經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角的農(nóng)村金融發(fā)展路徑探究

孫華

[摘 要]隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的不斷深入，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的社會關(guān)注呈現(xiàn)出持續(xù)上升的態(tài)勢。在社會發(fā)展需要的推動下，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的農(nóng)村金融發(fā)展路徑進(jìn)行深入探究，已然成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)的重要組成部分。為了響應(yīng)國家號召，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，推動農(nóng)村金融的高層次發(fā)展，文章深入探討了當(dāng)前的農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，同時針對新常態(tài)視角下的農(nóng)村金融發(fā)展路徑提出了相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；農(nóng)村金融發(fā)展；新經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)村金融

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.12.214

從總體的發(fā)展形勢來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在告別以往傳統(tǒng)的、粗放式的高速發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而向著更加現(xiàn)代化的、高效且集約的、可持續(xù)的中高速發(fā)展模式前進(jìn)，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，針對農(nóng)村金融的發(fā)展路徑開展深入研究，是保持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)發(fā)展、推動新農(nóng)村建設(shè)高效進(jìn)行的重要途徑。隨著對于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角下農(nóng)村金融建設(shè)關(guān)注力度的增加，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程將不斷加寬，同時，伴隨著新的發(fā)展觀念的推廣，農(nóng)村金融的結(jié)構(gòu)體系、信保體系、監(jiān)管體系等都將得到進(jìn)一步的完善和強(qiáng)化，為現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展注入新鮮血液，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的深入開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足且分配不均

隨著國家對于農(nóng)民金融政策扶持力度的增加，農(nóng)民的金融觀念有了很大的發(fā)展提升，越來越多的農(nóng)民樂于參與到農(nóng)村金融體系的建設(shè)運(yùn)行中去，為農(nóng)村金融的發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。但是，由于我國農(nóng)村金融建設(shè)時間短，經(jīng)驗(yàn)探索不足等條件的限制，眼下并沒有在全國形成較為完整的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)數(shù)量和地理分布仍處于較不合理的轉(zhuǎn)臺，大大制約了農(nóng)村金融的發(fā)展建設(shè)。不僅如此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足和分配不均的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效率和質(zhì)量，制約了現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浪費(fèi)了大量的金融服務(wù)資源，違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

1.2 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力不足

考慮到我國農(nóng)業(yè)大國的基本屬性，再加上長達(dá)千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史，在當(dāng)前的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)中仍存留有大量的歷史包袱，造成了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂、服務(wù)水平低、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力弱等現(xiàn)實(shí)性問題。隨著農(nóng)民金融意識的提升和發(fā)展，對于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力要求也隨之提高，在歷史遺留和現(xiàn)實(shí)需要的雙重刺激下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力提升迫在眉睫。不僅如此，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力水平低的狀態(tài)長期得不到改變和根治，也將大大影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村金融發(fā)展推動作用的實(shí)施，阻礙農(nóng)村金融發(fā)展順應(yīng)進(jìn)京發(fā)展的新常態(tài)需要，嚴(yán)重影響我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

1.3 農(nóng)村金融體系建設(shè)結(jié)構(gòu)不完整

由于農(nóng)促金融發(fā)展時間短、建設(shè)力度不足等原因的影響，使得當(dāng)前我國的農(nóng)村金融體系整體結(jié)構(gòu)建設(shè)十分欠缺，農(nóng)村金融的信保體系、貸款體系和監(jiān)管體系等都十分不完整。觀察我國的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)不難發(fā)現(xiàn)，超過半數(shù)的農(nóng)村信用社等存在資不抵債的情況，大大增加了農(nóng)村金融的信貸風(fēng)險，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村新報體系的健全完善。不僅如此，由于我國農(nóng)村的特殊現(xiàn)實(shí)情況，在信貸資產(chǎn)抵押過程中，信貸無選擇困難信保合同難以履行的情況也不在少數(shù)，大大影響了農(nóng)村金融的有效性。再加上對農(nóng)村金融監(jiān)管法律的不完善，農(nóng)村金融體系中監(jiān)管不到位、監(jiān)管混亂等情況也屢見不鮮，成為了阻礙經(jīng)濟(jì)新長條背景下農(nóng)村金融發(fā)展的重要因素。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角下農(nóng)村金融發(fā)展的相關(guān)建議

2.1 加大政府的農(nóng)村金融扶持力度

在貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村金融的扶持政策外，深化政府部門的服務(wù)職能，關(guān)注關(guān)心經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下農(nóng)村金融的發(fā)展動態(tài)，及時引導(dǎo)農(nóng)村金融的健康發(fā)展，從根本上保障對農(nóng)村金融的幫扶政策的實(shí)行，也是當(dāng)下政府部門為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)應(yīng)作出的相關(guān)舉措。不僅如此，政府要積極鼓勵商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)履行為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的義務(wù)，加大對農(nóng)村金融的技術(shù)和資金支持，確保農(nóng)村信貸資金的及時供應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村金融發(fā)展提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，要積極發(fā)揮地方財政對農(nóng)村金融的支撐幫扶，制定相應(yīng)政策獎勵業(yè)務(wù)良好的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵政策性業(yè)務(wù)在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的開展，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的務(wù)實(shí)性發(fā)展。

2.2 推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式對農(nóng)村金融提出的挑戰(zhàn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展，我們有必要針對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的創(chuàng)新改革。首先，要積極推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系改革，建設(shè)豐富多元化的服務(wù)格局。農(nóng)村金融要始終圍繞著滿足農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的根本目的，以服務(wù)現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為總體出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。要著手重組分配農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行數(shù)量和地區(qū)的調(diào)配，做到因地制宜、合理分配，減少金融服務(wù)空白區(qū)域的出現(xiàn)，完善服務(wù)體系的完整性。同時，積極提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，推動服務(wù)網(wǎng)店的精品化建設(shè)，完善流動金融服務(wù)模式的構(gòu)建，便利農(nóng)民的交融活動需要。其次，要積極推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信保、貸款體系改革，緊跟新常態(tài)要求，建立高覆蓋率、高實(shí)用性的農(nóng)村金融信保體系，以農(nóng)為本貼近農(nóng)民生活，豐富信貸產(chǎn)品，構(gòu)建農(nóng)村屬性的金融貸款體系。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的情況，推廣低押擔(dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)新信保模式，解決農(nóng)民信保抵押難的問題。除此之外，還可以通過開展農(nóng)民聯(lián)保、股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)豐富貸款形式，切實(shí)推動農(nóng)村金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 構(gòu)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境

以良好的農(nóng)村金融環(huán)境為基礎(chǔ)，才能真正推動農(nóng)村金融市場的良性發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)村金融的可持續(xù)發(fā)展。首先，要積極推動農(nóng)村金融管理法律法規(guī)的建設(shè)和完善，讓農(nóng)村金融發(fā)展有法可依，提高農(nóng)村金融的管理效率。其次，要強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力，加大金融執(zhí)法的宣傳力度，切實(shí)推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)效執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)村金融的法制環(huán)境。除此之外，要加強(qiáng)對農(nóng)民和涉農(nóng)金融行業(yè)的司法教育，強(qiáng)化誠信守法的理念。還可以通過對信用良好農(nóng)民的政策補(bǔ)助等方式，鼓勵農(nóng)民誠信借貸，構(gòu)建良好的信貸環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的農(nóng)村金融發(fā)展鋪就道路。

3 結(jié) 論

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)村金融發(fā)展的重要性。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體水平，推動新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的農(nóng)村金融發(fā)展，能夠有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高效集約發(fā)展。不僅如此，通過對農(nóng)村金融的幫扶整頓，能夠有效地完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民金融觀念的轉(zhuǎn)變，便利農(nóng)民的金融生活，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對農(nóng)村金融發(fā)展面臨的問題，我們要始終圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)的根本目的，加強(qiáng)政府的農(nóng)村金融服務(wù)力度，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，為農(nóng)村金融構(gòu)建良好的法制環(huán)境，以根本性的推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)村金融的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王景利.農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究——以黑龍江省為例[C].2013—2013年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者學(xué)術(shù)年會暨全國高等院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科院長（系主任）聯(lián)誼會，2013.

[2]李炎亭，高新才.社會資本與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新[C].2013—2013年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)者學(xué)術(shù)年會暨全國高等院校農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科院長（系主任）聯(lián)誼會，2013.

[3]丁俊峰.城市化進(jìn)程中的中國農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分析[C].“城市化進(jìn)程中的金融轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會，2010.

[4]王蕾，譚東明，王靜.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究——以陜西省為例[C].黑龍江省農(nóng)業(yè)工程學(xué)會2011學(xué)術(shù)年會，2011.