周恩來與外交部的組建

張兵

從建立外交部起，周恩來就兼任外交部部長，一直到1958年陳毅接任外交部部長后，但上面主管還是周恩來。

從中央外事組到成立外交部

1939年1月13日，中共中央南方局在重慶成立，周恩來任書記。為了更好地建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)抗日戰(zhàn)爭勝利進(jìn)行，1939年4月，南方局正式成立了對外宣傳小組，1940年12月改稱外事組，受周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)。南方局外事組在宣傳中共抗戰(zhàn)立場和主張、爭取國際社會的同情與支援等方面做了大量工作。

1947年3月，國民黨軍隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)攻延安，共產(chǎn)黨大隊(duì)人馬撤出延安，其中包括從南京、上海等地到延安的外事組和在北平軍調(diào)處執(zhí)行部工作過的外事干部。周恩來擔(dān)心好不容易聚攏的這批外事人才被打散，將來不好找，決定成立個(gè)機(jī)構(gòu)，把人才留下來，以滿足勝利后開展外交工作的需要。同年5月，周恩來在山西省臨縣三交鎮(zhèn)召開了一個(gè)小型會議，宣布成立中共中央外事組，組長是葉劍英，副組長是王炳南，成員有柯柏年、董越千、章文晉、張香山、凌青、韓敘、曹桂生等20多人，并設(shè)有研究、翻譯、新聞三個(gè)處。

隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入決戰(zhàn)階段。1948年春，中央外事組隨中央主要機(jī)關(guān)一起，轉(zhuǎn)移到河北建屏縣西柏坡村（今屬平山縣）。1949年1月，周恩來第一次給中央外事組做報(bào)告，長達(dá)兩小時(shí)。除講當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)場形勢外，其他都是講進(jìn)城后如何做好外事工作的問題。

1949年9月，周恩來指示時(shí)任中央外事組副組長的王炳南負(fù)責(zé)籌建外交部，提出兩項(xiàng)急需辦理的任務(wù)：一是籌劃外交部的組織機(jī)構(gòu)和選調(diào)部機(jī)關(guān)的工作班子；二是選擇外交部的辦公地點(diǎn)。

王炳南物色了三處辦公地點(diǎn)：北洋政府時(shí)期的老外交部舊址（外交部街）、舊日本使館館址和六國飯店（東交民巷）。為了慎重起見，周恩來親自到三處看房。雖都不太理想，但為應(yīng)急，還是選定了老外交部舊址。它由數(shù)座德式建筑組成，有東西兩座大門。關(guān)于組織機(jī)構(gòu)和選調(diào)干部事宜，按周恩來指示，從軍隊(duì)和地方選調(diào)了一批文化水平較高、具有豐富斗爭經(jīng)驗(yàn)的干部，其中包括不少剛剛走下戰(zhàn)場的高級將領(lǐng)。9月30日，周恩來召集各有關(guān)單位檢查開國大典的準(zhǔn)備情況時(shí)宣布，中央外事組的工作任務(wù)已經(jīng)完成。從此，外交部就正式開始工作了。

迅速將新中國成立這件大事通知各國政府

1949年10月1日，毛澤東在勤政殿召開中央人民政府委員會第一次會議，任命周恩來為政務(wù)院總理兼外交部部長。下午3時(shí)，毛澤東在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央人民政府今天成立了！開國大典一結(jié)束，周恩來就指示外交部辦公廳主任王炳南馬上派人將《中華人民共和國中央人民政府公告》并附周恩來外長簽署的《公函》發(fā)出?！豆啡娜缦拢骸皬絾⒄撸腥A人民共和國中央人民政府毛澤東主席已于本日發(fā)表了公告。我現(xiàn)在將這個(gè)公告隨函送達(dá)閣下，希轉(zhuǎn)交貴國政府。我認(rèn)為中華人民共和國與世界各國建立正常外交關(guān)系是需要的。中華人民共和國外交部長周恩來。此致×××，1949年10月1日?！?/p>

這封公函是用中華人民共和國中央人民政府外交部的信封、信紙發(fā)出的。

10月2日，王炳南派韓敘和曹桂生負(fù)責(zé)發(fā)送《公告》和《公函》。韓敘負(fù)責(zé)發(fā)送至在北京的蘇聯(lián)、美國、英國、法國、意大利和多米尼加等8國外交機(jī)構(gòu)。曹桂生專程去南京，將上述兩個(gè)重要文件送達(dá)加拿大、印度、澳大利亞、埃及、緬甸、泰國、奧地利、葡萄牙、阿富汗、波蘭等國駐南京的外交機(jī)構(gòu)，并轉(zhuǎn)送至在上海的30個(gè)外交使團(tuán)。

新中國第一份國書出臺

10月2日，蘇聯(lián)副外長葛羅米柯代表蘇聯(lián)政府宣布承認(rèn)中華人民共和國并與之建交。10月3日，周恩來總理兼外長復(fù)函蘇聯(lián)駐華使館臨時(shí)代辦，同意建交。同日，蘇聯(lián)駐華使館臨時(shí)代辦約見王炳南，通報(bào)蘇聯(lián)已任命羅申為駐華大使。10月4日，外交部以周恩來外長的名義，任命已在莫斯科的戈寶權(quán)為中國駐蘇聯(lián)使館臨時(shí)代辦，并命他立即進(jìn)行籌建使館工作和接收原國民黨使館。10月5日，中蘇雙方同時(shí)宣布大使人選。中方確認(rèn)王稼祥為首任駐蘇大使，蘇方確認(rèn)羅申為首任駐華大使。

10月10日，羅申抵京，受到周恩來總理兼外長、北京市市長聶榮臻、外交部辦公廳主任王炳南，以及董必武、沈鈞儒、郭沫若、章伯鈞、史良、張治中、邵力子、廖承志、政務(wù)院各部委領(lǐng)導(dǎo)和首都3000多名群眾的熱烈歡迎。這是新中國外交史上接待一國駐華首任大使的最高規(guī)格。

10月20日，王稼祥赴任。由于當(dāng)時(shí)來不及辦理新中國外交護(hù)照，只能由外交部辦公廳主任王炳南和副主任閻寶航共同簽署了一封“證明信”，請?zhí)K聯(lián)沿途關(guān)卡查驗(yàn)放行，并給予外交禮遇。

11月3日，王稼祥大使遞交國書，這是新中國第一份國書，編號為“國字第壹號”，封面為正紅色，“國書”兩個(gè)大字為隸書體。由中華人民共和國中央人民政府主席毛澤東簽署，周恩來外交部長副署，并在他們簽名下方加蓋了個(gè)人印章。

外交部召開成立大會

1949年10月5日，王炳南率領(lǐng)首批外交部工作人員從北京的御河橋和松樹胡同搬進(jìn)外交部街31號大院。當(dāng)日，周恩來外長召集外交部負(fù)責(zé)同志開了首次外交部工作會議，決定：一、成立聯(lián)合辦公室，由周恩來牽頭，參與者有李克農(nóng)、王炳南、伍修權(quán)、宦鄉(xiāng)、柯柏年、龔澎、喬冠華等；二、聘請何思敬、周鯁生、錢端升和梅汝璈為外交部的專門委員；三、確定部內(nèi)各單位的排列次序?yàn)檗k公廳、蘇聯(lián)東歐司、亞洲司、西歐非洲司、美洲澳洲司、國際司、情報(bào)司、條約委員會和政策委員會等；四、決定11月8日舉行中華人民共和國外交部成立大會。

11月8日，在這座德式建筑物里，坐了170多位外交人員，周恩來總理兼外長出席會議并講話。周恩來闡述了國際形勢和新中國外交任務(wù)后，接著講了以下幾點(diǎn)（據(jù)凌青回憶）：一、區(qū)別舊中國與新中國外交。二、要重視外交斗爭，認(rèn)真分析，仔細(xì)研究，對每一件事情都要重視，不要怕，但也不要盲目沖動。三、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性。外交同軍事一樣，不過是“文打”而已。做前請示，做后報(bào)告。四、強(qiáng)調(diào)對年輕干部要鍛煉要磨練，一切從學(xué)習(xí)出發(fā)，不驕不躁不氣餒。五、軍事斗爭和外交斗爭有相似的地方，不同的就是流血與不流血。將軍隊(duì)干部調(diào)到外交崗位上來，就因?yàn)樗麄冇性S多斗爭經(jīng)驗(yàn)，外交人員就是“文裝解放軍”。

從建立外交部起，周恩來就兼任外交部部長，一直到1958年陳毅接任外交部部長后，但上面主管還是周恩來。