革命時期“群眾路線”三要素分析——以福建政和為個案

黃金宏

（福建中醫(yī)藥大學思政部　福建　福州　350000）

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革命時期“群眾路線”三要素分析——以福建政和為個案

黃金宏

（福建中醫(yī)藥大學思政部福建福州350000）

【內容摘要】群眾路線是黨的最重要的路線、方針和政策。本文以政和為個案研究，探討革命戰(zhàn)爭時期，貫徹和執(zhí)行群眾路線的三大要素：經(jīng)濟利益的趨同性、組織的有效性和思想文化的動員性。以史為鑒、可明得失，本文為在新形式下，貫徹執(zhí)行群眾路線提供了寶貴借鑒。

【關鍵詞】革命時期群眾路線要素政和

政和縣位于閩北山區(qū)，是一塊具有神奇色彩的紅土地。從土地革命到解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨發(fā)動群眾運動，創(chuàng)立了建松政、屏南、壽政慶革命根據(jù)地和游擊根據(jù)地；開展土地革命、建立蘇維埃政權；創(chuàng)立農(nóng)會，開展“抗租、抗稅、抗丁”運動；組建革命武裝，加入新四軍第三支隊第五團、第六團，北上抗日；成立閩浙贛游擊縱隊，開展游擊戰(zhàn)爭，成功的抵御了國民黨頑固派的三次圍剿。

1944年閩浙贛省委在《關于群眾工作的幾個問題》的文件中有這樣的記載：希臘神話中有一著名的英雄叫安泰，他的父親是海神波賽爾，母親是地神益姬。他非常敬愛這位生育養(yǎng)育他的母親。安泰是個無敵英雄，任何人都不能戰(zhàn)勝他。為什么他這么強大？因為每當他與敵人決斗或者遇到困難時，他總是在地上，依靠在生育撫養(yǎng)他的母親邊，獲取得母親的力量?？墒撬K究有一個弱點，生怕離開地面。敵人知道這個弱點后，就時刻等待機會。終于設計使安泰走入空中，無法與地面接觸，結果在空中把他扼死了。我以為布爾什維克也好象這希臘神話中的英雄安泰一樣，它之所以強而有力，就是與生育撫養(yǎng)教導了他的母親——群眾維持著聯(lián)系，只要他們與他們的母親即群眾，維持著聯(lián)系，他們將仍有必勝的可能。一但脫離了群眾，就要滅亡。[1](P155)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本路線。在革命戰(zhàn)爭時期，正是依靠著群眾路線，中國共產(chǎn)黨從一個只有十幾人的小黨成長為統(tǒng)帥四萬萬同胞的執(zhí)政黨，從偏遠的農(nóng)村革命根據(jù)地發(fā)展到統(tǒng)一全國的政權。本文以政和縣為個案，分析黨在革命時期如何有效的貫徹和執(zhí)行群眾路線。

一、經(jīng)濟利益的趨同性

群眾參與政治多以維護個人利益為出發(fā)點，理性自利的個體行動者計算參與集體行動的預期收益和成本以及規(guī)避這種成本的可能性。[2]因此要動員和發(fā)動群眾，執(zhí)行群眾路線，關鍵是經(jīng)濟利益的一致性。毛主席的一句話最為精辟；“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質福利?！?/p>

政和是福建省的一個山區(qū)貧困縣，山高水冷，幾乎沒有工業(yè)，90%的人口為農(nóng)業(yè)人口。土地是最重要的生產(chǎn)資料。

根據(jù)《政和縣志》，民國時期全縣地主、富農(nóng)占全縣戶數(shù)的7.34%，占有全縣耕地的29.99%，而貧農(nóng)雇農(nóng)占戶數(shù)的50.66%，僅占有耕地12.82%。地主、富農(nóng)平均占有耕地43.31畝，是貧農(nóng)、雇農(nóng)（平均占有耕地2.68畝）的16.2倍[3](P15)。在這樣土地占有制下，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。地主利用高地租、高利貸等形式對農(nóng)民進行殘酷的盤剝。地租的主要形式是實物地租，分為分租制和定租制。分租一般是“倒四六”（佃四主六）、“倒三七”（佃三主七）、“倒二八”（佃二主八）。定租是確定每一年要交的租額，農(nóng)民交租后所得與分租制一樣。所以農(nóng)民辛辛苦苦一年，所剩無幾，生活十分艱辛。政和地區(qū)流傳著這樣的民謠：“窮人種田無寸土，世代耕種白辛苦，不向地主還（要）田地，永遠不會來幸?！?。

農(nóng)民除了負擔地主的地租外，還要負擔民國政府的契稅、漁課、酒稅、隨糧捐、丁糧、附加捐、附加稅、串票費、逾忙費、逾年費、附加一成、征收費、鋪屋捐計等十三項。[4](P251)這樣的社會狀況，無疑使民生凋敝，階級矛盾尖銳，猶如處于火藥桶之上。

解決這一矛盾的關鍵是土地，土地是農(nóng)民生存之本，衣食之源。1934年8月政和縣西北部的建松政蘇維埃政府成立，以鳳池為中心，擁有500多個村莊，9萬多人口。新政府的第一件事情就是執(zhí)行贛東北特區(qū)蘇維埃政府在1931年頒布的《土地分配法》，沒收所有地主、富農(nóng)、貪官污吏及其他大私有者的土地，按人口平均分配土地。分配的政策是，地主不分田、富農(nóng)分壞田，貧農(nóng)、雇農(nóng)和紅軍家屬分好田。具體辦法為：以鄉(xiāng)或村為單位進行，全鄉(xiāng)或全村有勞動生產(chǎn)能力的農(nóng)民和紅軍指戰(zhàn)員，每人按2致3個人口計算，老幼病殘作1個人口計算，然后再按人口總數(shù)平均分配全部土地。在農(nóng)民土地“原耕不動”的基礎上，采取抽多補少、抽肥補瘦、好壞調劑的辦法。分田有清冊存底，發(fā)給土地憑證。[5]

10月，土地分配工作全面鋪開。東平區(qū)所屬各鄉(xiāng)村，松溪的路下橋、黃屯、溪尾、青山、錦田、常埠、梅口等地，浦城的上洋頭等地，建陽的姜地、龍安、北孟坑、抗頭、樟墩、外屯等地，土地登記造冊完畢，分配方案已擬定；政和風池、東乎、西表和建陽姜地等村，土地分配首批完成，有的還按人口每人分配了500至700斤的青苗。山林也進行了分配。[6](P30)建松政蘇區(qū)的土地革命，分配了十萬畝土地，使占人口50%以上的貧農(nóng)、雇農(nóng)、苦力和其他無土地者獲得了土地，他們的利益和蘇維埃政權呈現(xiàn)一致性。①

對于占總人口20%以上的中農(nóng)，蘇維埃政府也采用了統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略?！啊覀円乐勾髿⒏晦r(nóng)，動搖中農(nóng)的錯誤政策，我們必須鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，不要侵害中農(nóng)的利益”[7](P217)“在土地稅的征收上，規(guī)定中農(nóng)與平農(nóng)一樣的減稅谷百分之三，即是每石稅谷減少稅谷三升，中農(nóng)與貧農(nóng)得到同等減稅的利益。”[8](P480)這樣就使占人口70%以上的人民支持新生的政權。

分配完土地，新生的政權也需要開支，特別是重敵環(huán)伺，龐大的軍費開支是一個沉重的負擔，而這些都主要來自土地稅。建松政蘇維埃政權執(zhí)行的是1933年頒布的《閩浙贛省蘇維埃政府土地稅征收法》：

“全年收谷五石以下免收稅。全年收谷五石以上至十石，每石收土地稅谷五升半。全年收谷十一石以上至二十石，每石收土地稅谷七升半?！晔展榷皇陨现寥?，每石收谷九升半?！源死奂??！布t軍（獨立團營、游擊隊、警衛(wèi)連、保衛(wèi)隊、紅軍醫(yī)院等都當著紅軍看待）之官兵本身及其父母妻子無勞動力之弟妹，一律免稅。凡工人、雇農(nóng)、苦力本人免稅其妻子為貧農(nóng)或中農(nóng)，按貧農(nóng)、中農(nóng)之例稅，應納稅百分之三。赤衛(wèi)隊、少先隊的積極分子，免其本人納稅。凡貧農(nóng)、中農(nóng)，于他應繳納額減少百分之三，即一石谷減收三升。凡各紅軍醫(yī)院駐扎地附近各村組織的救護隊隊員，免其本人納稅。共產(chǎn)黨、蘇維埃、共產(chǎn)青年團及各項工作人員本人應納的稅谷減半征收。[8](P480)

從稅收政策上我們可以看到的是稅率低，實行等級稅制，收獲量越少，繳納的單位稅收越低，維護的是貧農(nóng)、雇農(nóng)、紅軍及其家屬的利益。這就使他們的利益與新生的政權高度一致。只有保存政權，才能維護自己的利益。否則一切喪失殆盡。這種的利益預期與收益，使他們積極參與一切集體行為。據(jù)統(tǒng)計，分田以后中共黨組織、游擊隊的規(guī)模都大為擴大。中共黨員從3名發(fā)展到200多名。蘇區(qū)內80%的青壯年都加入了各種武裝組織。游擊隊總人數(shù)達到400人以上。

二、群眾組織的有效性

在廣大蘇區(qū)、游擊區(qū)內如何有效的組織和管理占人口絕對多數(shù)的農(nóng)民，最大限度地進行社會動員？黨創(chuàng)造性的發(fā)明了政黨——農(nóng)會的運作模式。農(nóng)會（農(nóng)協(xié)、貧農(nóng)團）是農(nóng)民自覺自愿組成的群眾性組織，有獨立的組織機構和章程，維護的是農(nóng)民自己的利益。由農(nóng)會出面領導農(nóng)民，更容易獲得農(nóng)民的支持，形成自下而上的群眾運動。

政和縣的農(nóng)會開始于1928年，共產(chǎn)黨人楊則仕在政和鳳池村串聯(lián)了貧農(nóng)、雇農(nóng)十多人成立了紅色農(nóng)民協(xié)會。1929年在鳳池村福王廟秘密召開了第一次農(nóng)協(xié)代表大會，正式成立政和縣農(nóng)民協(xié)會。到會代表有楊則仕、楊則震、陳機水、楊則定、楊承烈、楊則意、池均儒、池覓水、葉文誠等十余人。[6](P107)會上選舉了農(nóng)會的領導機構，楊則仕被推舉為會長。制定了會員規(guī)則，頒布了“抗租、抗捐、抗稅、打倒土豪劣紳”等行動綱領。此后農(nóng)會活動就如火如荼地展開了。

民國時期政和縣的農(nóng)民組織及其活動

如上表所示，農(nóng)會組織的主要活動都是圍繞地租、捐稅、壯丁來進行。如鳳池農(nóng)協(xié)的“登門退佃”、“破倉廒分囤糧”；仰頭貧農(nóng)團的“五抗”：“抗租、抗糧、抗債、抗稅、抗捐”。壽政慶貧農(nóng)團“抗丁、抗租、抗稅、抗日”。這都與農(nóng)民的切身利益休戚相關，極易引起農(nóng)民的共鳴，以最大的熱情參與到集體行動中。農(nóng)協(xié)的主要組成人員是貧農(nóng)、中農(nóng)、貧苦的知識分子以及獨立的勞動者，嚴防地主、富農(nóng)混入。在解放戰(zhàn)爭后期，農(nóng)協(xié)甚至起到鄉(xiāng)和村的人民代表會議的政權作用。[9](P821)農(nóng)民的組織化，使占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民形成一股強有力的力量，產(chǎn)生巨大的社會效用。而牢牢控制這股力量的，正是中國共產(chǎn)黨。

黨對農(nóng)會的領導，是通過在農(nóng)會中工作的黨員來實現(xiàn)的。為了統(tǒng)一非黨組織中共產(chǎn)黨員的行動，并經(jīng)過他們去實現(xiàn)黨的領導，凡非黨組織中有三個黨員以上時，就要成立黨團。人數(shù)多的黨團就要成立干事會。對黨團的決議，黨團中每個黨員都必須一致執(zhí)行。這樣經(jīng)由黨團來實現(xiàn)對群眾團體的領導。[10]如上表所示，政和縣農(nóng)會組織的創(chuàng)始人是中共黨員（薛遇祖的農(nóng)聯(lián)和張義順的大刀會除外），而農(nóng)會中的骨干分子又會被吸收為中共黨員，通過黨員團隊去發(fā)動群眾，執(zhí)行黨的決議，實現(xiàn)了黨對農(nóng)會的領導。

除了農(nóng)會外，黨還建立了其他的群眾性團體，如婦女組織、共青團、兒童團。由于處于革命戰(zhàn)爭時期，男人成為兵源，勞動力匱乏。女人就成為生產(chǎn)勞動的重要力量。1934年成立東平婦女會，這是政和縣最早的婦女組織。在鳳池、西表等地頒布《婚姻法》，提倡男女平等、婚姻自由、反對封建壓迫，解決婚姻財產(chǎn)糾紛?！皨D女過去分土地是分人口田，以及婦女離婚而與另一男人結婚時，她應把土地帶去。她應得的土地不是原來的人口田，而是以他原夫全家人口平均分應得的田?！盵7](P164)這提高了婦女在家庭中的經(jīng)濟地位，因為婦女老人是按一口計算分田，男丁是三口計算分田，按全家人口平均分的田應高于一口計算分田，這保障了婦女的經(jīng)濟利益，大大提高了婦女的革命熱情。1938年李鑾枝、占金鑾、范金玉等加入中國共產(chǎn)黨，成為政和縣最早的女黨員。1940年5月，建松政特委設婦女部，王金娟、陳珠欽、張愛美負責婦女工作，陳珠欽為婦女部長。占人口40%以上婦女被組織起來，由婦女會中的女黨員領導，成為生產(chǎn)勞動，軍隊后勤的重要力量。

除了成年的男子和女子外，還有一部分人需要組織，這就是青少年。政和特支號召18歲以下的青少年參加兒童團，18—25歲以上參加青年隊，而青年隊中的骨干可以加入共青團。1932年在鳳池村成立了中國共產(chǎn)主義青年團支部，成員有20多名。1935年成立政和縣東平區(qū)團委，團委書記陳貴芳，1937年成員達600多人。

通過農(nóng)會（農(nóng)協(xié)、貧農(nóng)團）、婦女會、共青團、兒童團等群眾組織，形成一個整體的、堅韌的、張弛有道的網(wǎng)絡。而共產(chǎn)黨員就象這張網(wǎng)絡中的經(jīng)線和緯線，通過他們，黨實現(xiàn)了對社會人力資源的集中和有效管理。同時也使政黨的發(fā)展和民眾的需求結合起來，產(chǎn)生強大的社會效應。

三、思想文化的動員性

人性是自私而趨利的，因此每個人參加政治活動都在計算收益和成本。參與革命的成本是高昂的，很多時候甚至是生命的代價。所以除了經(jīng)濟利益的一致性、組織有效性外，還需要一種精神力量——信仰。用信仰的來培養(yǎng)無私奉獻的精神，用信仰來培養(yǎng)為了革命不惜犧牲一切，包括肉體與靈魂的品質。

在建松政、屏南、壽政慶蘇區(qū)，面臨的情況是99%的群眾都是文盲，因此思想政治教育變成一個很樸素的任務——掃盲識字?！坝霉まr(nóng)補校、識字班、列寧小學教育識字讀書的方法，掃除蘇區(qū)內多數(shù)的文盲，啟發(fā)群眾階級覺悟，提高群眾文化政治水平，加強群眾對革命工作的能力?！焕斫馕幕逃ぷ鞯闹匾饔茫盐幕逃ぷ?，和戰(zhàn)爭對立起來，取消教育工作，忽視教育工作，中央教育人民委員會第一號訓令已明白指出，對于文化教育的怠工，簡直是革命的罪人?！盵11](P151)建松政各級蘇維埃政權均建立了掃盲工作小組，蘇區(qū)內各村都辦了掃盲班，抽調有文化的紅軍戰(zhàn)士到各地開展掃盲工作，掃盲一般都在晚上進行。在掃盲運動中出現(xiàn)了許多子教父、弟教兄、父教妻、媳教婆的動人事跡。[12](P166)

為了適應當?shù)剞r(nóng)民的情況，黨組織編寫了許多通俗易懂、朗朗上口的歌謠，在口耳相傳中宣傳革命思想。這些歌謠雖然直白卻很管用。如有一首由陳貴芳、張翼作《被難曲》：

“大哥啊，真?zhèn)?，自從敵人來進攻，痛苦說不盡。

頑固派不講理，三光政策搶燒殺，屋物一筆光，大哥呀屋物一筆光。

一家人被殺光，只留一男一妹妹，逃難無親人，大哥啊逃難無親人。

小妹啊聽歌言，家破人亡受人欺，仇恨如海深，小妹呀仇恨如海深。

這筆仇總要報，革命成功來算賬，哪怕敵人逃，小妹呀哪怕敵人逃。

同志要知道嗨，這筆仇不報，等到那時候，敵潰我勝利，仇恨才能消”。[13](P194)

蘇區(qū)還有各種的文藝活動，通過唱歌、跳舞這些老百姓喜聞樂見的形式宣傳革命思想。如1939 年1月—5月，由閩西南特委組織的“廈門青年戰(zhàn)時服務團”到政和進行抗日宣傳活動。廈青團排練了活報劇《放下你的鞭子》、話劇《一家人》、歌劇《送郎出征》，他們歌唱的《救亡進行曲》、《犧牲已到最后關頭》、《義勇軍進行曲》、《大刀進行曲》悲憤壯烈、慷慨激昂，大大地激發(fā)了人民群眾同仇敵愾，抗日救國的熱情。“廈青團”在政和巡演的時候，還在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊《宣講抗日救國十大綱領》，編寫壁報，刷寫“有錢出錢，有力出力”“武裝保衛(wèi)我中華，”“打倒日本侵略者”等標話，在偏僻的鄉(xiāng)村，點起了熊熊的抗日烈火。[14]

黨利用各種形式，宣傳打倒反動派、打倒日本帝國主義的思想。宣傳平均分配土地和一切社會財富的無產(chǎn)階級的思想，要建立一個沒有剝削、沒有壓迫、人人平等的社會。這給苦難深重的中國農(nóng)民以希望，就像一束陽光照亮他們悲苦而灰暗的生活。為了這個希望，要打倒一切反對勢力，為了這個希望，他們可以拋頭顱灑熱血，犧牲一切，包括自己的生命。這就是精神信仰的力量。信仰使收益和成本的定律無限泛大，收益成了全人類的福祉，而個人的成本就微不足道了。

綜上所述，在革命時期，通過土地革命獲得經(jīng)濟利益的趨同性、通過群眾組織獲得團體的社會效應、通過思想文化的動員獲得精神信仰的力量。這些使群眾路線得到貫徹和實施，取得巨大的成功。黨的十八以后，群眾路線強勢回歸，在新的社會形勢下如何開展群眾路線，革命時期的三要素提供了經(jīng)濟、組織、思想文化上的寶貴借鑒。特別是經(jīng)濟利益的趨同性，黨只有代表廣大人民的根本利益，才能有取之不盡、用之不竭的強大力量。

注釋：

①建松政蘇區(qū)的貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)的具體數(shù)字無處可考，此處采用的是整個政和縣的數(shù)據(jù)，建松政蘇區(qū)處于政和縣的偏僻山區(qū)，貧農(nóng)、雇農(nóng)、中農(nóng)的數(shù)量應高于整個政和縣的數(shù)量。②農(nóng)聯(lián)和大刀會不是中共領導的農(nóng)民組織，是受到中共影響下的農(nóng)民組織。特別是張義順、范仁喜大刀會后來正式被編入建松政游擊隊。

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［9］陳貴芳同志傳達閩浙贛省委指示［A］.閩浙贛黨史文件資料選編［C］.福建人民出版社，1987：821.

［10］羅邁.論黨的組織結構與民主集中制［J］.共產(chǎn)黨人（2）1939-11-25.轉自.群眾路線：民主的中國途徑——以陜甘寧邊區(qū)為個案［J］.人文雜志，2008（6）.

［11］閩浙贛省蘇維埃教育部關于七、八兩月文化教育工作的突擊計劃［A］.閩浙贛革命根據(jù)地史料選編［C］.江西人民出版社，1988：451.

［12］中共政和縣黨史研究室編.閩北有個陳牯老［M］.福建人民出版社，2004：166.

［13］江西福建浙江省文化廳革命文化史料征集工作委員會.閩浙贛蘇區(qū)革命文化史料匯編［C］.江西人民出版社，1997：194.

［14］中國人民政治協(xié)商會議，福建省政和縣委員會文史資料工作組.政和文史資料（第五輯）［C］.1986.

*作者簡介：黃金宏（1979—），女，福建中醫(yī)藥大學思政部講師，福建師范大學碩士，研究方向為思政政治教育。

中圖分類號：D231；D252

文獻標識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）03-0018-05