嚴(yán)格企業(yè)管理制度；三是從業(yè)人員和管理人員文化程度偏低，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息化建設(shè)；四是法律法規(guī)體系尚不完善。諸多現(xiàn)實(shí)中存在的問題嚴(yán)重制約了食品安全追溯制度的建立和完善。

為了保證我國(guó)食品安全與消費(fèi)者權(quán)益，我國(guó)必須建立起一套有中國(guó)特色的食品安全可追溯體系，這同樣也是我國(guó)食品安全管理的發(fā)展方向之一，上文中我們了解了歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家較為成熟的食品安全可追溯體系與其在保證自身國(guó)家食品安全中能夠發(fā)揮的作用，因此，在我國(guó)的食品安全可追溯體系建設(shè)中，我國(guó)政府應(yīng)通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全可追溯體系的借鑒與本國(guó)食品安全實(shí)際發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建具有中國(guó)特色的食品安全可追溯體系，并在基礎(chǔ)好的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，立法機(jī)關(guān)需要加快頒布法律法規(guī)的配套工作，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯體系制度化發(fā)展，以此保證我國(guó)人民的食品安全。