中國女性公益慈善的回溯與展望

張賽玉

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州，350117）

中國女性公益慈善的回溯與展望

張賽玉

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州，350117）

在公益慈善發(fā)展歷程中，女性從未缺位，發(fā)展女性公益慈善事業(yè)是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。女性公益慈善的發(fā)展經(jīng)歷了以宗教驅(qū)動(dòng)性與個(gè)體自發(fā)為主的古代階段、漸顯自覺的近代時(shí)期以及全民慈善的現(xiàn)代階段。目前我國女性公益慈善事業(yè)雖獲得穩(wěn)健發(fā)展，但制約女性公益發(fā)展的因素仍有不少。從多方位透視女性公益慈善發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)女性公益慈善的未來發(fā)展走向，將大力助推全民慈善的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

女性公益慈善；歷史回溯；發(fā)展現(xiàn)狀；未來走向

一、女性公益慈善的善行理路

在中國公益慈善的演進(jìn)歷程中，女性一直扮演重要的角色?！吨芏Y》提出“保息六養(yǎng)萬民”，即慈幼、養(yǎng)老、賑窮、恤貧、寬疾、安富，參與公益慈善是中華民族源遠(yuǎn)流長的優(yōu)良傳統(tǒng)。漢代有婦女參與公益慈善賑濟(jì)的記錄，宋朝有婦女民間公益慈善活動(dòng)，并以涉及面極廣而著稱，諸如賑饑救荒、扶弱救困、賦食贈(zèng)衣、助婚濟(jì)喪、施醫(yī)舍藥、慈幼恤孤、修治堤堰、筑路鋪橋、掘井架亭、興辦義學(xué)等無不見女性參與的身影。女性公益慈善有助于社會(huì)資源的良性再分配、女性的發(fā)展以及社會(huì)的和諧。

（一）女性特質(zhì)與公益慈善的耦合向度

“慈善”為何？這是探索女性公益慈善的首要問題。慈善即仁慈、善良、富有同情心之意，是人們從慈愛、慈悲和善意、善良出發(fā)，產(chǎn)生善事、善舉等行為，是建立在仁慈和慷慨之上的人與人之間的相互關(guān)心和幫扶的自覺自愿的行為，是發(fā)自內(nèi)心的“善待他人、善待社會(huì)、樂善好施”的精神和理念的體現(xiàn)。女性的性格、身份、角色、責(zé)任等經(jīng)歷了一番自我發(fā)現(xiàn)、社會(huì)發(fā)現(xiàn)和社會(huì)認(rèn)可的過程，根據(jù)歷史實(shí)證研究表明，公益慈善恰是女性獲得社會(huì)認(rèn)可的最佳途徑之一。

1.女性公益慈善邊界錨定

“社會(huì)性別”①社會(huì)性別是以文化為基礎(chǔ)、以符號(hào)為特征判斷的性別，它表達(dá)了由語言、交流、符號(hào)和教育等文化因素構(gòu)成的判斷一個(gè)人性別的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。（gender）越來越成為國際社會(huì)和政府使用的衡量人類發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)，在中國公益慈善的發(fā)展歷程中也漸顯露女性公益慈善的特殊光彩。女性公益慈善意指在女性領(lǐng)域發(fā)生的所有帶有慈善性與公益性的觀念、動(dòng)機(jī)與行為。從公益慈善的參與主體和發(fā)展鏈條的視角看，女性公益慈善指女性團(tuán)體、組織、個(gè)人直接參與的公益慈善行為，幫扶對(duì)象通常為因貧困、文盲、疾病、家庭殘缺、缺少發(fā)展資源及支配權(quán)和社會(huì)話語權(quán)而陷入弱勢(shì)處境的群體，幫扶途徑通常表現(xiàn)為志愿服務(wù)和捐獻(xiàn)善款、善物等。從特征層面看，女性公益慈善是源自內(nèi)心的人道主義關(guān)懷，其指向?yàn)椴煌瑢哟蔚纳鐣?huì)弱勢(shì)群體。

社會(huì)性別強(qiáng)調(diào)社會(huì)與文化賦予男性氣質(zhì)與女性氣質(zhì)的種種意義［1］，它是既滲透、貫徹歷史卻又容易被忽視的一個(gè)維度，而在公益慈善領(lǐng)域女性特質(zhì)與社會(huì)愛心事業(yè)具有天然的契合點(diǎn)。公益慈善基于人道主義原則，實(shí)施主體可能是社會(huì)組織、企業(yè)或個(gè)體，主旨是對(duì)社會(huì)弱者進(jìn)行幫扶。女性就如地球母親，無私、仁慈、善良、可敬，作為滿足人類所需的養(yǎng)育者的神圣形象［2］，女性在對(duì)生命細(xì)致體貼的養(yǎng)育過程中，使女性更感悟生命的本質(zhì)與獨(dú)特，以致“女性對(duì)人的關(guān)愛是一種與生俱來的品質(zhì)”。［3］女性性格中的善良、堅(jiān)韌和對(duì)弱勢(shì)群體易于產(chǎn)生同情、憐憫、愛護(hù)的情感，在社會(huì)工作和服務(wù)中細(xì)膩入微、思慮周全，使女性在慈善捐贈(zèng)與公益服務(wù)過程中，慈善熱情容易被激發(fā)而成為參與公益慈善的內(nèi)生動(dòng)力，在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域具備天然優(yōu)勢(shì)。

（二）女性公益慈善發(fā)展的歷史回溯

我國民眾自古以來就有守望相扶、助貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。在中國傳統(tǒng)社會(huì)中，女性受到傳統(tǒng)思想觀念的的禁錮，無權(quán)參加社會(huì)活動(dòng)。但是，民間公益慈善是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，女性與慈善的天然聯(lián)系，使得女性參與公益慈善成為順理成章之舉并被社會(huì)所認(rèn)可與謳歌。伴隨社會(huì)的持續(xù)推進(jìn)，女性不斷突破傳統(tǒng)角色定位，女性意識(shí)日益覺醒，女性參與公益慈善也逐步走向成熟。根據(jù)參與主體、發(fā)展規(guī)模與規(guī)范化水平，女性公益慈善大致經(jīng)歷三大發(fā)展階段。

1.古代：女性公益慈善的宗教驅(qū)動(dòng)性與個(gè)體自發(fā)性

遠(yuǎn)古時(shí)代的女性憑借自身的勤勞與智慧為公益慈善盡己之力，但尚未引起關(guān)注，在民間材料與官方著述中對(duì)其提及亦十分有限，但依然能找尋到其蛛絲馬跡。在參與公益慈善的思想基礎(chǔ)與行為動(dòng)機(jī)上，“宗教乃慈善之母”［4］，其對(duì)中外女性公益慈善都起到推動(dòng)作用。自唐宋起，佛教的盛行為女性參與公益慈善活動(dòng)提供了心理建設(shè)，此時(shí)西方藉由基督教向善行善理念的倡導(dǎo)與傳播，也樹立了“福報(bào)”思想。從參與公益慈善的主體上，在國內(nèi)外，參與公益慈善活動(dòng)的女性大都是家境較為殷實(shí)的貴族階層?jì)D女，頗具社會(huì)地位的女性也是參與公益慈善的活躍分子，如“貞女”“命婦”等，她們并不一定具備良好的經(jīng)濟(jì)條件，但卻享有良好的社會(huì)聲譽(yù)和擁有較強(qiáng)的社會(huì)影響力。她們的公益慈善活動(dòng)通常是以個(gè)體、分散、自發(fā)的方式進(jìn)行，行動(dòng)大多以祈福避禍為初衷，助賑方式以單一的捐贈(zèng)錢款衣物為主。

2.近代：女性公益慈善的漸趨自覺性

我國近代女性公益慈善活動(dòng)有了很大改觀，近代女性公益慈善興起的主要原因有：清末明初近代社會(huì)的進(jìn)步、西方思潮的涌入、女子學(xué)堂的興起、女性意識(shí)覺醒、追求男女平等和參與社會(huì)活動(dòng)的訴求大大提高。這一時(shí)期，邁出突破自發(fā)性女性慈善行為的關(guān)鍵一步是社會(huì)上女性參與義賑的社會(huì)角色與身份的變換［5］，主要表現(xiàn)為：其一，在思想超前的女性行善隊(duì)伍中，加入了充當(dāng)勸募角色的少數(shù)群體；其二，這些少數(shù)的先知先覺者發(fā)現(xiàn)并開始重視女性獨(dú)特的角色與力量，縱然僅局限在公益慈善領(lǐng)域；其三，這些先知先覺者開始在《申報(bào)》等全國性媒體上自覺為女性公益慈善行為發(fā)聲，引導(dǎo)社會(huì)公共輿論和營造女性公益慈善氛圍，為女性意識(shí)的進(jìn)一步覺醒創(chuàng)造條件；其四，受女性解放思潮的影響，由女性個(gè)體、群體、團(tuán)體或組織主導(dǎo)的規(guī)模大小不一的散見于各類、各領(lǐng)域的公益慈善活動(dòng)此起彼伏。女性積極投身于社會(huì)公益慈善中，為我國近代公益慈善事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

3.現(xiàn)代：女性公益慈善的全民性

層次分析法基本思想是對(duì)所研究問題建立層次分析模型，通過對(duì)建立的各級(jí)層次進(jìn)行兩兩比較從而構(gòu)造出比較判斷矩陣，最終將定性問題轉(zhuǎn)化為定量分析的方法。

改革開放以來，伴隨公益慈善事業(yè)的復(fù)興，廣大女性以實(shí)際行動(dòng)積極參與扶貧助弱、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)傳播、公共福利、緊急援助、志愿服務(wù)等社會(huì)公益慈善活動(dòng)，共同營造積極向善的社會(huì)風(fēng)尚。各級(jí)婦聯(lián)組織加強(qiáng)與社會(huì)各界聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)力量，深度推進(jìn)一系列接地氣、貼近現(xiàn)實(shí)需求、主題鮮明的活動(dòng)載體，如：“母親創(chuàng)業(yè)循環(huán)金”“母親郵包”“守護(hù)童年·平安童行”“完美關(guān)愛基金”“母親水窖”“母親健康快車”“母親小額貸款”等。伴隨公民意識(shí)的日益覺醒，更多的女性（尤其精英女性）步入公益慈善行列，特別以1995年第四次世界婦女大會(huì)為臨界點(diǎn)，中國女性的影響力在NGO（Non-Governmental Organization）領(lǐng)域得到空前發(fā)揮，以性別界定的中國最大NGO——中國婦女發(fā)展基金會(huì)，其親民、特色的公益項(xiàng)目給當(dāng)?shù)氐呐匀后w帶來生產(chǎn)、生活的巨大改善?，F(xiàn)今，各類個(gè)體群體，各級(jí)組織與部門等積極參與公益慈善，女性慈善家上榜數(shù)量逐年攀升①在2013年的胡潤慈善排行榜上，女企業(yè)家比2012年增加3位，有13位上榜，中國慈善排行榜上捐贈(zèng)過億元有兩位女慈善家，分別是許淑清和釋妙樂。在2015中國公益慈善排行榜上，有19名女性慈善家上榜。，新媒體助力公益慈善全面開花［6］，女性改變公益，技術(shù)促進(jìn)公益，我國正步入全民女性公益慈善時(shí)代。

二、女性公益慈善發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在黨與國家、社會(huì)各界及愛心人士的關(guān)心支持下，我國女性公益慈善事業(yè)獲得穩(wěn)健發(fā)展，取得了較大成果，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，仍然存在制約女性公益慈善發(fā)展的多方壓力，主要表現(xiàn)在：

（一）女性公益慈善組織規(guī)模小，數(shù)量少，后備力量不足，可持續(xù)發(fā)展程度低

從總體上看，女性公益組織在公益事業(yè)中比重低下，目前我國女性公益組織大約占到整個(gè)公益組織的10%，只有約5萬家女性公益組織活躍在全國各地。［7］其中頗具規(guī)模、有影響力的全國性女性公益組織屈指可數(shù)且增長幅度緩慢。多數(shù)由優(yōu)勢(shì)群體構(gòu)成的專業(yè)性女性公益組織關(guān)注弱勢(shì)女性的熱情度不夠且相關(guān)理論支持匱乏。數(shù)量可觀的基層女性公益組織規(guī)模小、變數(shù)大、資源支持嚴(yán)重缺乏。較早投身女性公益事業(yè)的女性，經(jīng)驗(yàn)豐富，理論支撐嫻熟，但多數(shù)年事已高，后繼乏人。女性公益組織專業(yè)人才匱乏，其組織與團(tuán)體平均只有2-3個(gè)全職人員。其他社會(huì)組織在增強(qiáng)女性自主性和支配權(quán)利的能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，公益項(xiàng)目收效不高。

（二）女性公益慈善資源來源單一，覆蓋面小，項(xiàng)目趨同化明顯

由于國民公益慈善意識(shí)有待增強(qiáng)、社會(huì)性別主流意識(shí)薄弱、對(duì)公益慈善組織缺乏應(yīng)有的信任與支持、尚未達(dá)成社會(huì)公益慈善之共識(shí)，而致女性公益慈善項(xiàng)目一直有待開拓，直接導(dǎo)致民眾參與度低。女性公益慈善捐贈(zèng)資源主要來源于企業(yè)、法人、大戶且資源十分有限。對(duì)各階層女性需求的深入調(diào)研不夠，有些女性公益項(xiàng)目“高大上”，欠“接地氣”，女性公益需求細(xì)分不足，女性公益項(xiàng)目缺乏創(chuàng)新性開發(fā)，品牌趨同化傾向嚴(yán)重。女性公益事業(yè)雖呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，但仍顯覆蓋面不足。根據(jù)學(xué)者對(duì)上海市女性公益組織的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“服務(wù)優(yōu)勢(shì)群體的民間婦女組織較多，其次是服務(wù)中間群體，為弱勢(shì)群體服務(wù)的項(xiàng)目較少。”弱勢(shì)女性的主動(dòng)性與活力未得到很好地顯現(xiàn)。

（三）女性公益慈善組織作用發(fā)揮受阻，呈現(xiàn)發(fā)展不平衡性

固然女性公益慈善組織與團(tuán)體已有所作為，但仍有很多因素制約其發(fā)揮作用。近年來越來越多的企業(yè)開始關(guān)注女性公益，個(gè)體也期待參與其中服務(wù)女性群體，但由于缺乏健全的、能將資源引入社會(huì)領(lǐng)域的機(jī)制與平臺(tái)，導(dǎo)致社會(huì)領(lǐng)域資源的流入和擴(kuò)大受阻，女性需求得不到充分滿足。而且政府讓渡空間有限，在促進(jìn)女性發(fā)展領(lǐng)域，政府提供的是均等化的基本公共服務(wù)，而女性公益組織與團(tuán)體提供服務(wù)的空間十分有限。另外，由于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，女性公益組織與團(tuán)體的發(fā)展也隨之存在巨大差異，東部地區(qū)資源過于集中，而中部和西部地區(qū)資源相對(duì)匱乏。

（四）女性公益慈善遭遇落地操作瓶頸，界別合作與媒體傳播亟需加強(qiáng)

女性公益組織多數(shù)采取直接落實(shí)運(yùn)行項(xiàng)目的策略，深入一線，直接一對(duì)一操作。通常先選定資助對(duì)象，而后落實(shí)資助實(shí)施驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，全程操作程序繁雜、技術(shù)手段滯后、人員成本高且責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)高、透明度要求高，若長期按此操作模式，眾多女性公益組織必被自身拖垮而元?dú)獯髠＝陙砼怨骐m逐步走向跨行業(yè)、多界別的合作，但聯(lián)合面窄、數(shù)量有限、契合不足、變數(shù)較大、權(quán)力不平衡、缺乏持續(xù)性，使聯(lián)合成效大打折扣。目前，在形勢(shì)需要與公眾要求的背景下，女性公益慈善的媒體傳播相較于其他公益組織的傳播效力仍存在較大差距，主要有：自有媒體影響力十分有限，與主流媒體合作有待深入，對(duì)新媒體應(yīng)用又不夠，傳播內(nèi)容往往以挑戰(zhàn)社會(huì)道德和心理底線的極端個(gè)案為素材，這種女性公益?zhèn)鞑ツＪ筋H受質(zhì)疑且難以為繼，傳播效度不明顯。

三、女性公益慈善的未來走向

建設(shè)和諧社會(huì)，女性角色占據(jù)半邊天。女性發(fā)展是公益慈善發(fā)展的重要領(lǐng)域，女性公益慈善事業(yè)的發(fā)展程度事關(guān)我國宏偉的中國夢(mèng)發(fā)展大局，女性公益慈善的未來發(fā)展應(yīng)從以下層面進(jìn)行引導(dǎo)與加強(qiáng)。

（一）培育女性公益慈善理念，強(qiáng)化社會(huì)性別意識(shí)，完善女性公益慈善頂層設(shè)計(jì)

其一，要弘揚(yáng)女性公益慈善文化，夯實(shí)女性公益慈善發(fā)展基礎(chǔ)；其二，努力發(fā)展公共教化與公共撫慰，端正人類深層的公益價(jià)值取向；其三，樹立女性公益慈善典型，提升女性公益慈善公眾參與水平，既要強(qiáng)化性別社會(huì)化意識(shí)，突出女性在公益領(lǐng)域的特殊功能，又要積極樹立女性參與公益慈善典范，激活公眾參與女性公益慈善的熱情；最后，要建構(gòu)分性別統(tǒng)計(jì)機(jī)制，完善女性政策法規(guī)。把女性發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，加大女性政策傾斜度，繼續(xù)完善公益慈善類登記注冊(cè)、社會(huì)募捐和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠等政策；完善反映女性現(xiàn)狀和女性公益實(shí)踐效果的監(jiān)測(cè)、評(píng)估指標(biāo)和分析框架與評(píng)估機(jī)制；全面回顧并梳理女性公益的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)整合工作，建立資料分享及統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)制等。

（二）要重視女性公益慈善傳播，加強(qiáng)女性公益慈善跨界聯(lián)動(dòng)，建構(gòu)長效化女性公益慈善發(fā)展機(jī)制

第一，要發(fā)揮各類媒體效應(yīng)，凝聚女性公益慈善傳播合力。一方面，要發(fā)揮新媒體力量，助力微女性公益慈善，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、手機(jī)、QQ等新媒體信息量大、傳播速度快、傳播范圍廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。既要巧用名人效應(yīng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)精英話語權(quán)，發(fā)揮名人效應(yīng)所帶來的影響力，提升女性公益項(xiàng)目的知名度與參與度；又要借力與電商的合作，通過淘寶、天貓、支付寶、凡客等電子商務(wù)平臺(tái)，達(dá)到眾籌目的；另一方面，要大力發(fā)揮主流媒體對(duì)女性公益慈善的支持力度。主流媒體作為黨、政府和人民的重要發(fā)聲體，發(fā)揮其強(qiáng)大的話語功能，有利于助推和奠定健康向上的社會(huì)價(jià)值取向。第二，加強(qiáng)女性公益跨界聯(lián)動(dòng)，建構(gòu)長效協(xié)同機(jī)制。因此，一要激發(fā)企業(yè)參與女性公益慈善動(dòng)力，擴(kuò)大聯(lián)動(dòng)企業(yè)覆蓋面；二要推動(dòng)女性基金會(huì)與NGO的互信合作，建立長效策略聯(lián)盟，具體為女性型基金會(huì)要向資助型、扶持型轉(zhuǎn)型，以政策支持提升NGO發(fā)展能力，使其能夠多渠道募集資源；第三，要不斷挖掘女性公益慈善聯(lián)動(dòng)新伙伴，探索建立女性公益慈善金融體系；要不斷推動(dòng)金融資本進(jìn)入女性公益慈善領(lǐng)域，促進(jìn)金融與女性公益慈善有效銜接；還要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)成立女性公益慈善銀行，建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系，建構(gòu)對(duì)女性公益金融的績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

［1］佟新.社會(huì)性別研究導(dǎo)論［M］.北京大學(xué)出版社，2005：3.

［2］陳英，陳新輝.女性視界：女性主義哲學(xué)的興起［M］.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2012：253-254.

［3］陳智慧，李莉.女性本質(zhì)優(yōu)勢(shì)及其在社會(huì)生活中的體現(xiàn)［J］.海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（5）：126.

［4］Weller，張士江，等.對(duì)話宗教與慈善公益［J］.世界宗教文化，2011（2）：12-15.

［5］靳環(huán)宇.慈善事業(yè)與近代女性角色意識(shí)的彰顯［J］.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（2）：101-103.

［6］楊團(tuán).中國慈善發(fā)展報(bào)告（2014）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：248.

［7］南儲(chǔ)鑫.促進(jìn)婦女公益發(fā)展項(xiàng)目的全民參與——關(guān)注“婦女公益與全民參與”研討會(huì)［N］.中國婦女報(bào)，2014-11-11（B01）.

C916

A

國家社科基金項(xiàng)目（14BSH045）；福建省軟科學(xué)基金項(xiàng)目（2014R0040）

張賽玉（1981-），女，博士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)福利。