江川縣石漠化綜合治理措施與成效

吳秀芬

摘要：闡述了江川縣石漠化治理的現(xiàn)狀及采取的主要治理措施和取得的成效，分析其存在的問(wèn)題，提出了江川縣今后石漠化治理的建議。

關(guān)鍵詞：石漠化；綜合治理；措施；成效

1 江川縣石漠化現(xiàn)狀

江川縣位于云南省中部地區(qū)，屬珠江流域西江水系，南盤(pán)江支流，一級(jí)巖溶流域?qū)倌媳P(pán)江，二級(jí)巖溶流域?qū)偾?。按照《云南省巖溶水有效開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃建議報(bào)告》和省地質(zhì)調(diào)查院1：25萬(wàn)遙感調(diào)查結(jié)果，江川縣巖溶區(qū)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村委會(huì)，全縣巖溶面積共有358.22k㎡，占全縣土地總面積的42.14%。在巖溶面積中，石漠化面積有55.9lk㎡，占巖溶面積的15.6%，占全縣土地總面積的4.2%，其中，重度石漠化11.76k㎡，中度石漠化33.36k㎡，輕度石漠化10.79k㎡。

2 石漠化綜合治理措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，有效推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，江川縣委、政府成立了江川縣石漠化綜合治理工程建設(shè)管理局，組織開(kāi)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施、資金管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)。

2.2 嚴(yán)格管理

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行嚴(yán)格的制度管理：項(xiàng)目法人制、資金管理制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量監(jiān)督制、項(xiàng)目工程驗(yàn)收制、項(xiàng)目工程審計(jì)制、項(xiàng)目資金公示制、項(xiàng)目合同制、內(nèi)部管理制。

2.3 特色模式

江川縣結(jié)合巖溶石漠化分布特點(diǎn)、白然經(jīng)濟(jì)概況與土地利用規(guī)劃等，采取以小流域治理為核心，實(shí)施封山育林、人工造林工程，并輔以修建水窖、排灌渠、攔沙壩等小型水利水保工程的綜合治理模式。

2.4 立體空間治理

在山上，通過(guò)封山育林、人工造林等手段，加強(qiáng)山林植被的保護(hù)，加快植被的恢復(fù)和擴(kuò)增，提高石漠化地區(qū)植被覆蓋率，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在山腳及平緩地帶，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)營(yíng)造以核桃為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、修建配套小水窖、攔沙壩、排灌溝渠等水利工程設(shè)施，發(fā)展新型高效林業(yè)經(jīng)濟(jì)，建造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

3 石漠化綜合治理成果

3.1 石漠化綜合治理工程情況

江川縣2012年列入了中央投資石漠化綜合治理縣后，及時(shí)委托國(guó)家林業(yè)局昆明勘查設(shè)計(jì)院編制了《江川縣石漠化綜合治理重點(diǎn)縣實(shí)施方案（2012-2014年）》。堅(jiān)持“系統(tǒng)防治、綜合治理”的原則，以小流域治理為核心，對(duì)全流域山、水、林、田、路進(jìn)行綜合治理。

2012年開(kāi)展了捧寨河小流域綜合治理，完成人工造林580h㎡、封山育林729h㎡、小水窖254口、溝渠3.8km，攔沙壩4座，治理巖溶面積29.5k㎡、石漠化面積6.3k㎡。2013年開(kāi)展了西河二庫(kù)、董炳河小流域綜合治理，完成人工造林386.7h㎡、封山育林1733.3h㎡、小水窖800口，治理巖溶面積35k㎡、石漠化面積20.4k㎡。2014年開(kāi)展了螺獅鋪河、梅竹河小流域綜合治理，完成人工造林520h㎡、封山育林1400h㎡、小水窖200口、溝渠1.0 km，攔沙壩6座，治理巖溶面積37.2k㎡、石漠化面積14.2k㎡。

3.2 取得的成效

通過(guò)連續(xù)3年的石漠化綜合治理，項(xiàng)目區(qū)石漠化程度有所減輕，遏制了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)；強(qiáng)化了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件；水土流失得到有效控制，群眾從石漠化治理方面得到了真正的實(shí)惠。

3.2.1 生態(tài)效益。項(xiàng)目區(qū)人工造林和封山育林將增加有林地面積約5349hm2，可以提高森林覆蓋率約1.77百分點(diǎn)；將初步治理水土流失面積195.07k㎡，每年減少土壤侵蝕量642萬(wàn)t以上，通過(guò)排灌渠、攔沙壩等小型水利水保工程建設(shè)，可恢復(fù)、保護(hù)基本農(nóng)田，項(xiàng)目區(qū)基本農(nóng)田300h㎡得到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)種植核桃經(jīng)濟(jì)林506.6h㎡，8年后進(jìn)入盛果期，按平均667㎡產(chǎn)50kg、20元/kg計(jì)，盛果期年產(chǎn)值759.9萬(wàn)元。并可產(chǎn)生顯著的間接經(jīng)濟(jì)效益，如固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)服務(wù)功能的補(bǔ)償。

3.2.3 社會(huì)效益。一是實(shí)施林草植被建設(shè)，帶動(dòng)基地及林果業(yè)、畜牧業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是石漠化綜合治理項(xiàng)目在江川的實(shí)施，不僅能夠有效遏制當(dāng)?shù)厥穆?，同時(shí)為下游地區(qū)特別是珠江流域提供生態(tài)安全，為當(dāng)?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

4 存在的問(wèn)題

石漠化治理雖然取得了較大的成績(jī)，但巖溶地區(qū)生態(tài)狀況仍然十分脆弱，石漠化防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

4.1 防治任務(wù)艱巨，治理難度加大

目前還有256.52k㎡巖溶土地，15.01k㎡石漠化土地，基巖裸露度高，成土速度非常緩慢，立地條件越來(lái)越差，治理成本越來(lái)越高，要使巖溶地區(qū)的生態(tài)狀況顯著改善，任務(wù)仍然艱巨。

4.2 人為干擾活動(dòng)嚴(yán)重，保護(hù)難度大

石漠化地區(qū)人口密度大，人地、人糧、人與能源矛盾十分突出，群眾生活貧困，缺柴少糧現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致濫樵采和毀林開(kāi)荒等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，而且還會(huì)出現(xiàn)邊治理邊破壞，治理成效難以保證等問(wèn)題，給治理成果的鞏固帶來(lái)嚴(yán)重的壓力。

4.3 生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁

受全球氣候變化的影響，干旱、冰凍等極端災(zāi)害天氣頻繁發(fā)生，森林火災(zāi)多發(fā)，森林病蟲(chóng)害嚴(yán)重，對(duì)森林植被安全構(gòu)成直接威脅。

4.4 資金投入嚴(yán)重不足，地方配套資金到位難

石漠化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生態(tài)建設(shè)主要依靠中央財(cái)政投入，地方配套資金難以到位。

5 建議

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)

全縣黨委、政府要站在全面貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終將之作為全縣工作的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好石漠化防治工作。

5.2 加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員群眾

采取多層次、多渠道、多形式進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，使全縣人民了解、關(guān)心和支持石漠化綜合治理，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，最終使他們能以主人翁的姿態(tài)積極投入到石漠化綜合治理工程中來(lái)。

5.3 統(tǒng)一規(guī)劃，綜合防治

石漠化治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)、發(fā)改、水利等部門(mén)，要堅(jiān)持以小流域治理為核心，全面規(guī)劃和科學(xué)配置石漠化治理措施，從根本上找出石漠化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，以鞏固石漠化治理成果。

5.4 強(qiáng)化科技支撐，提高科技含量

一是石漠化治理難度大，要以科技為核心，通過(guò)建立科技示范區(qū)、示范點(diǎn)進(jìn)行推廣等，切實(shí)將科學(xué)技術(shù)貫穿于石漠化防治的全過(guò)程，提高石漠化防治科技含量。二是在石漠化綜合治理工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)多次組織相關(guān)單位技術(shù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，形成項(xiàng)目科技支撐力量，以保障項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。

5.5 加大資金投入

目前江川縣石漠化立地條件越來(lái)越差，治理成本越來(lái)越高，為了加大治理力量，遏制石漠化土地?cái)U(kuò)展態(tài)勢(shì)，江川縣要進(jìn)一步整合資金，保障成果，同時(shí)建議國(guó)家切實(shí)加大資金投入力度。

5.6 加強(qiáng)保護(hù)，確保成效

加強(qiáng)森林資源保護(hù)、森林防火、病蟲(chóng)害防治等法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高巖溶地區(qū)廣大干部群眾知法懂法的能力，增強(qiáng)白覺(jué)防治意識(shí)，制定各項(xiàng)防治制度和管護(hù)措施，加大執(zhí)法力度，確保石漠化治理成效。