如何結(jié)合三農(nóng)問題推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育

【摘要】推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育，是我國加大扶持農(nóng)村戰(zhàn)略的又一重要措施。雖然目前農(nóng)村思想政治教育已經(jīng)得到提高，但無法從根本上得到改善?！叭r(nóng)”問題的出現(xiàn)，使我國農(nóng)業(yè)文明逐漸向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變，在一定程度上有助于農(nóng)村思想政治教育的推進(jìn)?，F(xiàn)就我國農(nóng)村思想政治教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從“三農(nóng)”問題角度出發(fā)，深入探究推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的有效措施。

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)問題；農(nóng)村；思想政治教育

目前，我國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入全新階段，這也使農(nóng)民的思想狀況、生活方式和就業(yè)形勢發(fā)生了變化。但如何提高農(nóng)村思想政治教育問題，成為一個重要課題?！叭r(nóng)”問題與農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，所謂的“三農(nóng)”問題，指的是農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)三大問題。聚焦三農(nóng)問題，推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育，對我國農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

一、我國農(nóng)村思想政治教育現(xiàn)狀

1、農(nóng)民道德素質(zhì)偏低

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了顯著提高，大多數(shù)農(nóng)民住上了明亮、寬敞的自建房，擁有私家車，甚至在城市內(nèi)為子女購置婚房。但農(nóng)民群眾的道德素質(zhì)卻普遍下降，并沒有隨著物質(zhì)生活水平的提高和有所提高。受到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，農(nóng)民的意識形態(tài)多停留于掙錢方面，淡化了家庭美德和社會公德觀念。有些農(nóng)民對村集體事務(wù)持事不關(guān)己態(tài)度，有些兄弟姊妹為贍養(yǎng)老人爭吵不休，甚至在老人去世后為爭奪財(cái)產(chǎn)。部分地方，在嫁娶、婚喪方面實(shí)行大操大辦，還存在講排場、比闊氣等問題。

2、缺乏主體認(rèn)同，集體意識較差

家庭分散經(jīng)營，是目前我國大多數(shù)村民的主要經(jīng)營模式，因集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民間的交流較少，集體觀念淡薄，集體參與意識缺乏，不能積極參與集體公益事業(yè)中[1]。另外，農(nóng)民對土地承包、宅基地和土地權(quán)屬問題方面，意識淡薄，缺乏對土地承包知識的了解和掌握，一旦出現(xiàn)土地解決糾紛問題，也不會用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。然而就基層政權(quán)方面而言，當(dāng)?shù)剡M(jìn)行民主管理、選舉，處理公共事務(wù)時，多利用宗族勢力操控，無法發(fā)揮農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)利。

3、思想政治教育工作機(jī)構(gòu)不完善

鎮(zhèn)黨委政府，未構(gòu)建完善的思想政治教育工作機(jī)構(gòu)，宣傳文化干部人員安排少，多數(shù)宣傳人員身兼多職，無法盡職盡責(zé)的開展思想政治教育宣傳工作。另外，某些宣傳委員是以職務(wù)待遇為出發(fā)點(diǎn)，申請宣傳工作崗位，不思考與思想政治教育工作有關(guān)內(nèi)容。此外，很多農(nóng)村因文化活動經(jīng)費(fèi)短缺，宣傳人員工作不到位，宣傳文化設(shè)施管理不當(dāng)?shù)葐栴}，使宣傳板塊形同虛設(shè)，在書屋管理方面，未設(shè)置專業(yè)人員管理，而且農(nóng)民未養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，書屋往往處于關(guān)閉狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村思想政治教育能力薄弱[2]。

二、推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育的有效措施

2013年我國頒布相關(guān)文件，對農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作提出了更高的要求。文件明確指出：“農(nóng)村工作應(yīng)全面貫徹和落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，把科學(xué)發(fā)展觀在作為指導(dǎo)，觀察落實(shí)“四化同步”戰(zhàn)略部署，根據(jù)改革創(chuàng)新添活力、保供增收惠民生工作目標(biāo)，不斷加大科技驅(qū)動、政策扶持和農(nóng)村改革力度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化建設(shè)為宗旨，構(gòu)建社會化、專業(yè)化、集約化和組織化四化一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從而發(fā)展、解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。”[3]因此，在推進(jìn)農(nóng)村思想政治教育過程中，要深入貫徹黨對農(nóng)村發(fā)展提出的要求，聯(lián)系“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村思想政治教育的快速發(fā)展。

1、確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全

社會主義理論中指出：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，哲學(xué)家恩格斯曾說過：“每個時代的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，各個歷史時期的哲學(xué)的、宗教的，政治設(shè)施，法的設(shè)施等其他觀念的形成而產(chǎn)生的所有上層建筑，均由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)說明?！笨梢姡_保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)農(nóng)民切身利益的重要措施。通過對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的完善和改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)民生存的基礎(chǔ)是土地，因此，要依法保障農(nóng)民的集體收益分配權(quán)、宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)。

完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的等級制度，使農(nóng)民在使用林地、耕地等各類土地時受到法律保護(hù)，并及時做好登記頒證工作，通過啟動多個登記頒證試點(diǎn)，保障登記頒證工作的正常進(jìn)行。盡快將土地管理法修訂完成，頒布與農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)條例，把股權(quán)管理、資產(chǎn)量化和清產(chǎn)核資作為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理的信息化、規(guī)范化和制度化。

2、加大政策扶持力度

“三農(nóng)”投入水平的不斷提高，得益于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，其不僅需要有政策基礎(chǔ)和客觀要求作為保障，還要保證農(nóng)業(yè)獲得更大、更堅(jiān)定的保護(hù)，以保障其穩(wěn)步提高。

其一，制定合理的農(nóng)產(chǎn)品保障政策，維持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，在豐產(chǎn)豐收的前提下，時間養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等多行業(yè)的共同發(fā)展，積極完善土地政策，并認(rèn)真貫徹和落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升，另外，在流通過程中，還需對商標(biāo)和地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù)。最后，以完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控為前提，提高食品安全水平。

其二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼。切實(shí)做好中糧農(nóng)民的良種補(bǔ)貼及直接補(bǔ)貼政策，并將范圍逐步擴(kuò)大，進(jìn)一步將畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策完善，實(shí)施稅收減免和漁業(yè)補(bǔ)貼政策，添加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支持對象，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。山西省呂梁地區(qū)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策補(bǔ)貼方面總安排資金5.6億元，其中省級資金2.1億元，獎補(bǔ)資金7000萬元，統(tǒng)籌中央營造林2.8億元。所有資金對該地區(qū)生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)23個縣區(qū)100萬畝生態(tài)造林進(jìn)行獎補(bǔ)。此外，山西省對果業(yè)“三品”給予補(bǔ)貼提升政策，資金2000萬元。改良品種補(bǔ)助每畝300元（補(bǔ)貼面積1.5萬畝的），改良品質(zhì)補(bǔ)助每畝300元（補(bǔ)貼面積4萬畝），創(chuàng)建品牌補(bǔ)助30萬元。同時，山西省棗樹搭棚防凍裂技術(shù)示范方面也給予了一定補(bǔ)助，省財(cái)政提供1000萬資金，補(bǔ)助面積6660畝，對該技術(shù)示范每畝補(bǔ)助1500元。

其三，對農(nóng)村金融資本政策進(jìn)行改善。注重金融政策與財(cái)務(wù)杠桿的完美融合，貫徹和落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉小額擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)貸款增量獎勵等相關(guān)政策；積極探究農(nóng)業(yè)銀行新模式，進(jìn)一步完善各種林業(yè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策及農(nóng)業(yè)保費(fèi)保險政策。對于農(nóng)村建設(shè)投資而言，吸引社會資本參與投資，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，將教育、醫(yī)療、福利等優(yōu)惠補(bǔ)助政策在農(nóng)村中貫徹和落實(shí)。山西省某地區(qū)近幾年城鄉(xiāng)低保均呈現(xiàn)明顯的快速增長，通過圖表可知，國家每年逐漸加大對農(nóng)村優(yōu)惠補(bǔ)助政策力度，與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)變化相比，農(nóng)村呈快速增長，尤其是2014年-15年，增長幅度巨大，與城鎮(zhèn)水平基本保持一致。

3、整改服務(wù)機(jī)制

構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的一個重要途徑。此過程中，要牢牢把握運(yùn)行市場化、服務(wù)專業(yè)化、主體多元化的方面，促進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)的相互融合，做好綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)相互協(xié)調(diào)工作，從而構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

一是對農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系進(jìn)行強(qiáng)化和鞏固。例如，提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)、小流域水利建設(shè)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御及氣象 服務(wù)水平。二是積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。如構(gòu)建完善的中小學(xué)教育機(jī)制，加強(qiáng)師資力量的投入力度，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，同時設(shè)立專項(xiàng)資金，補(bǔ)助貧困山區(qū)兒童。構(gòu)建完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)等等。三是推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。對戶籍制度進(jìn)行改革，加快農(nóng)業(yè)人口向市民化發(fā)展步伐。把農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)問題當(dāng)成現(xiàn)階段首要任務(wù)，高度重視農(nóng)村留守老人、婦女和兒童問題，以維護(hù)他們的基本權(quán)益。

4、保障農(nóng)民民主權(quán)和自主權(quán)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)化管理的關(guān)鍵，是構(gòu)建完善的民主政治機(jī)制。主要做到兩點(diǎn)，其一，切實(shí)搞好農(nóng)村基層民主管理工作。充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性，完善村民自治機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)的民主公開，同時，鼓勵農(nóng)民群眾積極參與民主監(jiān)督活動中，并構(gòu)建成一套體系，保障其運(yùn)行。其二，尊重維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)和自主權(quán)。搞好農(nóng)村信訪工作，對農(nóng)民進(jìn)行法制健康教育，使其能夠運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

總結(jié)

思想政治教育，關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)民問題的重要途徑。為了推動農(nóng)村建設(shè)步伐，使農(nóng)村充滿生機(jī)與活力，就必須做好農(nóng)民思想政治教育工作，提高農(nóng)民的家庭美德和社會美德等思想政治素養(yǎng)，挖掘其內(nèi)心所需，以調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從而使農(nóng)村建設(shè)滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求。

參考文獻(xiàn)

[1]陳根紅.社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)村思想政治教育研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2014，（34）：6—7.

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[3]張玉嬌.加強(qiáng)思想政治教育建設(shè)農(nóng)村和諧鄰里關(guān)系[J].唯實(shí)：現(xiàn)代管理，2015，（5）：20—22.

作者簡介

連鑫，女，1991.，研究生，年度考評。