標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的國際話語權(quán)

郭思遠(yuǎn)

科技創(chuàng)新都離不開標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的話題，尤其在國際標(biāo)準(zhǔn)的重重包圍下，如何打破原有壟斷，讓中國標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)自身的國際話語權(quán)，這是中國通訊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在發(fā)展和國際化的道路上面臨的重要課題。

TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟國際化進(jìn)取之路

2002年10月30日，在由國家發(fā)改委、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合組成的中國3G領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（以下簡稱“TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”）在北京人民大會(huì)堂正式成立。此后，中國迎來了一個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的新階段。由于TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是國內(nèi)第一家聯(lián)盟，當(dāng)時(shí)非常轟動(dòng)，引起了業(yè)界極大的關(guān)注。

TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長楊驊是在大唐電信集團(tuán)工作后，轉(zhuǎn)入聯(lián)盟做專職工作的。

為了推動(dòng)整個(gè)國際化的發(fā)展，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟當(dāng)時(shí)期望在海外開始建立試驗(yàn)網(wǎng)，但面臨的問題也是同樣的，TD技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未來大家誰也看不到。雖然大家都愿意來支持，但是它的適用前景到底是怎么樣的，其實(shí)大家都是有問號(hào)的。試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，所以難度也很大。

在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候，中關(guān)村開始支持聯(lián)盟。楊驊說：“中關(guān)村支持了我們海外試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用，我們在臺(tái)灣建了一個(gè)TD的試驗(yàn)網(wǎng)，這個(gè)試驗(yàn)網(wǎng)不單是對臺(tái)灣的，國際上很多行業(yè)內(nèi)人士都到那兒去看，對宣傳時(shí)分雙工（TDD）的技術(shù)特性，網(wǎng)絡(luò)的性能是起到了很大的推動(dòng)作用?！?/p>

從行業(yè)組織層面，在移動(dòng)通訊這個(gè)領(lǐng)域里，海外有大量的行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮不同的作用。在中關(guān)村這種行業(yè)的組織從誕生之初，它的目標(biāo)就不是區(qū)域性，而是全球化的。因此這樣的組織為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成和產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，奠定了一個(gè)很好的合作和推進(jìn)的平臺(tái)。在3G階段，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟由于起步比較晚，所以TD-SCDMA雖然完成了產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化的工作，但只是在中國運(yùn)行。在4G階段，我們提出的移動(dòng)通訊標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)開始，從原來的中國提出、中國使用，到今天事實(shí)上已經(jīng)成為國際使用的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在全球，包括歐美，開始大規(guī)模地使用。

“我一直從事TDD技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)化這個(gè)工作，我覺得也是完成了我們通訊業(yè)界大部分從業(yè)者的中國夢的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)我們期望中國提出的標(biāo)準(zhǔn)能夠成為國際化的標(biāo)準(zhǔn)，能夠引領(lǐng)國際，或者說在國際移動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展過程中起到主導(dǎo)作用。從今天來看，尤其是我們提出TD標(biāo)準(zhǔn)，它不單單是一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系為移動(dòng)通訊的未來拓展了非常大的發(fā)展空間?！睏铗憣Υ烁锌H多。

在未來的第五代移動(dòng)通訊技術(shù)當(dāng)中，未來的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中TDD的技術(shù)優(yōu)勢將會(huì)得到進(jìn)一步的體現(xiàn)。楊驊相信，“中國不單單是提出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且為整個(gè)移動(dòng)通訊的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)?！?/p>

WAPI突破“標(biāo)準(zhǔn)帝國邊疆”

WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立于2006 年3月，是國內(nèi)首家自成立之日起，秘書處全部采用專職人員、不依托任何成員單位而獨(dú)立運(yùn)作的聯(lián)盟。

WAPI產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長張璐璐說：“WAPI發(fā)展的歷程，是中國創(chuàng)新技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展過程中的一個(gè)縮影?！?/p>

在中國創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)之初，國內(nèi)外環(huán)境差異懸殊。國外標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定者擁有雙重標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)就是不允許中國染指標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持其制造大國的身份，維護(hù)既有標(biāo)準(zhǔn)帝國的邊疆。WAPI標(biāo)準(zhǔn)頒布后，立即成為業(yè)界和社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)，皆因其在“機(jī)緣巧合”的情況下撬動(dòng)了“美國希望通過標(biāo)準(zhǔn)壟斷使中國淪為其經(jīng)濟(jì)代工附屬國”的帝國秩序。

在中美IT產(chǎn)業(yè)以往分工中，美國做強(qiáng)（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），中國做大（代工制造），在美國人看來是最為“理想”的國際分工格局。然而中國在2004年提出信息強(qiáng)國戰(zhàn)略（取代信息大國戰(zhàn)略），接著就是不斷推出新標(biāo)準(zhǔn)，試圖跑到技術(shù)的更上游——標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域去爭取利益，而中美之間又沒有IT《雅爾塔協(xié)定》明確劃好勢力范圍，這個(gè)勢頭不遏制住，中國豈不從合作者變成競爭者了？因此，WAPI雖小，卻能演變成大問題，矛盾的焦點(diǎn)在于對未來利益格局中各自定位的不同認(rèn)知和博弈。

“這就意味著，在美國看來，即使你掌握國際標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)，也不許排斥我的國際標(biāo)準(zhǔn)和核心技術(shù)，把我擋在你的市場門外?！睆堣磋凑f。

在國家標(biāo)準(zhǔn)問題上，WAPI作為國家標(biāo)準(zhǔn)，掌握專利技術(shù)，但不掌握上游核心技術(shù)。美國人要求取消這種標(biāo)準(zhǔn)，遵循美國人主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果就是：我的技術(shù)更核心，可以不承認(rèn)你的技術(shù)，但你必須向我的技術(shù)開放你的市場。

美國人的邏輯是“兩個(gè)不管”——不管你有沒有技術(shù)，我都有要求你開放市場的權(quán)利；不管我怎么占領(lǐng)你的市場，你都不要我承擔(dān)轉(zhuǎn)移技術(shù)的義務(wù)?？傊?，美國人不承認(rèn)技術(shù)與市場之間存在任何交換關(guān)系。按照這樣一個(gè)新的“邊疆”，中國只有出讓市場的義務(wù)，沒有索取技術(shù)的權(quán)利。

在全球化經(jīng)濟(jì)格局中，美國自恃技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，以“宗主國”自居，想把中國摁在二流的“直接附屬國”的位置，永遠(yuǎn)大而不強(qiáng)。中國則不肯，要求出頭，爭取去現(xiàn)有這個(gè)秩序的上游地帶——信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)中利潤最豐厚的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，嘗嘗做強(qiáng)的滋味。然而，雙方還沒有找到一個(gè)公認(rèn)的“楚河漢界”，雙方都認(rèn)為對方“越界”。因此不難理解，WAPI問題上的“擦槍走火”有其必然性。

當(dāng)時(shí)，美國方面將WAPI問題政治化，不光是因?yàn)閃API本身，而在于WAPI已經(jīng)成為一種利益秩序的符號(hào)。美國操刀要扼殺的也不僅僅是WAPI標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)本身，更重要的是“砍中國政府標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新之旗，誅中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新之心”。

面對多方打壓，中方堅(jiān)持按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，有理有據(jù)開展斗爭，并對WAPI受到的不公正待遇進(jìn)行申訴，維護(hù)中國作為國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員的正當(dāng)權(quán)益。2009年6月舉行的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國際電工委員會(huì)第一聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)/數(shù)據(jù)通信領(lǐng)域（ISO/IEC JTC1/SC6）東京全會(huì)上，包括美、英、法等在內(nèi)的SC6國家成員體一致同意，以獨(dú)立文本形式推進(jìn)WAPI成為國際標(biāo)準(zhǔn)，并于2010年1月順利通過了立項(xiàng)投票，正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目。

此外，在聯(lián)盟牽頭組織下，TePA三元對等鑒別標(biāo)準(zhǔn)和匿名實(shí)體鑒別標(biāo)準(zhǔn)分別于2010年和2013年正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)。目前，以上述標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)化和市場應(yīng)用正在有效推進(jìn)和落實(shí)中，為“應(yīng)用自主可控安全技術(shù)，維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)與信息安全”提供支撐和保障。