蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能演變及其與蘇維埃關(guān)系考察

江明明　曾耀榮

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蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能演變及其與蘇維埃關(guān)系考察

江明明曾耀榮

提要：蘇區(qū)時(shí)期，中共為利用貧農(nóng)團(tuán)來(lái)改造出現(xiàn)種種問(wèn)題的蘇維埃，授予了貧農(nóng)團(tuán)很大的權(quán)能。但貧農(nóng)團(tuán)卻因此和蘇維埃之間產(chǎn)生矛盾并有取代蘇維埃的傾向，中共于是又出臺(tái)法令限制貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能。此后，盡管在實(shí)際的查田運(yùn)動(dòng)中貧農(nóng)團(tuán)權(quán)能依然很大，但法理上中共一直堅(jiān)持蘇維埃對(duì)貧農(nóng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。二者關(guān)系的演變一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)中共對(duì)政府與社會(huì)組織關(guān)系的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

蘇區(qū)；貧農(nóng)團(tuán)；蘇維埃；中國(guó)共產(chǎn)黨

蘇區(qū)時(shí)期，中共在建立蘇維埃政權(quán)的同時(shí)，也大力發(fā)展社會(huì)組織，其中最具代表性的就是貧農(nóng)團(tuán)。貧農(nóng)團(tuán)在政權(quán)的鞏固、根據(jù)地的建設(shè)以及戰(zhàn)爭(zhēng)的動(dòng)員和支援方面，發(fā)揮了重要作用。然而貧農(nóng)團(tuán)作為蘇區(qū)時(shí)期的重要社會(huì)組織，卻未引起學(xué)術(shù)界的足夠重視，相關(guān)學(xué)術(shù)成果也相對(duì)較少*就筆者所見，專門論述蘇區(qū)時(shí)期的貧農(nóng)團(tuán)的論文和專著尚未出現(xiàn)，很多論文和著作都只是將蘇區(qū)時(shí)期的貧農(nóng)團(tuán)作為論述的一部分。有代表性的如李永芳《近代中國(guó)農(nóng)會(huì)研究》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008年版)在“蘇維埃區(qū)域的農(nóng)會(huì)組織”這一節(jié)中提及貧農(nóng)團(tuán)；鄭運(yùn)成《20世紀(jì)三、四十年代的貧農(nóng)團(tuán)研究》(河南師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文)將蘇區(qū)時(shí)期的貧農(nóng)團(tuán)和延安時(shí)期的貧農(nóng)團(tuán)放在一起考察；陳小臘《土地革命時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)會(huì)組織研究》(浙江農(nóng)林大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文)則將土地革命時(shí)期的農(nóng)民協(xié)會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)并列研究；陳小臘、許杰《土地革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村的社會(huì)動(dòng)員——以農(nóng)民協(xié)會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)為例》(《延安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2011年第6期)論述了土地革命時(shí)期農(nóng)民協(xié)會(huì)和貧農(nóng)團(tuán)在社會(huì)動(dòng)員方面的作用；劉長(zhǎng)江《淺析川陜蘇區(qū)群團(tuán)組織與蘇維埃政權(quán)的鞏固》(《重慶師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2015年第3期)、馬建堂《論川陜蘇區(qū)時(shí)期的群眾組織》(《四川文理學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第3期)則是將貧農(nóng)團(tuán)和其他眾多群眾組織放在一起考察。，而這其中尤其缺乏對(duì)貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能演變及原因的深層考察。*何友良《權(quán)能分擔(dān)與社會(huì)整合——國(guó)家與社會(huì)視野下的蘇區(qū)社團(tuán)》(《近代史研究》2014年第3期)從國(guó)家與社會(huì)的視野考察了蘇區(qū)社團(tuán)的權(quán)能，其中對(duì)貧農(nóng)團(tuán)有所論述，對(duì)本文啟發(fā)甚多。貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能經(jīng)歷了怎樣的演變？演變過(guò)程中和蘇維埃有無(wú)沖突？中共如何解決這些沖突？最后實(shí)際效果如何？這些都是本文擬解決的問(wèn)題。

一、改造蘇維埃與貧農(nóng)團(tuán)的建立

蘇維埃是起源于俄國(guó)1905年革命的政權(quán)組織形式，中共在建立革命根據(jù)地后將蘇維埃移植過(guò)來(lái)，先后建立了縣、區(qū)、鄉(xiāng)等各級(jí)蘇維埃政府，其下設(shè)立多個(gè)機(jī)構(gòu)，由代表會(huì)議選舉蘇維埃政府成員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的建設(shè)。按中共的設(shè)想，在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，所有年滿十六歲的男女，除了剝削者、宗教徒和反革命，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！肮まr(nóng)兵蘇維埃是工人農(nóng)民兵士的政權(quán)機(jī)關(guān)，一切行動(dòng)都要根據(jù)工人農(nóng)民兵士及其他貧民利益去決定，同時(shí)對(duì)小資產(chǎn)階級(jí)的利益不加妨礙”*《蘇維埃組織法》(1929年8月)，江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室編：《中央革命根據(jù)地史料選編》下，江西人民出版社1982年版，第20頁(yè)。，也就是說(shuō)蘇維埃有廣泛的代表性，應(yīng)確保勞苦民眾的利益。

但在實(shí)際運(yùn)作中，蘇維埃政權(quán)卻存在種種問(wèn)題，最為突出的情況就是混進(jìn)了大量的地主富農(nóng)分子，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)和秘書專政的現(xiàn)象。早在1929年，巡視湘贛邊蘇區(qū)的楊克敏就對(duì)蘇維埃的工作提出批評(píng)，認(rèn)為小地主富農(nóng)混入各級(jí)機(jī)關(guān)，操縱把持蘇維埃，在分田等事情上，使蘇維埃明顯違背貧農(nóng)利益，且秘書專權(quán)專事，也所在多有。*《楊克敏關(guān)于湘贛邊蘇區(qū)情況的綜合報(bào)告》(1929年2月25日)，《中央革命根據(jù)地史料選編》上，第50頁(yè)。1930年贛西南特委也發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)“如興國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)時(shí)有人(同志)主張要保護(hù)土豪劣紳，西區(qū)代表大會(huì)有人公開反對(duì)分田，這是極明顯的事實(shí)。同志們！我們要特別注意防止地主富農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)。蘇維埃就絕對(duì)不許地主富農(nóng)當(dāng)選呀？黨員有代表地主富農(nóng)思想的更要堅(jiān)決的同他斗爭(zhēng)”*《贛西南特委通告列字第十三號(hào)》(1930年6月12日)，《中央革命根據(jù)地史料選編》中，第206頁(yè)。。川陜蘇區(qū)同樣如此，“各級(jí)蘇維埃內(nèi)面混進(jìn)了許多地主富農(nóng)和發(fā)財(cái)人走狗等分子”。張國(guó)燾還列出了地主富農(nóng)混進(jìn)蘇維埃的幾種辦法：“第一，就是隱瞞成分，冒充窮人來(lái)混進(jìn)當(dāng)蘇維埃主席或委員。第二，如果不好冒充，就由發(fā)財(cái)人找?guī)讉€(gè)能干的熟人做事的窮人來(lái)混入蘇維埃。第三，混到蘇維埃內(nèi)面來(lái)當(dāng)文化委員或秘書，利用他們職權(quán)的便利來(lái)把持蘇維埃，形成秘書專政?！钡刂鞲晦r(nóng)混進(jìn)蘇維埃之后，就利用各種辦法阻礙土地革命，“因此平分土地和改造蘇維埃是最重要的任務(wù)”。*國(guó)燾：《平分土地和改造蘇維埃》，原載《蘇維?！返?1期(1933年10月30日)，西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院等編：《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，四川大學(xué)出版社2012年版，第1542-1543頁(yè)。至于蘇維埃的官僚作風(fēng)問(wèn)題，則當(dāng)時(shí)的機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》中不乏記載。*參見《反對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)懲貪污》，《紅色中華》1932年3月2日，第6版；《反對(duì)散漫與腐化的蘇維埃政府》，《紅色中華》1932年5月25日，第8版。有的地方甚至出現(xiàn)了“蘇維埃主席是富農(nóng)，就亂沒(méi)收中農(nóng)，拴打工作人員”*《蘇維埃主席是富農(nóng)，就亂沒(méi)收中農(nóng)，拴打工作人員》，原載《蘇維?！返?期(1933年10月3日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》下，第1528頁(yè)。的情況。因此，“目前改造政府工作的路線，徹底改造政權(quán)機(jī)關(guān)組織，加強(qiáng)政府工作能力”*《贛西南工作綜合報(bào)告》(1931年)，中央檔案館、江西省檔案館編：《江西革命歷史文件匯集一九三一年》，1988年內(nèi)部版，第263-264頁(yè)。，是中共最主要的工作之一。

在這一背景下，建立貧農(nóng)團(tuán)這一蘇區(qū)的群眾組織*很多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民協(xié)會(huì)是貧農(nóng)團(tuán)的前身，如何友良：《蘇區(qū)制度、社會(huì)和民眾研究》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2012年版，第160頁(yè))；賈可卿：《政權(quán)：人民共和國(guó)的雛形》(江西高校出版社2009年版，第64頁(yè))。筆者以為這是不符合歷史事實(shí)的。何友良先生糾正了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為二者之間并無(wú)內(nèi)在聯(lián)系。(何友良：《權(quán)能分擔(dān)與社會(huì)整合——國(guó)家與社會(huì)視野下的蘇區(qū)社團(tuán)》，《近代史研究》2014年第3期，第65-66頁(yè))筆者以為從二者的性質(zhì)上更能說(shuō)明這一點(diǎn)。農(nóng)民協(xié)會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，中共曾有“一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)”的口號(hào)，后來(lái)農(nóng)民協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是組織農(nóng)民暴動(dòng)。以農(nóng)協(xié)為基礎(chǔ)成立了整合各種革命力量的革命委員會(huì)，由革命委員會(huì)建立政權(quán)，向蘇維埃過(guò)渡，最終農(nóng)民協(xié)會(huì)和革命委員會(huì)都在蘇維埃成立之后被取代。因此，農(nóng)協(xié)和革命委員會(huì)有臨時(shí)政府的性質(zhì)，并指揮武裝。而貧農(nóng)團(tuán)則是蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的組織，從性質(zhì)上看，二者絕不可等同。但另一方面，正是由于農(nóng)民協(xié)會(huì)被蘇維埃取代了，因此需要建立新的代表農(nóng)民的社團(tuán)組織貧農(nóng)團(tuán)來(lái)維護(hù)農(nóng)民的利益。來(lái)做蘇維埃的堅(jiān)強(qiáng)柱石，被中共提上了議事日程。不僅如此，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)國(guó)際也建議蘇區(qū)成立和發(fā)展貧農(nóng)團(tuán)。1930年共產(chǎn)國(guó)際做出指示，認(rèn)為與蘇區(qū)的土地革命密切聯(lián)系的一個(gè)任務(wù)就是要組織貧農(nóng)團(tuán)，進(jìn)而團(tuán)結(jié)中農(nóng)，確保蘇維埃政權(quán)的措施有利于貧農(nóng)和中農(nóng)。*《共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委政治秘書處關(guān)于中國(guó)問(wèn)題的決議案》(1930年6月)，人民出版社編：《中共黨史教學(xué)參考資料》(3)，人民出版社1979年版，第217頁(yè)。隨后在同年8月底9月初，中共中央已在文件中提及以鄉(xiāng)為單位建立貧農(nóng)團(tuán)。*《加緊準(zhǔn)備全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的工作(中共中央通告)》(1930年9月23日)，江西省委黨史研究室等編：《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫(kù)·黨的系統(tǒng)》(2)，中央文獻(xiàn)出版社、江西人民出版社2011年版，第1094頁(yè)。10月，中共在《中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)域目前工作計(jì)劃》中，對(duì)貧農(nóng)團(tuán)進(jìn)行了定性：“貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)當(dāng)在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下發(fā)起，它是一種社會(huì)團(tuán)體的組織，與雇農(nóng)工會(huì)同成為鄉(xiāng)村蘇維埃政權(quán)的柱石。”其成員應(yīng)包括貧農(nóng)、雇農(nóng)、苦力及鄉(xiāng)村其他工人，其組織只限于鄉(xiāng)村兩級(jí)。*《中共中央政治局關(guān)于蘇維埃區(qū)域目前工作計(jì)劃》(1930年10月24日)，中共中央文獻(xiàn)研究室等編：《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(1921-1949)》第7冊(cè)，中國(guó)文獻(xiàn)出版社2011年版，第603頁(yè)。由此可見，建立貧農(nóng)團(tuán)的最初設(shè)想就是發(fā)揮其作為貧農(nóng)組織的作用，確保蘇維埃政權(quán)沿著正確的方向前進(jìn)。隨后，在黨和蘇維埃的指導(dǎo)下，蘇區(qū)廣泛成立了貧農(nóng)團(tuán)。

那怎樣改造蘇維埃呢？按照中共的設(shè)想：一方面“要將各級(jí)蘇維埃政府中，對(duì)革命動(dòng)搖的富農(nóng)分子排除出去，一方面增加工人成分，加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)之革命領(lǐng)導(dǎo)”?！疤K維埃政府是工農(nóng)勞苦群眾自己的政權(quán)機(jī)關(guān)，工農(nóng)群眾要起來(lái)參加自己的政權(quán)，督促各級(jí)蘇維埃工作，反對(duì)蘇維埃人員官僚化、腐化?！?《閩西蘇維埃政府為擴(kuò)大斗爭(zhēng)告閩西群眾書》(1930年5月8日)，《中央革命根據(jù)地史料選編》下，第91頁(yè)?！凹泳o工會(huì)、貧農(nóng)團(tuán)的工作，建立蘇維埃政權(quán)的柱石，使蘇維埃有了廣大群眾的擁護(hù)和監(jiān)督，方能肅清一切官僚腐化脫離群眾的現(xiàn)象，堅(jiān)決洗刷這些官僚腐化脫離群眾的份子出蘇維埃的機(jī)關(guān)?！?《鄂豫皖第二次蘇維埃代表大會(huì)給皖西北特蘇的指示信》(1931年7月)，河南省稅務(wù)局等編：《鄂豫皖革命根據(jù)地工商稅收史料選編》，河南人民出版社1987年版，第217-218頁(yè)。很明顯，中共是想利用工農(nóng)勞苦群眾的力量來(lái)改造蘇維埃。而鄉(xiāng)村的貧農(nóng)團(tuán)，其成員既有貧農(nóng)，又有代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)的雇農(nóng)，正是最能代表工農(nóng)勞苦群眾的社團(tuán)組織，當(dāng)然要發(fā)揮重要作用。

貧農(nóng)團(tuán)的結(jié)構(gòu)非常簡(jiǎn)單，只有鄉(xiāng)村兩個(gè)等級(jí)。由少數(shù)雇農(nóng)或貧農(nóng)發(fā)起貧農(nóng)團(tuán)，然后介紹其他雇農(nóng)、貧農(nóng)加入。在形成一定規(guī)模后召開全鄉(xiāng)貧農(nóng)大會(huì)，為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由其選舉干事會(huì)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)貧農(nóng)團(tuán)閉會(huì)后的日常事務(wù)，再在各村按規(guī)模設(shè)立個(gè)數(shù)不等的貧農(nóng)小組，設(shè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常事務(wù)。遇有重要事務(wù)則干事會(huì)或組長(zhǎng)均可召集會(huì)議進(jìn)行協(xié)商解決。最初，貧農(nóng)團(tuán)的實(shí)際工作范圍非常寬泛，初期關(guān)注的問(wèn)題主要集中在鞏固和發(fā)展蘇維埃政權(quán)、執(zhí)行蘇維埃法令、對(duì)蘇維埃工作提意見、監(jiān)督蘇維埃工作和經(jīng)濟(jì)收支、培訓(xùn)干部參加蘇維埃，其次則是推進(jìn)土地革命、幫助擴(kuò)大紅軍、肅清反動(dòng)派、組織合作社、宣傳以及領(lǐng)導(dǎo)青年和婦女參加革命等常規(guī)性工作。*《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》(1931年8月28日)，《湘贛革命根據(jù)地》黨史資料征集協(xié)作小組編：《湘贛革命根據(jù)地》上，中共黨史資料出版社1990年版，第89-90頁(yè)。

盡管工作范圍寬泛，貧農(nóng)團(tuán)實(shí)際權(quán)力的大小其實(shí)取決于其與蘇維埃之間的關(guān)系。為了改造蘇維埃，中共授予貧農(nóng)團(tuán)很大的權(quán)能，尤其是制約蘇維埃的權(quán)能。中共前期的文件中明確規(guī)定：“1.貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)受鄉(xiāng)村蘇維埃政府的指導(dǎo)。2.貧農(nóng)團(tuán)有經(jīng)常討論蘇維埃工作意見提交蘇維埃討論執(zhí)行之權(quán)。3.貧農(nóng)團(tuán)有經(jīng)常監(jiān)督蘇維埃工作和經(jīng)濟(jì)收支之權(quán)。4.貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)號(hào)召全體會(huì)員執(zhí)行蘇維埃一切法令。5.貧農(nóng)團(tuán)有提出自己的后(候)補(bǔ)名單參加蘇維埃政府之權(quán)?！?《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》(1931年8月28日)，《湘贛革命根據(jù)地》上，第90頁(yè)。從中我們可以看出，第一、第四條表明貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)服從蘇維埃的指導(dǎo)，執(zhí)行蘇維埃的法令。而其余的三條則表明了在此前提下貧農(nóng)團(tuán)所擁有的權(quán)力，這些權(quán)力包括討論蘇維埃的工作、提交自己的意見，監(jiān)督蘇維埃的工作以及財(cái)政，提出自己的政府工作候補(bǔ)人名單。這其中最重要的一點(diǎn)就是貧農(nóng)團(tuán)有權(quán)選派自己的成員加入蘇維埃。綜合來(lái)看，貧農(nóng)團(tuán)一方面通過(guò)討論和監(jiān)督，可以將蘇維埃中的異己分子清除出去，轉(zhuǎn)變蘇維埃的工作作風(fēng)；另一方面通過(guò)訓(xùn)練干部和提出候補(bǔ)人員名單的權(quán)能，可以把成分好、能力強(qiáng)的工農(nóng)積極分子充實(shí)進(jìn)蘇維埃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)蘇維埃的改造。很明顯，這是完全符合中共改造蘇維埃的設(shè)想的。那么，在實(shí)際工作中的貧農(nóng)團(tuán)能達(dá)到如此效果嗎？

二、權(quán)能擴(kuò)張中的貧農(nóng)團(tuán)與蘇維埃產(chǎn)生矛盾

然而事與愿違，在授予貧農(nóng)團(tuán)寬泛的權(quán)能后，一方面貧農(nóng)團(tuán)確實(shí)對(duì)改造蘇維埃起了很大作用，如將大量的地主富農(nóng)分子洗刷出蘇維埃，選舉大量合乎民意的貧農(nóng)、雇農(nóng)乃至中農(nóng)進(jìn)入蘇維埃，監(jiān)督蘇維埃的工作，使蘇維埃政權(quán)取得民眾的信仰；*具體可見《加緊準(zhǔn)備全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的工作(中共中央通告)》(1930年9月23日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫(kù)·黨的系統(tǒng)》(2)，第1094頁(yè)。但另一方面，其權(quán)能過(guò)大也導(dǎo)致了貧農(nóng)團(tuán)和蘇維埃之間經(jīng)常爆發(fā)矛盾。最明顯的就是貧農(nóng)團(tuán)和蘇維埃成了兩個(gè)權(quán)力中心，一般的貧農(nóng)雇農(nóng)遇到問(wèn)題，大多是找貧農(nóng)團(tuán)解決，而非蘇維埃。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為貧農(nóng)團(tuán)是自己的“家庭”，而蘇維埃是另外的“官府”。由此可見，這兩個(gè)權(quán)力中心，貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)威明顯高于蘇維埃。這其中固然有蘇維埃自身不起作用的原因，但主要原因還是貧農(nóng)團(tuán)權(quán)能過(guò)大，壓制了蘇維埃。因此，雙方在各自權(quán)能范圍內(nèi)處理同一問(wèn)題時(shí)，往往產(chǎn)生激烈沖突。以反富農(nóng)為例，貧農(nóng)團(tuán)“有時(shí)因反富農(nóng)斗爭(zhēng)與當(dāng)?shù)靥K維埃有不同意見，該貧農(nóng)團(tuán)即說(shuō)蘇維埃袒護(hù)富農(nóng)等(這種事實(shí)也是有的)。蘇維埃即說(shuō)貧農(nóng)團(tuán)侵占中農(nóng)(這種事實(shí)也有)。一個(gè)多(要)斗，一個(gè)不要斗，在發(fā)生斗(沖)突時(shí)，多系蘇維埃負(fù)責(zé)人被貧農(nóng)團(tuán)捆打”*《關(guān)于湘鄂西具體情形的報(bào)告》(1932年12月19日)，中央檔案館等編：《湘鄂西蘇區(qū)革命歷史文件匯集(1931-1934)》，1986年印行，第302頁(yè)。，蘇維?？梢哉f(shuō)是毫無(wú)力量。在這種情況下，有些地方甚至“把貧農(nóng)團(tuán)來(lái)代替蘇維埃政權(quán)”*《政治決議案——中央蘇區(qū)第一次黨代表大會(huì)通過(guò)》(1931年11月)，《中央革命根據(jù)地史料選編》中，第315頁(yè)。，“其中有些代替了政府的職務(wù)，如瑞金武陽(yáng)區(qū)的龍崗鄉(xiāng)，黃柏區(qū)的新莊、北村兩鄉(xiāng)，就有這種傾向”*《貧農(nóng)團(tuán)組織與工作大綱》(1933年7月15日)，中央政府印發(fā)：《查田運(yùn)動(dòng)指南》，第25頁(yè)。。不僅如此，在農(nóng)村中開會(huì)動(dòng)員群眾，也以貧農(nóng)團(tuán)的會(huì)議最能吸引群眾，最能動(dòng)員群眾，甚至連黨支部都比不上?？梢哉f(shuō)，貧農(nóng)團(tuán)在此權(quán)能范圍內(nèi)成了最有力量的組織，與蘇維埃之間矛盾重重，甚至有取代蘇維埃的傾向。

其實(shí)，從中共授予貧農(nóng)團(tuán)的這些權(quán)能來(lái)看，在實(shí)際工作中必然會(huì)導(dǎo)致貧農(nóng)團(tuán)與蘇維埃產(chǎn)生矛盾。因?yàn)樨氜r(nóng)團(tuán)的這些權(quán)能加起來(lái)相當(dāng)大，等于貧農(nóng)團(tuán)可以向蘇維埃提出自己的建議，蘇維埃通過(guò)后(貧農(nóng)團(tuán)有自己的候補(bǔ)人員參加蘇維埃，增加了建議通過(guò)的可能)，貧農(nóng)團(tuán)可以自己執(zhí)行。這就表明，在一定程度上貧農(nóng)團(tuán)可以架空蘇維埃，將自身打造成為第二政府或準(zhǔn)政府，這就導(dǎo)致當(dāng)時(shí)蘇區(qū)出現(xiàn)了貧農(nóng)團(tuán)代替蘇維埃的傾向。值得注意的是，中共在就貧農(nóng)團(tuán)和蘇維埃的關(guān)系制定規(guī)則時(shí)，忽略了一個(gè)重要問(wèn)題，那就是假如雙方發(fā)生矛盾，即當(dāng)貧農(nóng)團(tuán)反對(duì)蘇維埃的工作和法令時(shí)，該采取什么措施，蘇維埃又如何確保貧農(nóng)團(tuán)執(zhí)行自己的法令。無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題，則勢(shì)必會(huì)引起貧農(nóng)團(tuán)和蘇維埃政府之間互相指責(zé)，各執(zhí)一詞，最終只能交付上級(jí)蘇維埃或黨組織裁決。

深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，貧農(nóng)團(tuán)與蘇維埃的矛盾絕非僅僅是雙方的權(quán)能沖突這么簡(jiǎn)單，這背后還有雙方所代表的利益之間的沖突。蘇維埃作為地方政府，代表著地方的整體利益，這其中固然有貧雇農(nóng)的利益，但其出于對(duì)地方的穩(wěn)定和發(fā)展考慮，也必須維護(hù)中農(nóng)、部分富農(nóng)以及小資產(chǎn)階級(jí)等其他民眾的利益。而貧農(nóng)團(tuán)作為一種社會(huì)團(tuán)體的組織，且具有相對(duì)純粹的階級(jí)性，考慮更多的是自身的利益。貧農(nóng)團(tuán)是農(nóng)民組織，但只限于貧農(nóng)、雇農(nóng)、其他工人以及最勇敢的游擊戰(zhàn)士，而將農(nóng)村中的廣大中農(nóng)排除在外。“它代表這些農(nóng)民的利益，一切工作都是從本階級(jí)的利益出發(fā)，對(duì)于壓迫和剝削它的階級(jí)，貧農(nóng)團(tuán)是極端仇恨的。貧農(nóng)團(tuán)絕對(duì)禁止地主富農(nóng)分子加入，中農(nóng)也被擋在門外，最主要的成員是貧雇農(nóng)，他們絕大多數(shù)沒(méi)有文化，素質(zhì)偏低，這些特點(diǎn)使得貧農(nóng)團(tuán)與農(nóng)村其他階層格格不入，具有嚴(yán)重的封閉性?！?陳小臘：《土地革命時(shí)期中共領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)會(huì)組織研究》，浙江農(nóng)林大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文，第34頁(yè)。因此，為什么貧農(nóng)團(tuán)會(huì)說(shuō)蘇維埃袒護(hù)富農(nóng)，蘇維埃會(huì)說(shuō)貧農(nóng)團(tuán)侵占中農(nóng)，就很好理解了。貧農(nóng)團(tuán)從自身利益出發(fā)，自然希望不僅要斗富農(nóng)，侵占中農(nóng)也未嘗不可，因?yàn)槎喽范嗟?，可以分得更多的利益。而蘇維埃則要維護(hù)中農(nóng)的利益以求團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，自然被利益得不到滿足的貧農(nóng)團(tuán)視為袒護(hù)富農(nóng)了。

中共想利用貧農(nóng)團(tuán)改造蘇維埃，其用意固然好，但它只看到了通過(guò)授予貧農(nóng)團(tuán)權(quán)能以改造蘇維埃的一面，而未從政府與社會(huì)組織的關(guān)系角度著眼，看到這種權(quán)能授予其實(shí)是對(duì)政府與社會(huì)組織之間的合理關(guān)系的破壞。在理想情況下，政府和社團(tuán)應(yīng)當(dāng)權(quán)能明晰，各有分工，雙方在獨(dú)立平等的條件下積極進(jìn)行互動(dòng)合作，共同促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。而中共授予貧農(nóng)團(tuán)較大的權(quán)能，不僅能監(jiān)督和討論蘇維埃的作為，甚至可以選派代表參加蘇維埃，這明顯破壞了雙方的獨(dú)立地位，更造成雙方的不平等。貧農(nóng)團(tuán)固然可以改造蘇維埃，但也會(huì)因自身權(quán)力膨脹，變成另一個(gè)代表性不如蘇維埃廣泛，但更有力量的權(quán)力中心。由此也導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行中的貧農(nóng)團(tuán)出現(xiàn)和蘇維埃類似的問(wèn)題。比如形式主義：“有些地方只簡(jiǎn)單地宣布除掉地主富農(nóng)中農(nóng)以外，其余一切都是貧農(nóng)團(tuán)會(huì)員，由中共支部或鄉(xiāng)蘇指定一個(gè)貧農(nóng)團(tuán)主任，這樣該鄉(xiāng)就算有了貧農(nóng)團(tuán)的組織了。貧農(nóng)團(tuán)主任不曉得有幾多會(huì)員，也不曉得要做些什么工作，三四個(gè)月甚至半年不開會(huì)，只掛一個(gè)空名，這實(shí)際上等于沒(méi)有貧農(nóng)團(tuán)。”*《貧農(nóng)團(tuán)組織與工作大綱》(1933年7月15日)，中央政府印發(fā)：《查田運(yùn)動(dòng)指南》，第25頁(yè)。不僅如此，正是由于貧農(nóng)團(tuán)權(quán)能過(guò)大，也吸引了大量的地主富農(nóng)以各種方式冒充貧雇農(nóng)鉆入?！耙?yàn)樵诟脑焯K維埃運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，不能首先很好的奠定蘇維埃柱石，使地主、富農(nóng)、反革命分子第一步混進(jìn)了革命團(tuán)體，乘機(jī)滲進(jìn)了蘇維埃政權(quán)內(nèi)面來(lái)。”*《鄂豫皖第二次蘇維埃代表大會(huì)給皖西北特蘇的指示信》(1931年7月)，《鄂豫皖革命根據(jù)地工商稅收史料選編》，第217-218頁(yè)。歐陽(yáng)欽甚至批評(píng)中央蘇區(qū)的貧農(nóng)團(tuán)“對(duì)于怎樣去反富農(nóng)怎樣去監(jiān)督蘇維埃政權(quán)，怎樣在選舉運(yùn)動(dòng)中起作用，是沒(méi)有的”*《中央蘇維埃區(qū)域報(bào)告》(1931年9月3日)，《中央革命根據(jù)地史料選編》上，第382頁(yè)。。由此可見，中共通過(guò)授予貧農(nóng)團(tuán)更大權(quán)能來(lái)改造蘇維埃，不僅使雙方產(chǎn)生矛盾，也使雙方各自的發(fā)展都受到影響。

三、貧農(nóng)團(tuán)權(quán)能的收縮及其與蘇維埃關(guān)系的再定位

面對(duì)貧農(nóng)團(tuán)與蘇維埃之間的矛盾，中共于1932年1月8日重新頒發(fā)了《貧農(nóng)團(tuán)組織及工作大綱》。文件中承認(rèn)“過(guò)去紅軍總政治部和其他黨部所頒布之貧農(nóng)會(huì)章程和組織等，因有許多錯(cuò)誤均不能適用”。此文件對(duì)貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能進(jìn)行收縮，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“貧農(nóng)團(tuán)的作用是贊助(絕不是代替)政府實(shí)現(xiàn)一切法令并且可以向政府建議一切與貧農(nóng)雇農(nóng)苦力工人有利益的意見”。這很明顯是針對(duì)過(guò)去貧農(nóng)團(tuán)在實(shí)際工作中有代替蘇維埃的傾向而做出的規(guī)定。與之前授予貧農(nóng)團(tuán)討論蘇維埃的工作以及提交自己的意見給蘇維埃討論執(zhí)行相比，現(xiàn)在對(duì)貧農(nóng)團(tuán)向蘇維埃提意見建議規(guī)定了范圍，只能是“與貧農(nóng)雇農(nóng)苦力工人有利益的意見”。以前的“執(zhí)行蘇維埃一切法令”，也變成了“討論蘇維埃政府一切法令決議切實(shí)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題”，換言之，即將貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能由執(zhí)行權(quán)變成了討論權(quán)。最重要的一點(diǎn)是，之前貧農(nóng)團(tuán)可以訓(xùn)練干部參加蘇維埃政權(quán)，可以提出自己的參加蘇維埃政府的候補(bǔ)名單*《湘贛邊蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)暫行組織法》(1931年8月28日)，《湘贛革命根據(jù)地》上，第89-90頁(yè)。，而現(xiàn)在則只能“討論蘇維埃選舉。如何保障工人、雇農(nóng)貧農(nóng)、苦力當(dāng)選，并必須吸收最好的中農(nóng)參加的問(wèn)題”。*《貧農(nóng)團(tuán)組織及工作大綱》(1932年1月8日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫(kù)·黨的系統(tǒng)》(3)，第1974-1976頁(yè)。這里面固然有團(tuán)結(jié)中農(nóng)的考慮，另一方面，吸收中農(nóng)參加蘇維埃，則勢(shì)必減少了貧農(nóng)團(tuán)的成員參加蘇維埃的人數(shù)，削弱了貧農(nóng)團(tuán)在蘇維埃中的影響。更值得注意的是，之前授予的貧農(nóng)團(tuán)監(jiān)督蘇維埃的工作以及財(cái)政的權(quán)力，現(xiàn)在則只字不提。

不僅如此，貧農(nóng)團(tuán)具體的工作范圍也有所調(diào)整。上文的《湘贛邊區(qū)蘇維埃暫行組織法》中貧農(nóng)團(tuán)的工作范圍主要是通過(guò)監(jiān)督、改造來(lái)促進(jìn)蘇維埃政權(quán)的鞏固和發(fā)展，其次才是一般的土地革命、擴(kuò)紅、肅反等常規(guī)性工作。而現(xiàn)在的《貧農(nóng)團(tuán)組織及工作大綱》則將貧農(nóng)團(tuán)的具體工作范圍也縮小了，雖然看起來(lái)有十項(xiàng)，但主要的都是如何發(fā)展生產(chǎn)、優(yōu)待紅軍家屬、分配土地革命成果。而對(duì)蘇維埃的工作，沒(méi)有了監(jiān)督和提意見的權(quán)力，只有常規(guī)意義上的選舉，并且要求多選舉中農(nóng)，討論的也不是蘇維埃法令的正確與否，而是如何貫徹蘇維埃法令。*《貧農(nóng)團(tuán)組織及工作大綱》(1932年1月8日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫(kù)·黨的系統(tǒng)》(3)，第1975頁(yè)。并且在規(guī)定完這些工作后，再次強(qiáng)調(diào)：“貧農(nóng)團(tuán)必須能經(jīng)常注意到這些問(wèn)題的討論，他才能不斷的有自己經(jīng)常工作，而真正替貧農(nóng)、雇農(nóng)、苦力、工人謀得利益，但是一切關(guān)于要政府執(zhí)行的問(wèn)題，必須政府建議由政府決定執(zhí)行，不得自己代替政府，只有這樣，才能發(fā)動(dòng)貧農(nóng)雇農(nóng)團(tuán)【結(jié)】中農(nóng)環(huán)繞在自己周圍而成為蘇維埃的柱石?！?《貧農(nóng)團(tuán)組織及工作大綱》(1932年1月8日)，《中央革命根據(jù)地歷史資料文庫(kù)·黨的系統(tǒng)》(3)，第1976頁(yè)。言下之意，貧農(nóng)團(tuán)現(xiàn)在應(yīng)該專注于自己的本職工作，不能再超越權(quán)限，代替蘇維埃執(zhí)行相關(guān)決策，這樣才是蘇維埃的好幫手。

總而言之，這份《貧農(nóng)團(tuán)組織及工作大綱》只給了貧農(nóng)團(tuán)在蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)討論和建議幫助蘇維埃實(shí)現(xiàn)法令的權(quán)能，較之前文件規(guī)定的貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能大為縮減。

盡管法理上對(duì)貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能加以縮減，確立了蘇維埃對(duì)貧農(nóng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際運(yùn)作中，貧農(nóng)團(tuán)往往突破界限，如貧農(nóng)團(tuán)在查田運(yùn)動(dòng)中就重新獲得了很大權(quán)能。蘇區(qū)開展查田運(yùn)動(dòng)，為保障貧農(nóng)利益，其依靠的主要力量就是貧農(nóng)團(tuán)，“貧農(nóng)團(tuán)是查田運(yùn)動(dòng)中極重要的群眾團(tuán)體。區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃要極力指導(dǎo)貧農(nóng)團(tuán)，洗刷其中的壞分子，吸引多數(shù)積極分子加入”*《中央政府關(guān)于查田運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)令》(1933年6月1日)，《中央革命根據(jù)地史料選編》下，第479頁(yè)。。查田運(yùn)動(dòng)開展前夕，中共中央還特意讓毛澤東組織召開了“八縣貧農(nóng)團(tuán)代表大會(huì)”，毛澤東在會(huì)上做了長(zhǎng)達(dá)10個(gè)小時(shí)的報(bào)告，充分說(shuō)明了中共高度重視貧農(nóng)團(tuán)在查田運(yùn)動(dòng)中的重要性。正如毛澤東后來(lái)對(duì)查田運(yùn)動(dòng)進(jìn)行初步總結(jié)時(shí)注意到的那樣：“在一切查田有成績(jī)的區(qū)鄉(xiāng)，貧農(nóng)團(tuán)是廣大發(fā)展了?！?《查田運(yùn)動(dòng)的初步總結(jié)》(1933年)，陜西師大政教系、中共黨史教研室資料室編：《中共黨史教學(xué)參考資料》第2集下，第127頁(yè)。到1933年6月，湘贛省11個(gè)縣先后組織了貧農(nóng)團(tuán)87個(gè)，共計(jì)會(huì)員25783人。另?yè)?jù)1933年9月湘贛蘇區(qū)的江西省對(duì)其16縣中10縣的統(tǒng)計(jì)，貧農(nóng)團(tuán)會(huì)員多達(dá)257078人，占貧農(nóng)人口總數(shù)的35%左右。*王億祥：《從農(nóng)民協(xié)會(huì)到蘇維埃：20世紀(jì)20、30年代中國(guó)農(nóng)民革命的歷史發(fā)展》，贛南師范學(xué)院2012年碩士學(xué)位論文，第50頁(yè)。貧農(nóng)團(tuán)在查田運(yùn)動(dòng)中發(fā)展至鼎盛。

1933年8月24日中共湘贛省委印發(fā)的《怎樣進(jìn)行查田運(yùn)動(dòng)》中特別指出：“貧農(nóng)團(tuán)應(yīng)成為發(fā)動(dòng)和深入查田運(yùn)動(dòng)最主要的群眾組織，必須在查田運(yùn)動(dòng)中來(lái)擴(kuò)大貧農(nóng)團(tuán)組織，健全貧農(nóng)團(tuán)工作。”*《怎樣進(jìn)行查田運(yùn)動(dòng)》(1933年8月24日)，江西省檔案館選編：《湘贛革命根據(jù)地史料選編》下，江西人民出版社1984年版，第480頁(yè)。在鄉(xiāng)查田委員會(huì)的11個(gè)委員中，貧農(nóng)團(tuán)代表和雇農(nóng)工會(huì)的代表占6人以上，而雇農(nóng)工會(huì)會(huì)員也會(huì)以雇農(nóng)小組的形式加入貧農(nóng)團(tuán)，因此貧農(nóng)團(tuán)在查田領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在檢舉揭發(fā)和調(diào)查對(duì)證隱藏的地主、富農(nóng)，核定階級(jí)成分，執(zhí)行土地財(cái)產(chǎn)的沒(méi)收分配等查田運(yùn)動(dòng)的幾乎整個(gè)過(guò)程中，都必須通過(guò)貧農(nóng)團(tuán)來(lái)完成。因此，在川陜蘇區(qū)，張國(guó)燾發(fā)表文章《貧農(nóng)團(tuán)的重要》，認(rèn)為“貧農(nóng)團(tuán)不應(yīng)當(dāng)由蘇維埃來(lái)組織，更不應(yīng)當(dāng)由蘇維埃主席指派”，即希望貧農(nóng)團(tuán)擺脫蘇維埃的影響，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中共認(rèn)為蘇維埃中混進(jìn)了大量的地主富農(nóng)反對(duì)分子。因此查田運(yùn)動(dòng)中也要順帶“改造那些不健全的蘇維埃機(jī)關(guān)，使之能成為完全能夠代表工農(nóng)利益的，并且有充分工作能力的蘇維?！?。而這一改造，“分為洗刷壞分子出蘇維埃去與積極吸引積極革命分子進(jìn)蘇維埃來(lái)兩方面”。其中洗刷壞分子，需要在鄉(xiāng)一級(jí)組織檢舉委員會(huì)進(jìn)行檢舉。在鄉(xiāng)檢舉委員會(huì)總共12人，貧農(nóng)團(tuán)人數(shù)最多，占5人。*《八縣區(qū)以上蘇維埃負(fù)責(zé)人員查田運(yùn)動(dòng)大會(huì)所通過(guò)的結(jié)論》(1933年6月)，《湘贛革命根據(jù)地史料選編》下，第490-491頁(yè)。而吸引積極分子進(jìn)蘇維埃，無(wú)疑也是在運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)最為積極的貧農(nóng)團(tuán)成員選中的可能性最大。不僅如此，張國(guó)燾此文更明確提出，貧農(nóng)團(tuán)成立后，在平分土地、查田、肅清反革命的同時(shí)，還要“改造蘇維埃，經(jīng)常領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃工作”，*國(guó)燾：《貧農(nóng)團(tuán)的重要》，原載《蘇維埃》第14期(1933年11月7日)，《川陜革命根據(jù)地歷史文獻(xiàn)資料集成》中，第913頁(yè)。將貧農(nóng)團(tuán)放在蘇維埃之上。何友良先生認(rèn)為這可能是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中央和川陜蘇區(qū)通訊不暢*何友良：《權(quán)能分擔(dān)與社會(huì)整合——國(guó)家與社會(huì)視野下的蘇區(qū)社團(tuán)》，《近代史研究》2014年第3期，第70-71頁(yè)。，其實(shí)這應(yīng)該是當(dāng)時(shí)整個(gè)的“左”傾環(huán)境使然。

需要注意的是，雖然查田運(yùn)動(dòng)中貧農(nóng)團(tuán)的實(shí)際權(quán)能很大，但從未明文寫進(jìn)此時(shí)及以后的有關(guān)貧農(nóng)團(tuán)組織與工作的文件之中。1933年7月15日頒布的《貧農(nóng)團(tuán)組織與工作大綱》*參見鄭運(yùn)成：《20世紀(jì)三、四十年代的貧農(nóng)團(tuán)研究》，河南師范大學(xué)2009年碩士學(xué)位論文，第31-34頁(yè)。雖然提到了查田運(yùn)動(dòng)，但主體部分與1932年的大綱基本一致。紅軍長(zhǎng)征后，1936年2月頒布的《中華蘇維埃中央政府西北辦事處關(guān)于貧農(nóng)團(tuán)的組織與工作大綱》*《中華蘇維埃中央政府西北辦事處關(guān)于貧農(nóng)團(tuán)的組織與工作大綱》(1936年2月8日)，魏建國(guó)主編：《瓦窯堡時(shí)期中央文獻(xiàn)選編》上，東方出版社2012年版，第167-170頁(yè)。以及同年4月頒布的《中共閩浙邊臨時(shí)省委關(guān)于各種組織與工作大綱》中的“貧農(nóng)團(tuán)的組織與工作大綱”*《中共閩浙邊臨時(shí)省委關(guān)于各種組織與工作大綱》(1936年4月)，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)浙南游擊區(qū)》，解放軍出版社1993年版，第34-38頁(yè)。，則幾乎是照搬了1933年7月15日的《貧農(nóng)團(tuán)組織與工作大綱》，都是強(qiáng)調(diào)蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)，貧農(nóng)團(tuán)只有對(duì)關(guān)乎自身利益的問(wèn)題有討論和建議權(quán)，但最終目的還是讓貧農(nóng)團(tuán)更好地幫助蘇維埃政府執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)相關(guān)法令。這說(shuō)明中共吸取了早期因授予貧農(nóng)團(tuán)權(quán)能過(guò)大而導(dǎo)致其與蘇維埃對(duì)立的教訓(xùn)，所以盡管在查田運(yùn)動(dòng)的實(shí)際運(yùn)作中貧農(nóng)團(tuán)擁有很大的權(quán)能，但只是作為特別時(shí)期的特殊做法，不具備法理上的正當(dāng)性，這就便于運(yùn)動(dòng)過(guò)后的控制和縮減。

四、結(jié)語(yǔ)

貧農(nóng)團(tuán)作為蘇維埃的支柱之一，對(duì)贊助蘇維埃的工作、促進(jìn)蘇區(qū)革命的發(fā)展起到了重要的作用。面對(duì)蘇維埃的種種問(wèn)題，中共企圖通過(guò)授予貧農(nóng)團(tuán)寬泛的權(quán)能來(lái)對(duì)蘇維埃進(jìn)行改造。但貧農(nóng)團(tuán)在改造蘇維埃的同時(shí)，也因權(quán)能過(guò)大而與蘇維埃產(chǎn)生種種矛盾，不利于蘇區(qū)的發(fā)展。為此，中共不得不縮減貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能，使其服從蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo)。其后盡管在實(shí)際情況如查田運(yùn)動(dòng)中，貧農(nóng)團(tuán)的權(quán)能再次擴(kuò)大，但法理上中共一直確立了蘇維埃對(duì)貧農(nóng)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

通過(guò)上述考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，在蘇區(qū)時(shí)期，中共就開始應(yīng)對(duì)以貧農(nóng)團(tuán)為代表的社團(tuán)組織和以蘇維埃為標(biāo)志的國(guó)家政權(quán)之間的關(guān)系問(wèn)題：社團(tuán)組織的權(quán)能和國(guó)家政權(quán)之間該如何界定，才能達(dá)到既有利于政權(quán)的鞏固，而同時(shí)又不侵犯政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位，與此同時(shí)還需保持社團(tuán)的相對(duì)獨(dú)立性。蘇區(qū)時(shí)期中共通過(guò)理論和實(shí)踐上的探索，最終擺正了貧農(nóng)團(tuán)和蘇維埃之間的權(quán)能關(guān)系。當(dāng)今社會(huì)，非政府組織(NGO)日益興起。如何處理這些民間社團(tuán)與政府在權(quán)能界限上的關(guān)系，使雙方都能既不相齟齬，又使各自的作用最優(yōu)化，重讀蘇區(qū)貧農(nóng)團(tuán)與蘇維埃關(guān)系的這段歷史，無(wú)疑是可以令人深思的。

責(zé)任編輯：魏烈剛

Investigation on Power Evolution of the Poor Farmers Corporation in the Soviet Area And its Relationship with the Soviet

Jiang MingmingZeng Yaorong

In the period of the Soviet Area, the Communist Party of China (CPC) wanted to make use of the Poor Farmers Corporation to transform the Soviet who had a lot of questions, so it gave the Corporation great power. However, this approach has made a lot of contradictions between the Poor Farmers Corporation and the Soviet; resulting in the Poor Farmers Corporation's tendency to replace the Soviet. Therefore, the CPC again issued decrees to limit the Poor Farmers Corporation's power. Since then, though the Poor Farmers Corporation still had a lot of power in the actual land inventory movement, the CPC has been insisting the Soviet's leadership legally. To some extent, this change between them reflected the process of CPC's understanding of the relationship between the government and the social organizations at that time.

the Soviet Area; the Poor Farmers Corporation; the Soviet; the CPC

10.16623/j.cnki.36-1341/c.2016.05.009

江明明，男，贛南師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2014級(jí)專門史碩士研究生；曾耀榮，男，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地贛南師范大學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神與文化資源研究中心副主任，教授，歷史學(xué)博士。(江西贛州341000)

龍巖學(xué)院中央蘇區(qū)研究院2015年規(guī)劃課題“權(quán)能演變：貧農(nóng)團(tuán)與蘇維埃關(guān)系研究”(LS2015022)