淺析新常態(tài)下供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)

龔小慰

摘 要：供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)踐黨的優(yōu)良作風(fēng)的本質(zhì)要求，是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在需要，是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)“中國夢”的有力保障，是推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)它涵蓋了作風(fēng)建設(shè)的重要意義、特征及現(xiàn)狀、內(nèi)涵，以及建立健全供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)新常態(tài)供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；供電企業(yè)；黨員干部；作風(fēng)建設(shè)

執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡，黨員干部作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)就是要適應(yīng)新時(shí)期、新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新動(dòng)態(tài)，用更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)約束我們每一位共產(chǎn)黨員，供電企業(yè)黨員干部也不例外。黨的十八大以來，中央巡視發(fā)現(xiàn)，部分國有企業(yè)貫徹黨的路線方針政策態(tài)度不堅(jiān)決、執(zhí)行不到位，違背黨的組織原則，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，權(quán)力尋租、利益輸送等方面的問題時(shí)有發(fā)生，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)在國有企業(yè)尤為緊迫。管黨治黨沒有特殊，從嚴(yán)治黨沒有例外。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治黨的切入口，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)的重中之重是黨員干部作風(fēng)建設(shè)，通過研究并加深對新常態(tài)黨員干部作風(fēng)建設(shè)理解，以便更好全面落實(shí)“從嚴(yán)治黨”目標(biāo)，具體落實(shí)措施，形成改作風(fēng)、嚴(yán)治黨的新常態(tài)。供電企業(yè)作為全面建成小康社會(huì)不可缺少的力量之一，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要支柱，供電企業(yè)黨員干部要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺起來，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)又好又快發(fā)展。

一、供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義及現(xiàn)狀

所謂作風(fēng)，是指在現(xiàn)實(shí)生活中通常用來形容某人的做派與風(fēng)格?！掇o海》對作風(fēng)的注釋，工作或生活上一貫表現(xiàn)的態(tài)度、行為。不難理解，作風(fēng)與人的思想、態(tài)度、行為密切相關(guān)。其中，行為是核心，因?yàn)樗枷?、態(tài)度終歸要靠行為來體現(xiàn)。目前，供電企業(yè)大部分黨員干部作風(fēng)主流是好的，但有部分黨員干部中仍然存在著形式主義、官僚主義等問題，因此，新的時(shí)期供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義

1.黨員干部作風(fēng)建設(shè)是實(shí)踐黨優(yōu)良作風(fēng)的過程

黨員干部優(yōu)良的作風(fēng)都是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求磨練出來的，供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)就是要把在實(shí)踐過程中形成的優(yōu)良作風(fēng)固化下來、堅(jiān)持下來，對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，包括樹立和弘揚(yáng)根據(jù)時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)狀況干出來的新的優(yōu)良作風(fēng)好好繼承，把優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到具體落實(shí)各項(xiàng)工作中去。

2.黨員干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求

黨員干部要保持黨的先進(jìn)性和純潔性已經(jīng)成為我們黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對及經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解與戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶。供電企業(yè)作為中央重點(diǎn)國有企業(yè)之一，面臨著比以往任何時(shí)候都復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢，供電企業(yè)黨員干部必須切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，要真正體現(xiàn)供電企業(yè)黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。

3.供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)是供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)“中國夢”的有力保障

供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，是把實(shí)現(xiàn)“中國夢”的要求轉(zhuǎn)化為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)未來目標(biāo)的正確思路和自覺行動(dòng)，把各方面的積極因素充分調(diào)動(dòng)起來，各項(xiàng)決策才能從每一位領(lǐng)導(dǎo)干部到每一位普通黨員一以貫之，從而有力地保障供電企業(yè)的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)程得以穩(wěn)步推進(jìn)，才能不斷適應(yīng)發(fā)展過程中變化著的內(nèi)外環(huán)境并正確處理和解決可能出現(xiàn)的各種問題，才能在包容和寬松的環(huán)境下給創(chuàng)新以生命和活力，最終實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)“中國夢”的偉大目標(biāo)。

4.黨員干部作風(fēng)建設(shè)是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的躍動(dòng)力

作風(fēng)建設(shè)是供電企業(yè)企風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，黨員干部有什么樣的作風(fēng)就有什么樣的企風(fēng)，目前檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺就是“三嚴(yán)三實(shí)”，這是非常重要的一環(huán)。好的作風(fēng)能夠在職工群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的聚合力，為供電企業(yè)的發(fā)展提供助推力。在實(shí)際工作中認(rèn)真踐行“廉潔從業(yè)，自覺保持人民公仆本色”的要求，使黨群干群關(guān)系良性運(yùn)行，使供電企業(yè)全體干部員工的凝聚力、創(chuàng)造力和責(zé)任心得到最大限度的激活和發(fā)揮，因此，我們要以好的作風(fēng)來推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)供電企業(yè)自身的全面發(fā)展。

（二）供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀

1、供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)主流總體向好

當(dāng)前，電網(wǎng)企業(yè)肩負(fù)著國民經(jīng)濟(jì)公共事業(yè)建設(shè)的重任，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，大部分黨員干部都能認(rèn)真踐行“萬家燈火，南網(wǎng)情深”的核心價(jià)值觀，都能夠處理好黨群關(guān)系、干群關(guān)系。這點(diǎn)也充分體現(xiàn)在供電企業(yè)中，廣大員工群眾對絕大多數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部是信任的，供電企業(yè)工作、學(xué)習(xí)模范和積極分子中大多數(shù)是黨員干部，黨員干部在供電企業(yè)不同領(lǐng)域充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

2、供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)問題突出表現(xiàn)

但是，作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，黨的十八大以來，供電企業(yè)黨員干部在工程建設(shè)和招投標(biāo)領(lǐng)域、電力營銷、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等領(lǐng)域依然存在違法違紀(jì)行為，濫用職權(quán)、決策隨意、罔顧制度、監(jiān)管缺席的現(xiàn)象仍有發(fā)生，究其原因，在五個(gè)方面還存在一些問題和不足。

一是思想作風(fēng)方面存在理想信念動(dòng)搖、中國特色社會(huì)主義信念不堅(jiān)定、宗旨意識淡化、缺乏創(chuàng)新精神缺乏等問題。

二是學(xué)風(fēng)方面存在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不純、學(xué)習(xí)理念落后、學(xué)習(xí)態(tài)度不端、學(xué)習(xí)方法不當(dāng)?shù)葐栴}。

三是工作作風(fēng)方面存在脫離群眾、形式主義、工作漂浮、缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性、鋪張浪費(fèi)、隨意性大，有法不依，以言帶法等問題。

四是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在“家長制、一言堂，好人主義”思想、只唯上、不唯實(shí)、把上級的肯定當(dāng)做工作的成效，為上級提供參考的過程演變成從上級領(lǐng)導(dǎo)指示出發(fā)、得過且過，推卸責(zé)任等問題。

五是生活作風(fēng)方面存在貪圖奢靡享樂，追求高消費(fèi)，對配偶、子女等親屬約束不嚴(yán)，拉幫結(jié)派、生活糜爛，封建迷信等問題。

二、供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的特征

供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)包括黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、民主作風(fēng)建設(shè)等等。

供電企業(yè)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，是指對供電企業(yè)黨員干部以正確的世界觀和方法論做指導(dǎo)，牢牢堅(jiān)持黨的思想路線、政治路線，確保認(rèn)識問題、分析問題、解決問題都必須從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，將社會(huì)主義初級階段的最大實(shí)際和供電企業(yè)自身的實(shí)際在頭腦中正確地反映，由此形成科學(xué)的思維方式、思想方法和思想觀念。

供電企業(yè)黨員干部學(xué)風(fēng)建設(shè)，就是供電企業(yè)黨員干部要通過各類學(xué)習(xí)、實(shí)踐的平臺(tái)和手段，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)供電企業(yè)各級黨組織和廣大黨員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)馬克思主義理論，尤其是中國特色社會(huì)主義理論體系，將其作為供電企業(yè)發(fā)展和每個(gè)干部員工思想、工作進(jìn)步的指導(dǎo)，并形成長效機(jī)制和企業(yè)學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

供電企業(yè)黨員干部工作作風(fēng)建設(shè)以密切企業(yè)內(nèi)部員工關(guān)系以及密切與社會(huì)群眾的關(guān)系為核心，是供電企業(yè)全體干部員工努力，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、謀利益，在實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人民群眾滿意供電企業(yè)的重要內(nèi)容。

供電企業(yè)黨員干部民主作風(fēng)建設(shè)，就是要大力弘揚(yáng)好的作風(fēng)，供電企業(yè)黨員干部不斷強(qiáng)化民主意識、完善民主制度、豐富民主形式，努力營造民主和諧的政治氛圍，激發(fā)、引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮廣大干部員工參與民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的積極性。

三、建立供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)的長效機(jī)制

（一）構(gòu)建長效機(jī)制的基本原則

一是能正確處理好黨員干部作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)外關(guān)系原則。要處理好黨的建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)與黨的建設(shè)的關(guān)系，黨員干部作風(fēng)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的關(guān)系。

二是能著重解決黨員干部作風(fēng)存在的突出問題原則。重點(diǎn)解決好當(dāng)前供電企業(yè)黨員干部思想、學(xué)風(fēng)、工作、領(lǐng)導(dǎo)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。

三是能消減抑制黨員干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因原則。消減抑制歷史和現(xiàn)實(shí)等客觀原因，主體上的原因，制度上的原因，用人導(dǎo)向的原因等等。

四是能充分繼承黨員干部作風(fēng)建設(shè)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)原則。在方式方法途徑上、制度本身，充分繼承以往實(shí)踐取得的成果和傳統(tǒng)，將其融入制度規(guī)范、運(yùn)行保障要素當(dāng)中。

五是能健全體現(xiàn)黨員干部作風(fēng)價(jià)值的制度體系原則。在思想作風(fēng)上建立健全提高黨員干部黨性修養(yǎng)等意識制度；在學(xué)風(fēng)上建立健全黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的制度；在工作作風(fēng)上建立健全反映求真務(wù)實(shí)、走群眾路線、重視調(diào)查研究等作風(fēng)的制度；在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上建立健全體現(xiàn)堅(jiān)持和完善民主集中制的制度；在生活作風(fēng)上建立健全勤儉節(jié)約、克己奉公、慎獨(dú)律己、生活正派、情趣健康等作風(fēng)的制度。

六是不斷吸收黨員干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐成果原則。不斷挖掘?qū)嵺`中形成的創(chuàng)新成果，將其納入黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制當(dāng)中，不斷豐富和完善有關(guān)制度、措施和辦法。

（二）構(gòu)建長效機(jī)制的具體措施

一是要確保兩個(gè)范疇的參與主體：一個(gè)是作風(fēng)范疇本身的主體，即供電企業(yè)黨員干部；另一個(gè)是在整個(gè)長效機(jī)制中發(fā)揮作用的主體，主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員、普通員工、供電企業(yè)的各級黨組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、職能部門、供電所、群眾、媒體、社會(huì)組織、各級政府等等，在他們的共同參與、共同作用下，供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制才得以形成和運(yùn)行。兩類主體雖然范疇不同，但是需要一起參與，最終促進(jìn)供電企業(yè)黨員干部優(yōu)良作風(fēng)的形成。

二是建立健全圍繞黨性修養(yǎng)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范。建立健全經(jīng)常性教育制度、黨員干部交心談話制度、黨員身份教育制度、黨性定期分析制度，堅(jiān)持不懈地錘煉供電企業(yè)黨員干部的思想和行為，在任何情況下，都堅(jiān)持不變，才能真正的有所作為、有所成就。

三是建立健全圍繞勤學(xué)好用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范。建立健全理論學(xué)習(xí)黨員干部責(zé)任制度、黨委中心組集體學(xué)習(xí)制度、黨員干部在職自學(xué)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)考核制度、調(diào)查研究和蹲點(diǎn)調(diào)研制度、學(xué)習(xí)承諾和述職述學(xué)制度、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度等等，內(nèi)外黨員干部的學(xué)養(yǎng)和解決問題的實(shí)際能力，增強(qiáng)自身的領(lǐng)導(dǎo)和工作本領(lǐng)。

四是建立健全圍繞為民務(wù)實(shí)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范。建立健全黨員干部接待群眾來訪工作制度、到艱苦地區(qū)鍛煉和幫助工作制度、黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、民情收集和民意反饋制度、深入基層調(diào)研制度、公開承諾辦實(shí)事制度、結(jié)對幫扶困難群眾制度、問計(jì)于民制度、提高辦事效能和克服形式主義的制度、工作落實(shí)督辦制度等等，確保工作橫向到邊、縱向到底，事事有人抓、件件有著落。

五是建立健全圍繞精誠團(tuán)結(jié)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范。建立健全供電企業(yè)黨的各級委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制、議事規(guī)則制度、行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制中的民主決策和科學(xué)決策制度、民主生活會(huì)制度，做好黨員干部之間的思想溝通，增進(jìn)了解，互相幫助，化解矛盾，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。

六是建立健全圍繞清廉正派價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的制度規(guī)范。黨員干部在生活中具有怎樣的做派，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，所以必須建立健全黨員干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、黨員干部利益沖突回避制度、黨員干部“八小時(shí)”之外行為指導(dǎo)規(guī)范、黨員干部凈化社交圈制度、領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)活動(dòng)報(bào)告制度和節(jié)假日及休假報(bào)告制度、黨員干部社交圈、生活圈考察制度。

七是建立健全能讓供電企業(yè)黨員干部真正發(fā)揮效力和參與作風(fēng)建設(shè)的保障體系。公開、監(jiān)督、評價(jià)、教育、獎(jiǎng)懲這些保障要素，將使得制度規(guī)范得以被遵守和執(zhí)行，主體的權(quán)利得到保護(hù)、義務(wù)得到履行、職權(quán)和職責(zé)得到監(jiān)督、制約和督促。其中，公開要素是基礎(chǔ)、監(jiān)督要素是重點(diǎn)、評價(jià)要素是關(guān)鍵、教育要素是根本、獎(jiǎng)懲要素是手段。公開要素、監(jiān)督要素主要偏重于制度的保障，評價(jià)要素、教育要素和獎(jiǎng)懲要素主要偏重于主體的保障。具體表現(xiàn)途徑為：一是做好制度、權(quán)力和義務(wù)、黨務(wù)的公開工作；二是做好黨內(nèi)監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的保障工作；三是做好黨員干部作風(fēng)評估指標(biāo)體系建設(shè)工作；四是做好根本性的教育工作；五是分別做好領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織、普通黨員和社會(huì)群眾、新聞媒體等等的獎(jiǎng)懲工作。

筆者認(rèn)為，通過開展新常態(tài)供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)研究，在黨中央提出全面深化改革的時(shí)代背景下，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上為契機(jī)，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識當(dāng)前供電企業(yè)黨員干部肩負(fù)的歷史使命，使供電企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)不斷得到改進(jìn)和加強(qiáng)，營造整個(gè)供電企業(yè)形成良好的風(fēng)氣，進(jìn)一步激發(fā)改革的正能量，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)供電企業(yè)各項(xiàng)工作向前發(fā)展，從而使供電企業(yè)黨員干部范圍實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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