審理腐敗案件的若干問題研究
——以貪污受賄為視角

郝云龍

(華東交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，南昌 330013)

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審理腐敗案件的若干問題研究
——以貪污受賄為視角

郝云龍

(華東交通大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，南昌 330013)

貪污賄賂犯罪由來已久，不僅擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序同時也敗壞了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重破壞國家司法公正的形象，降低了司法權(quán)威性。盡管黨的十八大以來廉政建設(shè)取得了較大成效，但反腐斗爭形勢依然嚴(yán)峻。實(shí)踐中法院審理腐敗案件中總是存在各種疑難問題，包括程序與實(shí)體方面。對其進(jìn)行分析進(jìn)而提出解決路徑，以期推動反貪污賄賂工作深入健康發(fā)展。

貪污賄賂犯罪；腐敗案件；司法審判；實(shí)體問題；程序問題

近年來，中國政府堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，不斷加大正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡力度，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，特別是把反腐敗機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在突出位置來抓，為深入推進(jìn)反腐敗斗爭提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)最高檢察院數(shù)據(jù)庫表明，僅在2015年中國檢察機(jī)關(guān)就立案偵察職務(wù)犯罪案件4萬余件、5萬余人，同時展開的國際追贓行動追回外逃人員1 000余人。這些都表明中國正在著力加強(qiáng)反腐力度為建設(shè)法治社會而努力。雖然反腐敗斗爭取得了突出效果，但是在審理腐敗案件時卻存在諸多困難。

一、貪污受賄犯罪有關(guān)程序問題分析

貪污受賄犯罪一直是社會公眾、新聞媒體重點(diǎn)關(guān)注的對象，但法官在審理案件過程中往往會遇到很多程序方面問題，從而為審判工作增添了許多不必要的麻煩。

(一)贓款贓物移送不規(guī)范，法官判斷退賠真實(shí)情況困難

《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 財政部關(guān)于沒收和處理贓款贓物若干問題的暫行規(guī)定》明文規(guī)定：“檢察院、公安機(jī)關(guān)依法移送人民法院判處的案件的贓款贓物，應(yīng)該隨案移交，由人民法院在判決時一并作出決定。”因此，貪污賄賂犯罪的贓款贓物只要不是依法應(yīng)先發(fā)還被害人的都應(yīng)隨案移送。但是，實(shí)踐中執(zhí)法機(jī)關(guān)為了各自的部門利益不愿將本該移送的贓款贓物進(jìn)行移送，將入庫贓款數(shù)額作為要求多撥辦案經(jīng)費(fèi)的籌碼，甚至有的為了提升辦案效率在偵查階段就對贓款贓物進(jìn)行了處理；而經(jīng)審判之后法院所確定的數(shù)額小于之前上交處理的數(shù)額時，法院執(zhí)法機(jī)關(guān)也無法給被告人退還，無形中也損害了被告人的合法權(quán)益。隨著十八大以來反腐以及打擊經(jīng)濟(jì)犯罪斗爭的深入，贓款所占比例不斷的加大也加劇了執(zhí)法部門的本位主義思想，利用相關(guān)法律上的漏洞，以“貨幣不是作為證據(jù)使用的實(shí)物”作為不移送贓款的理由，只向法院移交相關(guān)清單和票據(jù)。法官無法根據(jù)這些與案卷所載不符的票據(jù)對被告人退還贓物贓款的真實(shí)情況進(jìn)行判斷，這無疑增加了法官辦案難度。同時也有可能使貪官污吏憑此逃脫法律的制裁。

(二)證據(jù)不夠全面、準(zhǔn)確，法官認(rèn)定難度大

貪污賄賂犯罪偵查過程中證據(jù)收集受其隱蔽性特點(diǎn)所限，無法進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的證據(jù)收集工作，致使許多證據(jù)材料出現(xiàn)雜亂、沒有條理的現(xiàn)象。且實(shí)踐中法院多為依照被告本人供述為主進(jìn)行定罪量刑，也就是以言詞證據(jù)為主證據(jù)鏈條，但這樣的弊端也很明顯就是被告容易翻供、串供導(dǎo)致審判陷入僵局。例如，2015年8月3日審理的河北省大名縣縣委書記邊飛受賄一案就屬于此例。另外，偵查機(jī)關(guān)往往為求辦案效率移送的證明被告有立功、自首情節(jié)的證據(jù)材料不規(guī)范、不全面。有時甚至只出具一份被告人構(gòu)成自首或不構(gòu)成自首的情況說明。在立功情節(jié)的認(rèn)定中存在同樣的問題，對被告人檢舉揭發(fā)材料及線索來源證明材料不全，只有一紙證明或情況說明。有些案件法院審查后認(rèn)為需要退回補(bǔ)偵，偵查機(jī)關(guān)常常以相關(guān)材料保存在紀(jì)委無法取得等理由不予配合，對于這些證據(jù)材料法院調(diào)查核實(shí)困難也給法官審判工作帶來不便，同時也影響法院對被告人自首、立功情節(jié)的審查和準(zhǔn)確認(rèn)定。

(三)人情因素干擾司法審判，法官裁判難

我國《憲法》規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。獨(dú)立行使審判權(quán)是憲法規(guī)定的原則，是樹立法院權(quán)威并且確保法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的根本。同時“沒有制約的權(quán)力將導(dǎo)致腐敗。”法院是獨(dú)立執(zhí)掌審判權(quán)的國家機(jī)關(guān)，若是在行使權(quán)力時失去監(jiān)督，就一定會損害法律尊嚴(yán)，甚至滋生腐敗以及冤假錯案。實(shí)踐中由于被告人身份的特殊性，法院在審理貪污賄賂案件時常常要應(yīng)付來自各方面的壓力。像2012年4月10日的薄熙來案中，首先就是作為被告其前身曾擔(dān)任著國家社會管理工作，具有深厚的政治與社會背景，其人情社會關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化。在整個案件審理進(jìn)程中被告人為了獲得較輕，甚至免于刑罰的判決而動用所有可利用資源對審判進(jìn)行干預(yù)，影響法官判決。其次就是社會輿論所代表的“正義”壓力，從古至今人們對于貪污受賄一直是深惡痛絕，基本對于腐敗行為處于零容忍狀態(tài)。像2015年4月7日的廣西發(fā)改委原副主任廖小波案就有人拿貪官本應(yīng)處死刑卻被判處刑甚至有期徒刑來做文章，引發(fā)社會與網(wǎng)絡(luò)輿論對法官審理案件施加壓力，同時也觸發(fā)了人們對司法公正的質(zhì)疑。

二、貪污受賄犯罪有關(guān)實(shí)體問題分析

在貪污受賄犯罪的審判工作中，對于有關(guān)實(shí)體方面還不能進(jìn)行有效認(rèn)定，也造成了法官無法及時、規(guī)范的進(jìn)行定罪量罰，其主要表現(xiàn)在以下幾方面。

(一)貪污受賄犯罪主體認(rèn)定困難

根據(jù)全國人大常委會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的解釋(2002年12月28日)，三類人員在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，都被視為國家機(jī)關(guān)工作人員：(1)在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；(2)在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員；(3)雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。但在實(shí)踐中也存在諸多問題，首先是現(xiàn)在熱議的醫(yī)生開處方藥拿回扣的問題存在較大爭議。例如，2006年1月27日的河北省順平縣醫(yī)生集體收受藥品回扣案。有學(xué)者認(rèn)為醫(yī)院的醫(yī)師并非法律所規(guī)定的國家工作人員,醫(yī)師提供的僅僅是技術(shù)服務(wù)，并未利用公職。而也有學(xué)者認(rèn)為處方權(quán)是醫(yī)院藥品管理權(quán)的延伸，醫(yī)生的處方行為對國有醫(yī)院的藥品銷售和法律責(zé)任有直接的影響，屬于“從事公務(wù)”。有處方權(quán)的醫(yī)生屬于刑法意義上的國家工作人員，其在開處方過程中收受回扣，符合我國刑法第385條的規(guī)定，構(gòu)成受賄罪。其次是協(xié)助政府進(jìn)行拆遷的建筑工程隊(duì)身份的認(rèn)定，他們在協(xié)助拆遷等工作過程中收受回扣、侵占財物是否應(yīng)當(dāng)以貪污受賄論，實(shí)踐中也存在爭議。有學(xué)者認(rèn)為他們是《刑法》第93條規(guī)定的“其他依法從事公務(wù)的人員”，應(yīng)以貪污受賄理論。而另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為他們只是與政府處于平等地位簽訂的民事合同，并不具備貪污受賄的主體要件。

(二)貪污受賄犯罪數(shù)額認(rèn)定較難

貪污受賄犯罪中犯罪數(shù)額的認(rèn)定一直是審判中的一大難題，也沒有相關(guān)的司法解釋對其進(jìn)行明確說明。首先，針對下屬官員逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以“禮尚往來”方式收取的金錢是正常的禮金還是認(rèn)定為犯罪，法律中也并沒有有關(guān)禮金數(shù)額的限定造成各地標(biāo)準(zhǔn)不一。這就給審判造成了一定的困擾。例如，2014年4月29日山西省交通廳原廳長王曉林案就引發(fā)了爭議。有的地方法官認(rèn)為雖然在送禮時并未提出具體有關(guān)自身利益事項(xiàng)的要求，但可以認(rèn)定為前期的感情投資，因此可以認(rèn)定為受賄數(shù)額。而有的地方的法官則認(rèn)為禮金數(shù)額一般較小，且送禮人沒有請托事項(xiàng)，可以認(rèn)定為正常的禮尚往來，因此并不能認(rèn)定為受賄數(shù)額。另外，因公務(wù)所需使用的錢款是否應(yīng)當(dāng)在貪污受賄中扣減也存在較大爭議。反對者認(rèn)為不應(yīng)扣減，因?yàn)樨澪凼苜V的主體行為已經(jīng)完成，罪名也已成立，在為請托人謀取不當(dāng)利益時屬于公款私用，故不應(yīng)予以扣減?？隙ㄕ邉t是認(rèn)為應(yīng)予以扣減，因?yàn)閷儆谡刨嚴(yán)娣懂牐瑫r也是正常程序所必需的款項(xiàng)且并未非法據(jù)為己有，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定犯罪數(shù)額時進(jìn)行扣減。最后，對于貪污受賄罪所指向的對象為股份財產(chǎn)數(shù)額的認(rèn)定存在較大分歧。究竟是以案發(fā)凍結(jié)追回的財產(chǎn)數(shù)額認(rèn)定還是以犯罪完成時的數(shù)額認(rèn)定有較大爭議。若是以案發(fā)凍結(jié)時財產(chǎn)認(rèn)定，根據(jù)股份財產(chǎn)的性質(zhì)可能出現(xiàn)數(shù)額小于犯罪完成時的現(xiàn)象，這樣就會造成罪行不相適應(yīng)的困境；倘若是以犯罪完成時數(shù)額認(rèn)定則存在同樣的問題。

(三)貪污受賄罪定罪量刑問題突出

從《刑法修正案九》中可以看出財產(chǎn)刑適用比例較低，不過這一情況在2016年4月18日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中得到了改善。盡管如此《刑法》對貪污賄賂犯罪處罰金、沒收財產(chǎn)的規(guī)定依然相對較少，對貪污受賄犯罪的懲罰主要就是依靠追繳贓款、贓物。在實(shí)踐中，往往由于貪污受賄犯罪本身的隱蔽性以及偵查遺漏等多重因素致使實(shí)際追繳的數(shù)額只是貪污受賄數(shù)額的一小部分，所以僅僅依靠現(xiàn)行法律模式并不足以達(dá)到懲戒犯罪人和預(yù)防犯罪的目的。所以綜合考量，應(yīng)當(dāng)增加貪污受賄犯罪中財產(chǎn)刑的使用比例。

財產(chǎn)刑預(yù)交工作不規(guī)范?！邦A(yù)交罰金”是被告人以及其親屬為了讓被告人獲得從輕處罰，在法院判決之前預(yù)先向法院上交一定金額作為之后判決的罰金?！邦A(yù)交罰金”從根本上來說是法定抵消制度和保證金二者的結(jié)合體?；诠椒ㄖ泄ㄖ畟蛯碇畟碚?，學(xué)者將其定位為罰金的保證金即擔(dān)保將來公法之債。但實(shí)踐中財產(chǎn)刑是否預(yù)交直接影響著法院對被告人的量刑判決，例如2016年2月26日提起公訴的岑溪市中醫(yī)醫(yī)院原院長林雁案，因提前“預(yù)交”罰金，法院依法酌情從輕處罰。通常執(zhí)法機(jī)關(guān)會采用明示或暗示的方式給被告人或其家屬傳達(dá)“預(yù)交”有可能輕判的信息，被告人及其家屬有時甚至為了減刑或免于刑罰會交多于財產(chǎn)刑的金額，如若是少交、不交其最后判處的刑罰差距明顯。

三、貪污賄賂犯罪審理中疑難問題的解決路徑

以查辦大案、要案提升反腐聲勢，以懲治“蠅貪”“蟻貪”體現(xiàn)高壓態(tài)勢，以嚴(yán)查瀆職侵權(quán)維護(hù)法治權(quán)威。只有這樣才能強(qiáng)化法律在社會中不可動搖的地位進(jìn)而提升公民的法律信仰。因此，對于審理貪污賄賂犯罪中所遭遇的疑難問題亟需新的解決路徑。

(一)推動材料整合規(guī)范形成，規(guī)范贓款、贓物移送工作

無論是有關(guān)實(shí)體還是程序一旦出現(xiàn)問題都會影響法官的定罪量刑工作，同時也嚴(yán)重危害著司法公正和法律的威嚴(yán)。而其中自首、立功及退贓情況以及材料是影響貪污受賄犯罪量刑的重要法定和酌定情節(jié)，也是法官對犯罪人定罪量刑的主要依據(jù)。因此，推動材料整合、規(guī)范贓款和贓物的移送工作是法治的必然要求。

首先要形成完整的自首材料。辦案機(jī)關(guān)要整合所有有關(guān)自首的詳細(xì)材料，移送法院并由法官對其自首情節(jié)進(jìn)行判斷，其中應(yīng)涵蓋詳細(xì)自首情況，以及案發(fā)詳細(xì)情況、調(diào)查材料、被告人的筆錄材料等，嚴(yán)格依照《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》中有關(guān)自首材料的規(guī)定執(zhí)行，禁止辦案機(jī)關(guān)僅出具自首材料說明。

其次是有關(guān)被告人的立功材料務(wù)必由偵查機(jī)關(guān)嚴(yán)把第一關(guān)，做好充分的調(diào)查核實(shí)工作，確保立功材料的真實(shí)性以及合法性。完善立功材料的調(diào)取、審批和移交程序，每一個程序由各個機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對材料的程序性事項(xiàng)負(fù)全責(zé)，在法院審查案卷有關(guān)立功材料時重點(diǎn)審查立功線索來源以及其真實(shí)性、合法性，從而確保司法審判的公正嚴(yán)明性。

最后是規(guī)范贓款贓物的移送程序。《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 財政部關(guān)于沒收和處理贓款贓物若干問題的暫行規(guī)定》規(guī)定贓款贓物應(yīng)當(dāng)隨案移送至法院，由法院根據(jù)案件具體情況對被告人定罪量刑。若是由于贓款贓物本身性質(zhì)所限無法隨案移送的，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)移送的機(jī)關(guān)拍照、錄像并隨案提供有關(guān)材料的票據(jù)、清單。并出臺相關(guān)規(guī)定禁止判決前對贓款贓物進(jìn)行違規(guī)處理，同時進(jìn)行負(fù)責(zé)人歸責(zé)制，對隨案材料嚴(yán)格把關(guān)。畢竟這關(guān)系到被告人得到的判決是否公平公正，再怎么嚴(yán)苛都不過分。

(二)完善證據(jù)規(guī)則，提升法官綜合素養(yǎng)

貪污受賄犯罪中證據(jù)的收集、移送都要遵循嚴(yán)格的程序?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第43條規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)?！币簿褪钦f無論是辦案機(jī)關(guān)還是司法審判機(jī)關(guān)都負(fù)有收集證據(jù)的義務(wù)和責(zé)任。在偵查過程中要提高貪污賄賂犯罪案件的偵查質(zhì)量，盡量避免“偵查瑕疵”案件，避免為犯罪嫌疑人翻供留下機(jī)會。證據(jù)的收集程序務(wù)求做到合法、規(guī)范，同時證據(jù)收集也要滿足形成主證據(jù)鏈條的法定要求，不能單靠言詞證據(jù)進(jìn)行定罪處罰，還要以其他實(shí)物證據(jù)進(jìn)行佐證從而形成完備的證據(jù)。嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行證據(jù)收集，如行政、民事證據(jù)可以通過詢問、調(diào)查的方法獲得，而刑事證據(jù)的收集則可以使用多種調(diào)查手段和進(jìn)行合法偵查。法律明文規(guī)定收集的證據(jù)要合法有效，嚴(yán)禁以違法程序和非法手段進(jìn)行證據(jù)收集，如《中華人民共和國刑事訴訟法》第43條規(guī)定：“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法收集證據(jù)?！?/p>

在審理貪污受賄案件時經(jīng)常會遇到被告人翻供的現(xiàn)象，導(dǎo)致法官不得不休庭、中止審理，為司法工作增加了額外負(fù)擔(dān)。法院對于證據(jù)不全面、不規(guī)范的證據(jù)應(yīng)立即通知偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)偵，審判量刑應(yīng)不受外界機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)的非法干涉進(jìn)而保證“司法審判獨(dú)立”。法官在裁判時要充分考慮法律的公正性但同時還要結(jié)合社會輿論背景等相關(guān)因素，而不能一味地對法律生搬硬套，要學(xué)會綜合審定各種法定、酌定情節(jié)來靈活運(yùn)用法律從而保證司法審判的生命力。法官應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)證據(jù)意識，知道如何去辨別證據(jù)的真假以及證據(jù)的效力，努力做到司法公正、公平。還要對法官進(jìn)行定期的培訓(xùn)提升法官的綜合素養(yǎng)、端正司法理念。法官司法行為的選擇從來都是建立在相應(yīng)的司法理念基礎(chǔ)之上的，沒有端正的司法理念，就可能陷入技術(shù)主義的桎梏。另外，司法審判的工作性質(zhì)也決定了法官一定要有廣泛的法律知識和對法律的深入理解，不但要精通司法技術(shù)規(guī)則還要熟練運(yùn)用司法原理。同時，健全的知識結(jié)構(gòu)也必不可少。法律的創(chuàng)制過程本身是一個對社會生活抽象化的過程，因此法官適法需要法律之外的視野。一個睿智的法官，一定要對人性有著清醒的認(rèn)識，對社會有著合理的考量，對民情民意有著深刻的了解。

(三)排除案外因素干擾，實(shí)行異地審判

從以往的經(jīng)驗(yàn)來看貪污受賄犯罪的被告人一般都是國家工作人員，法官審理案件難度大也會受到來自不同方面的干擾甚至可能會放縱犯罪。為了排除不必要的麻煩，應(yīng)當(dāng)實(shí)行異地審判機(jī)制。對于國家工作人員為犯罪主體的重大犯罪可以在經(jīng)由上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下實(shí)行地區(qū)聯(lián)合互換制度，也就是地區(qū)法院之間達(dá)成共識出現(xiàn)此類犯罪時本地將會移送異地審判，而異地法院無正當(dāng)理由不得拒拒絕受理。這樣的話就可以將被告人在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系網(wǎng)作用弱化到最小，從而使司法審判更加的公正，體現(xiàn)司法權(quán)威。

(四)完善司法解釋，明確犯罪構(gòu)成

目前，法律對貪污受賄罪構(gòu)成要件認(rèn)定還不全面，需要新的司法解釋對相關(guān)犯罪構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定出臺更為詳細(xì)的規(guī)定。對于醫(yī)院等單位的主體認(rèn)定可以出臺明確的司法解釋進(jìn)行規(guī)制，例如對醫(yī)院可以將公立醫(yī)院納入到貪污受賄罪的犯罪主體當(dāng)中，對于與政府是平等合作關(guān)系的單位或自然人不應(yīng)歸屬到貪污受賄罪主體當(dāng)中，但是應(yīng)當(dāng)將受政府機(jī)關(guān)指派、管理、委托等處于不平等地位的單位和自然人規(guī)制到貪污受賄罪的主體中。在客觀方面對于逢年過節(jié)、婚喪嫁娶以“禮尚往來”方式收取的金錢應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)臄?shù)額限定，當(dāng)超過這一限額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。對于受賄犯罪中收受的股份財產(chǎn)犯罪數(shù)額的認(rèn)定則應(yīng)依照受賄完成時的數(shù)額加以確定，這樣會更加明確，操作性更強(qiáng)，且利于對犯罪人進(jìn)行定罪量刑。

(五)嚴(yán)格財產(chǎn)刑程序，規(guī)范量刑規(guī)則

法院審理貪污受賄犯罪對被告人的量刑往往限于辦案機(jī)關(guān)所提供的數(shù)額資料，而這些貪污受賄款項(xiàng)大多只是犯罪數(shù)額的一部分。犯罪人本著“查出多少供多少，查不實(shí)的堅(jiān)決不供”的思想消極抵抗，致使法庭調(diào)查不斷重復(fù)，增加司法成本。這就需要構(gòu)建貪污受賄犯罪案件財產(chǎn)刑以及其適用審查制，貪污受賄在司法體制內(nèi)始終處于“零容忍”的狀態(tài)，所以在追繳非法所得的基礎(chǔ)上需要對貪污受賄犯罪被告人增加適用財產(chǎn)刑的頻率，以期達(dá)到震懾預(yù)防犯罪的目的。對于犯罪人“預(yù)交”的財產(chǎn)要遵循嚴(yán)格的程序進(jìn)行，首先被告人“預(yù)交”財產(chǎn)要交有關(guān)部門進(jìn)行封存，不得擅自進(jìn)行處理。其次“預(yù)交”的財產(chǎn)在審判中足以抵充所有判決數(shù)額的，可以減輕、從輕處罰。若是不足以抵充的則應(yīng)在相應(yīng)幅度內(nèi)進(jìn)行從輕、減輕量刑。另外，對于貪污受賄的財產(chǎn)刑不能濫用，而是要交由審判委員會決定，同時報請上級法院備案，以防止審判人員濫用職權(quán)。

規(guī)范掌握量刑要素適用規(guī)則?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定了貪污受賄案件中出現(xiàn)最多的量刑要素就是自首、坦白、退贓等，在司法實(shí)踐中也規(guī)定了“預(yù)交”財產(chǎn)等酌定情節(jié)作為法院裁判的要素。法院審判人員需要掌握適用規(guī)則。最高人民法院可以在全國遴選一定比例的法官集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而提高法官定罪量刑的公正、權(quán)威性。同時，還要注意“個案平衡”原則在具體案件中的適用，類似案件中的自首、坦白在不同情況下作為量刑情節(jié)也有所差異，法官要以公平正義為首要準(zhǔn)則進(jìn)行自由心證，把握適當(dāng)?shù)谋壤瓌t。檢察院也要發(fā)揮檢察監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)可以向法院提出明確的量刑幅度，進(jìn)而闡述理由依據(jù)，這樣的化不僅可以增加量刑制度的陽光透明化，同時也可以加強(qiáng)檢察院對法官自由裁量權(quán)的監(jiān)督。法官如若作出與量刑建議有較大出入的判決，需要充分闡明理由，防止法官獨(dú)斷專行，進(jìn)而著力提升法官審理貪污賄賂犯罪案件的能力和水平。

(六)構(gòu)建溝通體制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對司法體制的影響也越來越大。司法機(jī)關(guān)可以依托互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)與民眾溝通，充分聽取社會公眾的意見，主動接受批評指正，爭取讓更多的社會民眾參與貪污賄賂案件的審理從而增強(qiáng)司法公開，構(gòu)建即時監(jiān)督制度，堅(jiān)持以透明保廉潔、以公開促公正，提升司法機(jī)關(guān)接受監(jiān)督和公開政務(wù)的主動性，讓貪污腐敗無處藏身，使暗箱操作沒有空間。同時深化司法改革，使司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，保障社會公眾對司法工作的建議權(quán)、知情權(quán)，提高司法能力和有效監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正以及樹立司法權(quán)威，提高人民群眾對司法工作的滿意度。還要加強(qiáng)公檢法三方機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)力度，定期開展案件交流、座談會加強(qiáng)與紀(jì)檢的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一觀點(diǎn)和認(rèn)識從而形成打擊合力。

四、結(jié)語

中國政府正在全力健全反腐敗機(jī)制，深入推進(jìn)國家權(quán)力公開透明廉潔高效運(yùn)行，完善廉政建設(shè)法律法規(guī)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)以及改革開放營造良好的政治生態(tài)。在這樣的社會大背景下，各級法院務(wù)必高度重視貪污腐敗型犯罪的審判工作,立足國情、社情、民情，從我國司法制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)地區(qū)間交流與合作，同時積極吸收借鑒其他國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，下大氣力研究其審判規(guī)律，轉(zhuǎn)變固有不適之審判理念，創(chuàng)新審判工作機(jī)制進(jìn)而提升審判能力和水平，充分發(fā)揮其審判職能作用。以上所提解決路徑并不能完全解決司法審判中所遇到的問題，尚需司法工作人員及學(xué)者對其進(jìn)行深入研究并提出更好的解決方案，推動社會反腐進(jìn)程，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，為社會文明進(jìn)步提供有力的司法保障。

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(責(zé)任編輯 張佑法)

Study on Several Issues Concerning the Trial of Corruption Cases in the Perspective of Corruption and Bribery

HAO Yun-long

(School of Humanities and Social Sciences, East China Jiaotong University, Nanchang 330013, China)

Corruption and bribery have long history, and it disrupts the normal activities of the state organs and the socialistmarket economic order, and seriously damages the image of the national judicial justice and reduces the judicial authority. Despite that the construction has made great achievements since the party’s eighteenth CPC National Congress, the fight against corruption situation is still grim. In practice, there are always various kinds of difficult problems in the court in the case of corruption, including procedural and substantive aspects. We analyzed it and put forward solutions to it in order to promote the healthy development of anti-corruption work.

crime of bribery; corruption case; judicial adjudication; substantive issue; procedural problem

10.13769/j.cnki.cn50-1011/d.2016.10.012

郝云龍(1990—)，男，碩士研究生，研究方向:刑法學(xué)。

郝云龍.審理腐敗案件的若干問題研究——以貪污受賄為視角[J].重慶與世界，2016(10):60-65.

format:HAO Yun-long.Study on Several Issues Concerning the Trial of Corruption Cases in the Perspective of Corruption and Bribery[J].The World and Chongqing, 2016(10):60-65.

D924

A

1007-7111(2016)10-0060-06