淺析玉龍縣石漠化綜合治理成效

和文生 和英曉

摘要：隨著我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推行，加之黨在“十九大”上提出全面構(gòu)建生態(tài)文明型社會(huì)的發(fā)展理念，使環(huán)境綜合治理得以深化發(fā)展。本文通過(guò)淺析玉龍縣石漠化綜合治理成效，以期為環(huán)境保護(hù)良性發(fā)展，提供行之有效的理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵調(diào)：玉龍縣；石漠化；綜合治理

玉龍縣位于云南省西北部，據(jù)2005年《云南省巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，玉龍縣石漠化面積為812.46平方公里，占全縣土地面積的12.72%，其中極度石漠化面積占全縣石漠化面積40.17%，玉龍縣石漠化嚴(yán)重性可見(jiàn)一斑，需要玉龍縣在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下，通過(guò)學(xué)習(xí)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱（2006～2015年）》，秉持實(shí)事求是原則，做好實(shí)地調(diào)查，靈活運(yùn)用石漠化綜合治理方略，旨在控制玉龍縣石漠化發(fā)展態(tài)勢(shì)同時(shí)，實(shí)現(xiàn)石漠化綜合治理目標(biāo)?；诖?，為了使玉龍縣石漠化治理得到有效落實(shí)與持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)前工作成果基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行石漠化綜合治理成效探析顯得尤為重要。

1分析玉龍縣石漠化綜合治理成效

根據(jù)《云南省2008～2010年石漠化綜合治理玉龍縣實(shí)施方案》、《玉龍縣2008年石漠化綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》、《2009年玉龍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》及《2010年玉龍縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》等國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，為推動(dòng)玉龍縣可持續(xù)發(fā)展，遵照石漠化綜合治理項(xiàng)目實(shí)施的管理辦法和相關(guān)要求，組織實(shí)施了近三年的石漠化綜合治理工程林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)已實(shí)施2008年度封山育林38713畝，人工造林面積7687畝，2009年度項(xiàng)目在2010年春季造林中，已完成經(jīng)濟(jì)林造林12641畝，防護(hù)林工程造林900畝，封山育林25003畝；“十二五”期間（2011年～2015年）每年實(shí)現(xiàn)封山育林13068畝、8486畝、18667畝、19041畝、12857畝；2016年石漠化綜合治理建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模為人工造林經(jīng)濟(jì)林6000畝，封山育林10000畝，2017年度石漠化綜合治理建設(shè)項(xiàng)目林業(yè)工程建設(shè)規(guī)模為人工造林經(jīng)濟(jì)林3000畝，封山育林20000畝，根據(jù)《云南省玉龍縣2017年巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程初步設(shè)計(jì)》，分別與寶山鄉(xiāng)人民政府和奉科鎮(zhèn)人民政府簽訂石漠化綜合治理工程建設(shè)責(zé)任書(shū)、人工造林合同書(shū)及封山育林合同書(shū)，落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。完成了封山育林20000畝，其中碑牌建設(shè)正在建設(shè)中，管護(hù)人員落實(shí)到位。在原有發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷吸納先進(jìn)治理理念，在新時(shí)期結(jié)合生態(tài)建設(shè)新方略，帶領(lǐng)玉龍縣走上石漠化治理新征程，

2分析玉龍縣石漠化綜合治理經(jīng)驗(yàn)

2.1建設(shè)石漠化綜合治理組織機(jī)構(gòu)有效落實(shí)治理措施。為有效落實(shí)玉龍縣石漠化綜合治理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)、投資力度，實(shí)施項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)制，設(shè)立辦公室、項(xiàng)目財(cái)務(wù)組、實(shí)施組、質(zhì)量監(jiān)督組、種苗供應(yīng)組、技術(shù)工作小組、信息檔案管理小組及監(jiān)察組等機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)治理聯(lián)動(dòng)各司其職，達(dá)到建設(shè)石漠化綜合治理組織機(jī)構(gòu)，有效落實(shí)治理措施的目的。

2.2制定石漠化綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。玉龍縣沙漠化綜合治理之所以富有成效，除具有科學(xué)化治理規(guī)范外，還因制定了治理目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，使處于石漠化綜合治理的各個(gè)單位，均明晰自身工作重點(diǎn)以及在治理項(xiàng)目中的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)玉龍縣石漠化綜合治理層級(jí)落實(shí)，為提升治理綜合成效奠定基礎(chǔ)。

2.3結(jié)合實(shí)際完善石漠化綜合治理辦法。依據(jù)《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》開(kāi)展石漠化治理，結(jié)合石漠化治理實(shí)況制定《玉龍納西族自治縣2008～2010年石漠化綜合治理試點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，用以規(guī)范石漠化治理方法，實(shí)現(xiàn)治理與實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)治理目標(biāo)。凸顯石漠化綜合治理成效。例如，結(jié)合實(shí)際規(guī)劃小流域治理單元，逐步推進(jìn)石漠化治理項(xiàng)目，以點(diǎn)帶線、以線至面，使石漠化綜合治理辦法“落地”，凸顯綜合治理全面性。

2.4石漠化綜合治理項(xiàng)目與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。通過(guò)對(duì)玉龍縣石漠化綜合治理成效可知，石漠化治理需要植樹(shù)造林，為了使人們得以積極參與到石漠化綜合治理項(xiàng)目中，需秉持靈活治理原則，將石漠化治理項(xiàng)目與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，在石漠化治理過(guò)程中可增加項(xiàng)目群眾經(jīng)濟(jì)收益，激發(fā)群眾石漠化治理積極性，夯實(shí)玉龍縣石漠化綜合治理群眾基石。森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展需嚴(yán)格依照石漠化綜合治理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，在封山育林、人工造林相結(jié)合的辦法下，增加森林面積，提高石漠化綜合治理成效。為提升森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)性，需做好育苗管理，確保種苗安全，保障森林產(chǎn)業(yè)可持續(xù)為石漠化綜合治理項(xiàng)目助力。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，石漠化是影響玉龍縣可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，為此地方政府需在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策指引下，制定科學(xué)有效的石漠化綜合治理規(guī)范，石漠化無(wú)法一蹴而就，也不是一帆風(fēng)順的，需要治理者分析治理成效，總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建設(shè)石漠化綜治理機(jī)構(gòu)、制定石漠化綜合實(shí)力辦法、設(shè)立治理目標(biāo)責(zé)任制、石漠化綜合治理與森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等方略。推動(dòng)玉龍縣石漠化綜合治理良性發(fā)展。