政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（下）

1、《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問題的補(bǔ)充通知》。5月13日，為促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2016〕60號(hào)），對(duì)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后娛樂服務(wù)征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)有關(guān)政策進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2016年5月1日起，在中華人民共和國境內(nèi)提供娛樂服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照本《通知》以及《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)政策及征收管理問題的通知》（財(cái)稅〔2016〕25號(hào)）的規(guī)定繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；繳納義務(wù)人應(yīng)按照提供娛樂服務(wù)取得的計(jì)費(fèi)銷售額和3%的費(fèi)率計(jì)算娛樂服務(wù)應(yīng)繳費(fèi)額。

2、《關(guān)于大力支持香港澳門特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人有關(guān)問題的通知》。5月16日，為促進(jìn)港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在內(nèi)地發(fā)展興業(yè)，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于大力支持香港澳門特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人有關(guān)問題的通知》（財(cái)會(huì)〔2016〕9號(hào)），對(duì)香港澳門特別行政區(qū)會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任內(nèi)地會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人有關(guān)政策進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》有關(guān)規(guī)定，港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士在內(nèi)地申請(qǐng)合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可并擔(dān)任合伙人的，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所工商登記地所屬的省級(jí)財(cái)政部門提出會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)并經(jīng)其批準(zhǔn)；港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士申請(qǐng)加入內(nèi)地已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)許可的合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所并擔(dān)任合伙人的，應(yīng)當(dāng)由該會(huì)計(jì)師事務(wù)所向工商登記地所屬的省級(jí)財(cái)政部門備案。此外，港澳會(huì)計(jì)專業(yè)人士擔(dān)任普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）、安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）和畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）合伙人，按本土化轉(zhuǎn)制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不適用本《通知》規(guī)定。

3、《關(guān)于在全國開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》。5月22日，為規(guī)范藥品價(jià)格行為，維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序，保障人民群眾合法權(quán)益，國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于在全國開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2016〕1101號(hào)），決定從2016年6月1日至2016年10月31日在全國范圍內(nèi)開展藥品價(jià)格專項(xiàng)檢查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次檢查對(duì)象為藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) （含原料藥及藥品的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和社會(huì)零售藥店）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中招標(biāo)采購平臺(tái)、藥品采購機(jī)構(gòu)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)；檢查重點(diǎn)是價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的原料藥、藥品品種。

4、《關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》。5月23日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于做好現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2016〕1104號(hào)），確定天津、沈陽、哈爾濱等20個(gè)城市為現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市?！锻ㄖ芬?，各試點(diǎn)城市要結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展的方向，并提出試點(diǎn)的六個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容：一是加強(qiáng)城市物流規(guī)劃等工作，突出發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新；二是推進(jìn)城市物流管理體制機(jī)制改革，突出政策環(huán)境創(chuàng)新；三是完善城市重大物流設(shè)施布局建設(shè)，突出基礎(chǔ)條件創(chuàng)新；四是推動(dòng)專業(yè)物流領(lǐng)域發(fā)展，突出運(yùn)行模式創(chuàng)新；五是推動(dòng)區(qū)域物流一體化發(fā)展，突出協(xié)作創(chuàng)新；六是培育物流企業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新。

5、《新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》。5月24日，為適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，滿足保險(xiǎn)監(jiān)管需要，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《新增農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》（保監(jiān)發(fā)〔2016〕43號(hào)），決定修訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)名稱?！锻ㄖ穼F(xiàn)有科目名稱中的“林木”統(tǒng)一更改為“林業(yè)險(xiǎn)”，將現(xiàn)有科目名稱中“種植險(xiǎn)”統(tǒng)一更改為“種植險(xiǎn)（含林業(yè)險(xiǎn)）”，統(tǒng)計(jì)口徑維持不變。同時(shí)，《通知》新增林業(yè)險(xiǎn)、藏區(qū)特色農(nóng)險(xiǎn)以及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投資型保險(xiǎn)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)342個(gè)。

6、《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的通知》。5月25日，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的實(shí)施意見》（發(fā)改外資 〔2015〕1294號(hào)），國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定發(fā)布《關(guān)于建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)的通知》（發(fā)改外資 〔2016〕1111號(hào)），對(duì)創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)進(jìn)行部署和安排。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展和改革委員會(huì)同意將蘇州工業(yè)園區(qū)等33個(gè)開發(fā)區(qū)確定為建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，并要求長江經(jīng)濟(jì)帶各?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展改革委要按照《長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)要求》，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新體制機(jī)制為導(dǎo)向，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)在綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開放合作、深化改革等方面探索經(jīng)驗(yàn)、取得實(shí)際成效。

7、《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》。5月26日，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供公正、高效的司法服務(wù)和保障，最高人民法院制定發(fā)布《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā) 〔2016〕12號(hào)），對(duì)環(huán)境資源類案件的審理提出具體要求。《意見》按照所涉環(huán)境要素和環(huán)境權(quán)益的不同，將環(huán)境資源案件分為涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件、涉自然資源開發(fā)利用案件、涉氣候變化應(yīng)對(duì)案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件等四大類，并明確了各類案件的審判重點(diǎn)、審理原則和司法政策。

8、《關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》。5月27日，國家工商行政管理總局、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，決定在全國范圍內(nèi)清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)，通過清理工作，喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，凈化市場(chǎng)環(huán)境?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，此次清理工作的對(duì)象是連續(xù)兩個(gè)年度未依法報(bào)送年度報(bào)告且未進(jìn)行納稅申報(bào)的企業(yè)；清理的方式包括督促補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告、納稅申報(bào)、變更企業(yè)登記事項(xiàng)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。同時(shí)，《通知》要求，對(duì)于被列入清理范圍的企業(yè)，在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，分類規(guī)范處理。一是對(duì)于通過登記的住所或經(jīng)營場(chǎng)所能夠取得聯(lián)系的企業(yè)，要督促其及時(shí)履行法定義務(wù)。二是清理對(duì)象存在已辦理清算備案或已進(jìn)入破產(chǎn)程序等情形的，可以從清理范圍中剔除。三是對(duì)于長期未開展經(jīng)營活動(dòng)、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查在其登記的住所或經(jīng)營場(chǎng)所無法取得聯(lián)系，且連續(xù)兩年未報(bào)稅的公司，工商部門依據(jù)《公司法》第二百一十一條規(guī)定依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。屬于“三證合一、一照一碼”改革前設(shè)立的企業(yè)，稅務(wù)部門可以依據(jù)《稅收征收管理法》第六十條規(guī)定依法提請(qǐng)工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

9、《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)外匯管理問題的通知》。5月27日，為規(guī)范境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)外匯管理，國家外匯管理局制定下發(fā)《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)外匯管理問題的通知》（匯發(fā)〔2016〕12號(hào)），對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)外匯管理政策進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，國家外管局對(duì)境外機(jī)構(gòu)投資者實(shí)行登記管理，境外機(jī)構(gòu)投資者應(yīng)通過結(jié)算代理人辦理外匯登記；不設(shè)單家機(jī)構(gòu)限額或總限額。境外機(jī)構(gòu)投資者可憑相關(guān)登記信息，到銀行直接辦理資金匯出入和結(jié)匯或購匯手續(xù)，不需要到外匯局進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徟?。同時(shí)《通知》還要求資金匯出入幣種基本一致，且投資者匯出資金中本外幣比例應(yīng)保持與匯入時(shí)的本外幣比例基本一致，上下波動(dòng)不超過10%。

10、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》。5月27日，為做好可再生能源發(fā)電全額保障性收購工作，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電的持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào)），對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購政策進(jìn)行明確。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，保障性收購電量應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)按標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)全額結(jié)算，超出最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)的部分應(yīng)通過市場(chǎng)交易方式消納，由風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行交易，并按新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）的差額享受可再生能源補(bǔ)貼；地方政府能源主管部門或經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主管部門應(yīng)積極組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶開展對(duì)接，確保最低保障收購年利用小時(shí)數(shù)以外的電量能夠以市場(chǎng)化的方式全額消納。

11、《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》5月28日，為進(jìn)一步做好PPP有關(guān)工作，財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作 （PPP）有關(guān)工作的通知》（財(cái)金〔2016〕32號(hào)），對(duì)PPP項(xiàng)目有關(guān)政策進(jìn)行明確?！锻ㄖ肪屯七M(jìn)PPP工作提出了七項(xiàng)具體措施：一是穩(wěn)妥有序推進(jìn)PPP工作。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳力度，積極穩(wěn)妥地鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，切實(shí)推動(dòng)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展；二是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，積極推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作順利實(shí)施；三是扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期工作。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究，充分論證、科學(xué)決策，確保合理有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；四是建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制。各地要通過合理確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營年限，確保政府補(bǔ)貼適度，防范中長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并建立動(dòng)態(tài)可調(diào)整的投資回報(bào)機(jī)制，根據(jù)條件、環(huán)境等變化及時(shí)調(diào)整完善，防范政府過度讓利；五是著力提高PPP項(xiàng)目融資效率。各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)中央和地方聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化PPP項(xiàng)目融資環(huán)境，降低融資成本。要堅(jiān)決杜絕各種非理性擔(dān)?；虺兄Z、過高補(bǔ)貼或定價(jià)，避免通過固定回報(bào)承諾、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資；六是強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要對(duì)PPP項(xiàng)目有關(guān)執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，并依法加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核與管理，加強(qiáng)成本監(jiān)督審查；七是加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開。各地要及時(shí)發(fā)布與投資需求的有效對(duì)接，要依法及時(shí)、充分披露項(xiàng)目實(shí)施方案、招標(biāo)投標(biāo)、采購文件、項(xiàng)目合同、工程進(jìn)展、運(yùn)營績效等相關(guān)信息，切實(shí)保障公眾知情權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)公共利益。

12、《國家外匯管理局關(guān)于宣布廢止失效14件和修改1件外匯管理規(guī)范性文件的通知》。5月29日，為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生以及全面清理規(guī)章和政策性文件等要求，國家外匯管理局制定下發(fā)《國家外匯管理局關(guān)于宣布廢止失效14件和修改1件外匯管理規(guī)范性文件的通知》（匯發(fā)〔2016〕13號(hào)），決定進(jìn)一步清理現(xiàn)行有效外匯管理法規(guī)文件。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，在此次清理規(guī)范性文件中，1件規(guī)范性文件修改條款，3件規(guī)范性文件予以廢止，11件規(guī)范性文件宣布失效，主要涉及個(gè)人貿(mào)易結(jié)匯管理、資本項(xiàng)目外匯管理、國際收支與外匯統(tǒng)計(jì)、金融機(jī)構(gòu)外匯管理、外匯系統(tǒng)建設(shè)等方面。

13、《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》。5月30日，為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線的有關(guān)要求，指導(dǎo)紅線劃定工作，加快建設(shè)生態(tài)文明，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國家能源局、國家海洋局聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162），對(duì)推動(dòng)建立紅線管控制度進(jìn)行部署和安排。《意見》明確，要按照“分類管理、因地制宜”，“部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”，“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)”的原則，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況等基本國情，根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的需要，合理設(shè)置紅線管控指標(biāo)，構(gòu)建紅線管控體系，健全紅線管控制度，保障國家能源資源和生態(tài)環(huán)境安全，倒逼發(fā)展質(zhì)量和效益提升，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。同時(shí)，《意見》就加快建立體現(xiàn)資源環(huán)境生態(tài)紅線管控要求的政策機(jī)制提出了具體措施：一是建立紅線管控目標(biāo)確定及分解落實(shí)機(jī)制；二是完善與紅線管控相適應(yīng)的準(zhǔn)入制度；三是加強(qiáng)資源環(huán)境生態(tài)紅線實(shí)施監(jiān)管；四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；五是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制；六是建立紅線管控責(zé)任制。

14、《關(guān)于擴(kuò)大開放港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶登記管理工作的意見》。5月31日，為做好《〈內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的實(shí)施工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)香港、澳門永久性居民中的中國公民（以下簡(jiǎn)稱“港澳居民”）到內(nèi)地投資創(chuàng)業(yè)，依照《個(gè)體工商戶條例》、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》、《個(gè)體工商戶名稱登記管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，國家工商行政管理總局制定發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大開放港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶登記管理工作的意見》（工商個(gè)字〔2016〕99號(hào)），對(duì)港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶的登記管理工作進(jìn)行部署和安排。根據(jù)《意見》的有關(guān)規(guī)定，自2016年6月1日起，港澳居民在內(nèi)地各省、自治區(qū)、直轄市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)體工商戶，無須經(jīng)過外資審批（不包括特許經(jīng)營），由經(jīng)營所在地的縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門依照內(nèi)地有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章直接予以登記。登記機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以委托工商所進(jìn)行港澳居民個(gè)體工商戶的登記。同時(shí)，《意見》進(jìn)一步放寬登記條件：港澳居民個(gè)體工商戶的組成形式僅限于個(gè)人經(jīng)營，無從業(yè)人員人數(shù)和營業(yè)面積的限制；香港永久性居民中的中國公民依照內(nèi)地有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，設(shè)立個(gè)體工商戶時(shí)，取消其身份核證要求等。

15、《關(guān)于清理規(guī)范保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司通道類業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。6月1日，為進(jìn)一步加強(qiáng)受托投資管理，防范資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)因內(nèi)控措施不嚴(yán)導(dǎo)致資金被不法分子挪用或詐騙等風(fēng)險(xiǎn)事件，中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司通道類業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中國保監(jiān)會(huì)保監(jiān)資金〔2016〕98號(hào)），要求各保險(xiǎn)資管公司清理規(guī)范銀行存款通道等業(yè)務(wù)，在清理規(guī)范期間，保險(xiǎn)資管公司將暫停新增辦理通道類業(yè)務(wù)。《通知》明確，此次需要清理規(guī)范的通道類業(yè)務(wù)，是指在此次通知發(fā)布之日前開展的資金來源與投資標(biāo)的均由商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)確定，保險(xiǎn)資管公司通過設(shè)立資產(chǎn)管理計(jì)劃等形式接受商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的委托，按照其意愿開展銀行協(xié)議存款等投資，且在其委托合同中明確保險(xiǎn)資管公司不承擔(dān)主動(dòng)管理職責(zé)，投資風(fēng)險(xiǎn)由委托人承擔(dān)的各類業(yè)務(wù)。同時(shí)，《通知》規(guī)定，此次清理工作以保險(xiǎn)資管公司全面自查為主，主要包括：一是投資風(fēng)險(xiǎn)，逐筆核查相關(guān)業(yè)務(wù)合同，明確落實(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任免除條款，即投資風(fēng)險(xiǎn)由委托人自擔(dān)；二是信用風(fēng)險(xiǎn)，全面評(píng)估相關(guān)業(yè)務(wù)涉及交易對(duì)手的信用違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)逬一步加強(qiáng)自身信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè)，建立完善合規(guī)交易對(duì)手庫，嚴(yán)格制定信用風(fēng)險(xiǎn)管理交易對(duì)手選擇流程；三是操作風(fēng)險(xiǎn)，建立完善通道類業(yè)務(wù)相關(guān)制度，明確公司內(nèi)部及外部業(yè)務(wù)操作流程，將各關(guān)鍵操作環(huán)節(jié)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化；四是道德風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工的日常道德及法制教育，建立穩(wěn)定長效機(jī)制，防范內(nèi)部人員與外部人員串通共謀損害公司利益。此外，《通知》要求，各保險(xiǎn)資管公司應(yīng)于2016年7月31日前完成自查及清理規(guī)范工作，并向中國保監(jiān)會(huì)報(bào)送經(jīng)董事會(huì)或董事會(huì)授權(quán)機(jī)構(gòu)審議通過的通道類業(yè)務(wù)自查報(bào)告。