廣西林業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易引入森林認證的影響

馬端杰

摘要：針對森林認證在廣西近10年的發(fā)展現(xiàn)狀進行了簡單的回顧，通過國際市場、貿(mào)易額變化和成本升高等3個方面說明森林認證對廣西林產(chǎn)品貿(mào)易的影響。

關(guān)鍵詞：廣西；森林認證；林產(chǎn)品；貿(mào)易

當前，國際社會對森林可持續(xù)經(jīng)營的標準和指標體系的討論非常熱烈。許多國際組織參與了制定和實施森林可持續(xù)經(jīng)營標準和指標的進程。這些進程的目標是一致的，都是為了推動世界各國的森林可持續(xù)經(jīng)營。中國作為林業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易大國，國務院頒布的《中共中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出“積極開展森林認證，盡快與國際接軌”。隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易的白由化，森林認證作為一種市場準入的機制，將直接影響我國林產(chǎn)品在國際上的貿(mào)易。同時，森林認證作為實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的一種手段，對我國森林資源的良好經(jīng)營及國土安全、生態(tài)安全都具有重要作用。因此，我們有必要加深對森林認證的認識，掌握國際上森林認證的發(fā)展，從而積極有效地推動森林認證在廣西林產(chǎn)品貿(mào)易中的開展。

1 森林認證體系

1.1 森林認證體系概念和特點

森林認證（FSC）又稱為森林可持續(xù)經(jīng)營的認證，它是一個利用市場機制的力量來提高森林可持續(xù)經(jīng)營的手段，簡稱為森林認證、木材認證或者統(tǒng)稱認證。它一共包括2個方面的內(nèi)容，分別是森林經(jīng)營認證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證。其中森林經(jīng)營認證是指根據(jù)已經(jīng)制定的標準、指標和原則，按照規(guī)定的程序來對森林經(jīng)營的業(yè)績進行認證。而產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認證則是指對木材加工的各個環(huán)節(jié)，即從原木出產(chǎn)到制成最后成品供消費者使用這一系列程序的認證。

森林認證最顯著的特點是白愿性。與法律和政府法規(guī)不同，為了在國際上被廣泛接受，森林認證必須是白愿參加的，并且范圍應不僅僅包括熱帶木材，還應包括所有類型森林的木材和木材產(chǎn)品。另外，森林認證還有獨立性、公正性、公開性或透明性、可靠性、可信性、非欺騙性等特點。

1.2 森林認證在廣西的發(fā)展情況

根據(jù)國內(nèi)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“東擴、西治、南用、北休”，廣西處在“南用”區(qū)域，森林資源豐富，2007年國家林業(yè)局將廣西納入第二批實施森林認證試點省份。2009年區(qū)直國有派陽山林場成為廣西首家獲得FSC國際森林認證評審的國營林場，并連續(xù)6年通過FSC森林認證年度審核。2011年高峰林場順利通過森林經(jīng)營認證（FSC-FM），成為廣西第二個獲得森林經(jīng)營認證證書的森林經(jīng)營單位，其中認證面積約為4.13萬h㎡，分別分布在銀嶺分場、平甫分場、六里分場、界牌分場、東升分場及場外幾個造林部的17個造林站。2014年三門江林場獲得森林經(jīng)營認證（FSC-FM），成為廣西第六家獲得FSC-FIWCOC森林認證證書的國有林場，其中，認證面積1.91萬h㎡，場內(nèi)認證面積1.33萬h㎡，場外認證面積0.58萬h㎡，共占林場經(jīng)營中面積的71.2%。

2 森林認證對廣西林產(chǎn)品貿(mào)易的影響

2.1 開拓國際市場，提升自身林產(chǎn)品在國際上的競爭力

隨著全球消費者的環(huán)保意識加強和收入水平的提高，越來越多的消費者希望通過購買有森林認證的產(chǎn)品的方式來保護人類賴以生存的森林。越來越多的國家規(guī)定凡是進口到本國的林產(chǎn)品必須經(jīng)過森林認證，還有一些發(fā)達國家則法律規(guī)定政府采購的林產(chǎn)品必須經(jīng)過森林認證。消費者也承諾只購買經(jīng)過認證的木材和林產(chǎn)品，也就是說，消費者愿意消費有森林認證的綠色林產(chǎn)品，即使這些認證產(chǎn)品的價格比未經(jīng)認證的產(chǎn)品價格高10%以上。面對當前綠色林產(chǎn)品消費方式，廣西林產(chǎn)品要參與國際市場競爭就必須積極開展森林認證，只有經(jīng)過森林認證的木質(zhì)林產(chǎn)品，才能搶先一步占有國際市場，擊敗世界其他競爭對手，在不斷鞏固傳統(tǒng)林產(chǎn)品市場的前提下發(fā)展新的增長點。

2.2 增加廣西林產(chǎn)品出口貿(mào)易額

經(jīng)過森林認證后的林木的價格會有相應的增加，雖然森林認證會使林木經(jīng)營成本有所增加，但是林木材整體價值也會相應的提高。例如，2014年前，三門江林場未經(jīng)過森林認證的用材林評估價值為5.03億元，通過森林認證后，三門江林場的用材林的評估總額為5.25億元，單單在用材林一項中林木材增值超過2200萬元。其他經(jīng)濟林和生態(tài)林的價值也有相應的增加。林產(chǎn)品增值有效地提高了林場職工造林的積極性，也有利于森林經(jīng)營水平的提高，隨著出口額的增長，廣西林產(chǎn)品出口貿(mào)易額也將有大幅度的增長。

2.3 增加廣西林產(chǎn)品的出口成本，短期內(nèi)減少企業(yè)利潤

經(jīng)過認證的林產(chǎn)品與沒有經(jīng)過認證的林產(chǎn)品的成本差額主要表現(xiàn)為認證成本。其中認證成本分為直接費用和間接費用2部分。直接費用是需要通過森林認證體系所發(fā)生的費用，它包括森林評估審計費用和年度審計費用2方面。例如一個規(guī)模約為200人的中小型企業(yè)進行森林認證，認證的評估費用約為4萬元，并且每半年一次的審核費用約達3.3萬元。間接費用取決于認證單位的森林經(jīng)營體系質(zhì)量。它包括制定森林經(jīng)營長遠規(guī)劃、調(diào)整森林作業(yè)操作規(guī)程、培訓森林經(jīng)理人員，實施森林可持續(xù)經(jīng)營所支付的費用。木材一旦經(jīng)過認證，成本一般都要上升10%-15%。成本的上升必然會對木材生產(chǎn)企業(yè)的利潤產(chǎn)生影響。就目前來講，少數(shù)經(jīng)森林認證的企業(yè)與大多數(shù)未經(jīng)認證的企業(yè)在市場競爭中，反而可能處于不利地位。