關(guān)于高校教學(xué)管理體系中的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程（SOP）研究

王冀

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，社會(huì)對(duì)高校教育質(zhì)量的要求不斷提升，對(duì)高校教學(xué)管理的科學(xué)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化要求日益提高。如果沒(méi)有專業(yè)的教學(xué)管理隊(duì)伍、完善的工作制度和工作秩序，就很難適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)管理工作要求。面對(duì)新的歷史時(shí)期和工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理工作，努力提升管理水平，可將SOP工作流程引入高校教學(xué)管理領(lǐng)域，從而使得高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化與規(guī)范化。

關(guān)鍵詞：高校教學(xué)管理；標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2016）13-0256-12

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.13.004

所謂SOP，即“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程”。SOP起源于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中的核心管理方式之一，其管理方式的科學(xué)性和高效性在眾多企業(yè)管理案例中都得到了驗(yàn)證。因此，將這種現(xiàn)代的管理理念引入到高校教學(xué)管理體系中，并結(jié)合高校教學(xué)管理的實(shí)際情況和特殊管理環(huán)境，探索出符合高校發(fā)展要求的教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)流程，對(duì)提升高校教學(xué)管理水平，提高高等教育質(zhì)量具有重要的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)意義。

一、研究意義

對(duì)教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的研究對(duì)于當(dāng)代高等教育改革和提升高等教育質(zhì)量具有重要意義，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程理論被引入到高校教學(xué)管理體系中能夠進(jìn)一步促進(jìn)高校教學(xué)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展，促使高校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源能夠得到更加合理的配置，更有利于各高校培養(yǎng)出一批具備專業(yè)素養(yǎng)的教育管理專業(yè)化人才隊(duì)伍。

二、當(dāng)前高校教學(xué)管理體系存在的主要問(wèn)題

高校教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等教育質(zhì)量要求的日益提高越來(lái)越體現(xiàn)出了它在高等教育活動(dòng)中的重要作用，但是由于認(rèn)識(shí)觀念、管理理念的發(fā)展滯后，高校教學(xué)管理往往在高校實(shí)踐活動(dòng)中存在認(rèn)識(shí)不足，缺少具備專業(yè)水準(zhǔn)的管理團(tuán)隊(duì)等一系列問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）缺少專業(yè)化的教學(xué)管理人才隊(duì)伍，教學(xué)管理理念落后

由于我國(guó)傳統(tǒng)的教育理念和重科研教學(xué)、輕管理的歷史情結(jié)的影響，我國(guó)大多數(shù)高校都缺少專業(yè)化、高水平的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)，不僅沒(méi)有對(duì)高校教學(xué)管理體系的建設(shè)機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，還缺少對(duì)高校教學(xué)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，由于高校教學(xué)管理人才隊(duì)伍建設(shè)不完善，教學(xué)管理人員素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致我國(guó)高校教學(xué)管理理念相對(duì)落后，普遍以經(jīng)驗(yàn)管理為主體，個(gè)人管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平直接影響高校教學(xué)管理實(shí)踐活動(dòng)的效果和水平。

（二）教學(xué)管理實(shí)踐缺乏標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范，管理工作中權(quán)責(zé)不清

由于當(dāng)前的高校教學(xué)管理方式普遍為經(jīng)驗(yàn)式管理，管理方式不僅在整個(gè)高等教育領(lǐng)域毫無(wú)普適化的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在同一所高校的不同學(xué)院，管理方式、管理方法和管理流程都存在著各種差異，從而造成一定程度的管理秩序混亂，形成了上一層政令不達(dá)，下一層信息不通的阻值情況，嚴(yán)重影響了高校教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)工作規(guī)范和工作流程的缺失導(dǎo)致的最直接的結(jié)果就是在高校教學(xué)管理環(huán)節(jié)中權(quán)責(zé)區(qū)分不清，沒(méi)有明確的責(zé)任定位和工作職責(zé)定位。

（三）教育資源利用和配置存在低效和浪費(fèi)，教學(xué)管理環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性

高等教育資源是國(guó)家教育資源中等級(jí)最高最為稀缺的資源，對(duì)高等教育資源的利用和配置是高校教學(xué)管理工作中最為重要的職能，但是由于當(dāng)前高校教學(xué)管理體系缺少有效的系統(tǒng)性和科學(xué)性框架，也缺乏高效的、權(quán)責(zé)明晰的、順暢的工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，因此對(duì)高校教育資源造成了普遍的配置低效和資源浪費(fèi)，從而嚴(yán)重地影響到高校教學(xué)秩序和高校教學(xué)質(zhì)量。高校教學(xué)管理體系缺少系統(tǒng)性、科學(xué)性與高校教育資源配置的低效和浪費(fèi)是相互連接相互影響，同時(shí)也是一個(gè)不良影響的循環(huán)過(guò)程，必須從整體上進(jìn)行探索和解決，而不能區(qū)分對(duì)待。

三、高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本定義及構(gòu)建原則

高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的構(gòu)建需要從科學(xué)的定義體系出發(fā)，遵循 一定的科學(xué)性的構(gòu)建原則進(jìn)行構(gòu)建，要在充分借鑒當(dāng)代商業(yè)工業(yè)體系中標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系構(gòu)建的先進(jìn)理念的基礎(chǔ)上充分考慮到高校教學(xué)管理工作的特殊性。

（一）高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本定義

根據(jù)管理學(xué)中關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本概念和高校教學(xué)管理實(shí)踐的基本定義，我們可以為高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程做出這樣的基礎(chǔ)定義，在高校教學(xué)管理工作中，按照科學(xué)性的管理原則，制定出的符合高校教學(xué)管理基本工作制度和方法的，權(quán)責(zé)明晰的，目標(biāo)明確，過(guò)程清晰可控的標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理操作規(guī)范。

（二）高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程構(gòu)建的基本原則

依據(jù)高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本定義及我國(guó)高校教學(xué)管理活動(dòng)中現(xiàn)存的具體問(wèn)題，我們可以形成構(gòu)建高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的基本原則，主要包括：

第一，以權(quán)責(zé)明晰的制度建設(shè)為基礎(chǔ)和保障。要做到教學(xué)管理的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)能夠權(quán)責(zé)明晰，職責(zé)明確，就必須構(gòu)建起完善的教學(xué)管理制度作為支撐和保障，在每一個(gè)教學(xué)管理實(shí)踐環(huán)節(jié)中，任意環(huán)節(jié)和管理者出現(xiàn)問(wèn)題都能夠有法可依，有制度可以依照，從而對(duì)每一個(gè)教學(xué)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)范。

第二，以高效教學(xué)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)為重點(diǎn)和依托。高效教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的主體是高校教學(xué)管理者，而管理者的水平直接影響工作規(guī)范的執(zhí)行和應(yīng)用水平，再科學(xué)的管理工作流程如果沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)化的實(shí)踐者進(jìn)行操作，也無(wú)法進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行。因此，構(gòu)建一支專業(yè)化、高水平的教學(xué)管理人才隊(duì)伍是構(gòu)建高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的重點(diǎn)和依托。

第三，以高效、科學(xué)地配置和利用高校教學(xué)資源為構(gòu)建目標(biāo)。高校教育資源作為當(dāng)前我國(guó)教育資源中最為珍貴和稀缺的教育資源種類，如何合理、科學(xué)、高效地利用和配置高校教學(xué)資源自然成為高校教學(xué)管理工作的最終目標(biāo)，這也是利用標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程理念構(gòu)建新型高校教學(xué)管理體系的最終目標(biāo)。

第四，堅(jiān)持普適性框架建設(shè)與具體性個(gè)性化生成機(jī)制相結(jié)合的原則。構(gòu)建高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程體系主要針對(duì)的是當(dāng)前高校教學(xué)管理實(shí)踐中存在的經(jīng)驗(yàn)式管理和純個(gè)人特性管理的情況。因此，構(gòu)建一個(gè)具備科學(xué)性、系統(tǒng)性、普適性的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)管理體系框架是解決這一難題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是同時(shí)，我們也必須要在普適性的教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程框架上根據(jù)不同層次、不同類型高校的具體情況進(jìn)行個(gè)性化的工作流程機(jī)制制定。只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才能真正形成具有普適性指導(dǎo)作用和具體可操作性的科學(xué)的、系統(tǒng)的高校教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程體系。