住房公積金制度及其有效性的深層思考

于秀敏

摘要：隨著我國(guó)住房體制的市場(chǎng)化，住房公積金制度的有效性有必要得到科學(xué)的、系統(tǒng)的審視。本文將從河北省承德為例，分析探究住房公積金制度及其有效性。

關(guān)鍵詞：住房公積金；有效性；財(cái)會(huì)審計(jì)；管理完善

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）003-0000-01

一、住房公積金的內(nèi)涵

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平與房地產(chǎn)事業(yè)取得了規(guī)模化發(fā)展。人們對(duì)住宅水平與住宅管理的關(guān)注與重視日漸廣泛。住房公積金制度的出現(xiàn)，滿足了當(dāng)前形勢(shì)下人們的需求，使民生問(wèn)題得以改善，也使得政府管理工作得以便捷化與規(guī)范化。

當(dāng)前，住房公積金制度所包含的內(nèi)容廣泛，如住房公積金的行政執(zhí)法權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)作模式、管理體制等等幾多方面。主要是國(guó)家企業(yè)、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)長(zhǎng)期繳納的一種住房?jī)?chǔ)金，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)給予在職員工的一種福利制度，或者說(shuō)是一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。因?yàn)槲覈?guó)國(guó)家法律有所規(guī)定即農(nóng)村不能建立住房公積金制度，因而城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的較為普遍。住房公積金的最大特點(diǎn)即是企業(yè)或單位進(jìn)行繳納儲(chǔ)金，而這部分資金由企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)。但是個(gè)人并不具備辦理住房公積金的資格。其次，住房公積金非常穩(wěn)定，繳納期是長(zhǎng)期進(jìn)行的。也就是說(shuō)，企業(yè)或事業(yè)單位的在職員工需要一直繳納住房公積金直到其退休。并且其提取時(shí)間與過(guò)程也有相當(dāng)規(guī)范的硬性規(guī)定，即企業(yè)或事業(yè)單位員工只能在買(mǎi)房子、租房子或者裝潢房子時(shí)才能提取使用。

二、住房公積金的管理現(xiàn)狀

1.住房公積金的管理體系不健全

目前，在我國(guó)的住房公積金的經(jīng)營(yíng)管理工作中，最突出的一個(gè)問(wèn)題就是，住房公積金的管理水平較低。管理體系的構(gòu)建，目的就是為了通過(guò)規(guī)范的制度管理，科學(xué)具體的運(yùn)行制度予以規(guī)模管理。而當(dāng)前，住房公積金制度的健全與否，直接關(guān)系著政策的落實(shí)狀況，也就制約現(xiàn)行住房公積金的進(jìn)一步發(fā)展。目前我們各大城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的住房公積金制度的實(shí)行與落實(shí)存在較大差異。我國(guó)東部沿海各省的住房公積金有很高的認(rèn)知度，無(wú)論是繳納還是領(lǐng)取方面都趨于完善。而華北地區(qū)、中部地區(qū)與東北地區(qū)的實(shí)施相對(duì)滯后。河北承德隸屬華北地區(qū)，因外來(lái)務(wù)工人員及企業(yè)單位規(guī)模數(shù)量紛繁復(fù)雜，對(duì)住房公積金的落實(shí)問(wèn)題以及科學(xué)化制度化的管理體系構(gòu)建不盡完善，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們應(yīng)該及早解決。

2.審計(jì)制度不完善

審計(jì)制度的不完善，體現(xiàn)在對(duì)審計(jì)過(guò)程的監(jiān)控與管理程度的不規(guī)范，進(jìn)而加劇了審計(jì)過(guò)程中的貪污腐敗現(xiàn)象。企業(yè)及事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)模較大，審計(jì)時(shí)涉及到的范圍較廣，因此需要優(yōu)異的審查技術(shù)的支持。而審計(jì)技術(shù)的落后性主要體現(xiàn)在審查設(shè)備的升級(jí)更新與完備方面的落后性。隨著高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化時(shí)代的到來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)保障。電子商務(wù)與高新產(chǎn)品充斥于市場(chǎng)每一個(gè)角落。然而高層次、全方位、具體化的審查設(shè)備的投資力度較大，在企業(yè)審計(jì)控制中無(wú)法得到有效保證。

3.工作效率低

以河北省承德為例，就市場(chǎng)調(diào)研與網(wǎng)絡(luò)渠道信息收集來(lái)看，人們對(duì)當(dāng)前住房公積金的態(tài)度呈現(xiàn)不同視角。對(duì)于存在的問(wèn)題也提出了合理看法，就繳納方來(lái)看，存在問(wèn)題較小，因?yàn)樵诼殕T工的儲(chǔ)金繳納由事業(yè)單位直接從工資中扣取，但辦理提取公積金時(shí)程序繁雜，效率低下。住房公積金信息檔案的數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)，在主觀因素上，體現(xiàn)在管理人員的整體素質(zhì)的專業(yè)化。管理人員要對(duì)住房公積金檔案的管理工作流程的熟悉度，對(duì)當(dāng)前應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)參與管理工作的新設(shè)備的操作度，自身素質(zhì)，知識(shí)層次，及專業(yè)的技能水平等方面都在在很大程度上，制約我國(guó)住房公積金制度完善的效率提高。

三、住房公積金制度有效性的改善措施

1.強(qiáng)化企業(yè)管理者制度意識(shí)

要想做好企業(yè)住房公積金的管理工作，首先要加強(qiáng)企業(yè)管理者對(duì)這一問(wèn)題的和職工的重視意識(shí)。因?yàn)閲?guó)家與政府在政策法律上對(duì)企業(yè)公積金制度的管理工作上有了相應(yīng)的具體要求，因此企業(yè)管理者要貫徹落實(shí)國(guó)家與政府的法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)做好相應(yīng)工作。認(rèn)識(shí)與了解國(guó)家對(duì)職工的要求，針對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)住房公積金傾注更多的關(guān)注與實(shí)際管理。只有從觀念意識(shí)上認(rèn)識(shí)到對(duì)公積金的管理工作的重要性，才能從思想上深化對(duì)企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)的有益性，也才能使每一項(xiàng)管理工作真正落到實(shí)處。

2.建立完善的住房公積金的管理制度

俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。一個(gè)企業(yè)，管理制度的完善與否，會(huì)直接從決策上抑制企業(yè)自身的發(fā)展與進(jìn)步。因此，住房公積金要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)住房公積金的發(fā)展規(guī)模與特點(diǎn)，制定相關(guān)的管理制度。在此過(guò)程中，需要住房公積金高層管理人員對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)的絕對(duì)正確的認(rèn)識(shí)與分析。并且要聘請(qǐng)擁有專業(yè)管理水平與技能的管理人員。

3.完善審計(jì)制度

在信息化技術(shù)蓬勃發(fā)展的時(shí)代，市場(chǎng)準(zhǔn)入原則的降低以及虛假網(wǎng)絡(luò)的廣泛擴(kuò)大化，使得如今人們的信息獲取的真實(shí)性持續(xù)走低，住房公積金制度管理中存在一系列投機(jī)取巧行為。審計(jì)制度的完善，有賴于政府的經(jīng)濟(jì)職能的發(fā)揮，即嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)的客觀變化，制定相應(yīng)的行業(yè)法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，提高對(duì)審計(jì)過(guò)程的監(jiān)控管理力度。并制定合理的，科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，制定具體的，合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)專業(yè)技能較強(qiáng)的管理人員，以及嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

4.完善信息系統(tǒng)，提高效率

隨著社會(huì)科學(xué)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的電子信息技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，各行各業(yè)都爭(zhēng)相利用信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，雖然當(dāng)前部分企業(yè)也利用了電子信息技術(shù)建立了覆蓋各區(qū)的信息系統(tǒng)，但事實(shí)上，全行業(yè)并沒(méi)有真正發(fā)揮了電子信息技術(shù)的功能與優(yōu)越性。企業(yè)應(yīng)投入一定的資金比例，更新與升級(jí)企業(yè)的報(bào)告系統(tǒng)。同時(shí)，建立信用檔案，記錄包括工作人員人員的業(yè)績(jī)、違規(guī)行為及不良行為記錄等。對(duì)工作人員實(shí)行獎(jiǎng)懲，監(jiān)督激勵(lì)職工進(jìn)行企業(yè)信息報(bào)告，完善企業(yè)的信息報(bào)告系統(tǒng)，以廣泛提高住房公積金繳納、辦理、提取的效率。

四、小結(jié)

住房公積金制度的完善，對(duì)于緩解城市住房供給和改善居住條件、保障民生等方面都起到了積極作用。政府各界及企業(yè)單位都應(yīng)該高度重視這一制度，促進(jìn)其有效性發(fā)展，改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧。

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