我國《商標(biāo)法》回顧與展望：以法制史為視角

韓劍塵

（安徽理工大學(xué)法學(xué)研究所，安徽淮南，232001）

我國《商標(biāo)法》回顧與展望：以法制史為視角

韓劍塵

（安徽理工大學(xué)法學(xué)研究所，安徽淮南，232001）

我國《商標(biāo)法》歷經(jīng)起跑到加速再到騰飛的過程，這也是我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)與法治進(jìn)步的標(biāo)志之一?！渡虡?biāo)法》30多年的成長(zhǎng)軌跡表明，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)不同時(shí)期商標(biāo)問題呈現(xiàn)的紛繁特點(diǎn)與多樣內(nèi)容，我國也相應(yīng)地制定、修改了《商標(biāo)法》。我們有必要精心爬梳與反思其法制歷程，以期繼續(xù)拓展我國商標(biāo)法律制度的新領(lǐng)域。

《商標(biāo)法》；商標(biāo)制度；法制史

《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）自從1982年誕生以來，經(jīng)過了30多年的光陰荏苒，30多年的艱難曲折，30多年的光芒閃耀。30多年間，《商標(biāo)法》如同體育競(jìng)技場(chǎng)上的110米欄運(yùn)動(dòng)員，歷經(jīng)從起跑到加速再到騰飛的過程?！笆鐾拢紒碚摺！惫P者不揣淺陋，從法制史的視角，對(duì)30多年來《商標(biāo)法》的歷程精心爬梳，以期對(duì)商標(biāo)法律制度的建設(shè)有所裨益。

一、《商標(biāo)法》的起跑期

1982年至1992年，是《商標(biāo)法》的起跑期。

（一）《商標(biāo)法》的頒行

“文革”10年，我國經(jīng)濟(jì)的大倒退，給國家與人民帶來毀滅性的災(zāi)難。十一屆三中全會(huì)確立經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇是我國最根本的任務(wù)。為確保這一任務(wù)的完成，亟需一系列經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)的保障與支持。然而，當(dāng)時(shí)的法律制度，要么被破壞，要么脫離現(xiàn)實(shí)。例如，1963年開始實(shí)行的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱63年《條例》），明顯具有很大的局限性：

其一，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的闕如。商標(biāo)最根本的功能在于確定附著該商標(biāo)的商品之所有權(quán)或其來源。商標(biāo)所有人獨(dú)占使用權(quán)能夠建立起特定商標(biāo)與特定商品的固定聯(lián)系，從而“促使生產(chǎn)經(jīng)營者保持商品信譽(yù)，保證消費(fèi)者能夠避免混淆并能接受到準(zhǔn)確無誤的商品來源信息”［1］。這有助于生產(chǎn)經(jīng)營者維護(hù)自己的正當(dāng)利益，有助于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有助于穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序。但令人遺憾的是，商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)制度在63年《條例》中無一席之位。

其二，商標(biāo)自愿注冊(cè)的空缺。意思自治原則是“各個(gè)主體根據(jù)他的意志自主形成法律關(guān)系的原則”，［2］是“私法主體平等原則的邏輯結(jié)論”［3］。它在商標(biāo)注冊(cè)方面一般表現(xiàn)為商事主體的自愿性。這是企業(yè)平等權(quán)、自主權(quán)的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。但是，63年《條例》規(guī)定商標(biāo)必須全面注冊(cè)，無一例外。這種運(yùn)用行政手段強(qiáng)制注冊(cè)的做法，制約了企業(yè)積極性與經(jīng)濟(jì)效益的提高。

鑒于63年《條例》已不適應(yīng)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”與“改革開放”的需要，也不適于我國融入國際商事規(guī)則。所以制定新的商標(biāo)規(guī)則勢(shì)在必行。全國人大常委會(huì)于1982年8月23日通過了《商標(biāo)法》（簡(jiǎn)稱82年《商標(biāo)法》）。

較63年《條例》，82年《商標(biāo)法》增加了嶄新的內(nèi)容。例如，首次把注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)入法，實(shí)際上是承認(rèn)了商標(biāo)的私權(quán)性，加強(qiáng)了商標(biāo)權(quán)的保護(hù)；又如，規(guī)定商標(biāo)注冊(cè)采用自愿與強(qiáng)制相結(jié)合的原則；再如，規(guī)定禁止粗制濫造、摻雜使假、以劣充優(yōu)的商品進(jìn)入市場(chǎng)，等等。

82年《商標(biāo)法》是新中國第一部真正意義上的商標(biāo)法律，也是新中國第一部有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律，“開辟了我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的先河，成為我國商標(biāo)法律體系的奠基石和商標(biāo)事業(yè)的重要里程碑”，［4］標(biāo)志著我國商標(biāo)事業(yè)開始步入規(guī)范化、專業(yè)化、法制化的軌道。

（二）商標(biāo)行政立法的出臺(tái)

為貫徹《商標(biāo)法》，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國務(wù)院及其各部委通過了一系列商標(biāo)行政立法。

一是商標(biāo)行政法規(guī)的出臺(tái)及修訂。82年《商標(biāo)法》的規(guī)定比較原則化、宏觀化，可操作性欠強(qiáng)，有必要進(jìn)行具體化規(guī)定。1983年，國務(wù)院制定了《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》（簡(jiǎn)稱83年《細(xì)則》），具體規(guī)定了商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)日期、復(fù)審期限等問題，并規(guī)定了商標(biāo)侵權(quán)案件的行政、民事法律制裁措施。82年《商標(biāo)法》及83年《細(xì)則》在實(shí)施過程中，遇到了商標(biāo)申請(qǐng)主體資格不嚴(yán)、處罰力度不夠、條款規(guī)定缺位等問題。根據(jù)客觀情勢(shì)的變化，國務(wù)院于1988年對(duì)83年《細(xì)則》進(jìn)行了首次修改（簡(jiǎn)稱88年《細(xì)則》）。

二是商標(biāo)部委規(guī)章的相繼發(fā)布。為落實(shí)《商標(biāo)法》及《實(shí)施細(xì)則》，國務(wù)院各部委出臺(tái)了大量的商標(biāo)行政規(guī)章，涉及到商標(biāo)印制管理、藥品使用注冊(cè)商標(biāo)、煙酒使用商標(biāo)等方方面面。

82年《商標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，促進(jìn)了我國商標(biāo)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有利于我國發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，有利于促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作，有利于提高我國生產(chǎn)力水平。

二、《商標(biāo)法》的加速期

1993年到2001年，是《商標(biāo)法》的加速期。

（一）《商標(biāo)法》的首次修改

82年《商標(biāo)法》頒行之后，我國的商標(biāo)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了極大變化。

我國于1985年獲準(zhǔn)加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，又于1988年加入《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》。這些國際條約要求我國的商標(biāo)法律制度與之接軌。然而，我國商標(biāo)立法是滯后的，甚至是空白的。這不符合履行國際商標(biāo)條約義務(wù)的要求，也不利于我國享受國際商標(biāo)條約規(guī)定的權(quán)利。

隨著改革開放的不斷深入，商品經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國提出了建立、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。為與之相適應(yīng)，全國人大常委會(huì)經(jīng)多次調(diào)研、反復(fù)論證、不斷修改，于1993年2月22日首次對(duì)82年《商標(biāo)法》作了9條修訂（簡(jiǎn)稱93年《商標(biāo)法》）。本次修改的《商標(biāo)法》不但將以往《細(xì)則》的一些規(guī)定“提拔”到了法律“崗位”，而且貫徹了國際商標(biāo)條約的精神，增補(bǔ)了82年《商標(biāo)法》空缺的規(guī)定，主要表現(xiàn)在以下方面：

一是撤銷注冊(cè)不當(dāng)商標(biāo)。商標(biāo)是商品質(zhì)量的載體，“商標(biāo)的價(jià)值是產(chǎn)品質(zhì)量的可靠指示器”［5］。對(duì)于通過不正當(dāng)方法獲得的注冊(cè)商標(biāo)，其承載的商品質(zhì)量難以保障、負(fù)載的商譽(yù)難以相信。對(duì)此類商標(biāo)，商標(biāo)局或商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)可行使撤銷權(quán)。

二是增大商標(biāo)被許可人的義務(wù)。商標(biāo)使用許可制度有利于公司促銷增利，有利于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，有利于公眾獲得更多產(chǎn)品。然而實(shí)踐中，商標(biāo)使用被許可人有意無意地只標(biāo)明原商標(biāo)許可人的地址、名稱，這樣極易誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的權(quán)益，有違商標(biāo)是一種“責(zé)任標(biāo)志”的理念。93年《商標(biāo)法》規(guī)定商標(biāo)被許可人須在商品上標(biāo)明自己的名稱和商品真實(shí)的產(chǎn)地。

三是加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的懲治力度。隨著多樣化與新型化的商標(biāo)侵權(quán)案件不斷上升，尤其是假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪案件的日益增多，使得“商標(biāo)的獨(dú)特性由于被使用在相關(guān)或不相關(guān)的商品上而受到損害或削弱”［6］。93年《商標(biāo)法》加大了對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰力度，擴(kuò)大了刑事責(zé)任主體，增加了刑事處罰的內(nèi)容。

（二）《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的再次修改

隨著我國經(jīng)濟(jì)一步步突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，生產(chǎn)力獲得了空前的解放和發(fā)展。88年《細(xì)則》越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其本身的許多缺陷日漸凸顯。為了與93年《商標(biāo)法》相適應(yīng)，也為了彌補(bǔ)88年《細(xì)則》自身缺陷，國務(wù)院于1993年批準(zhǔn)國家工商局修改了88年《細(xì)則》（簡(jiǎn)稱93年《細(xì)則》）。該細(xì)則主要修改與完善了相關(guān)內(nèi)容，例如擴(kuò)展商標(biāo)保護(hù)的范圍。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新型商標(biāo)，如集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。前者的作用是“向消費(fèi)者表明使用該商標(biāo)的集體組織成員所經(jīng)營的商品或服務(wù)項(xiàng)目具有共同特點(diǎn)”。后者的使用，“可以促進(jìn)商品質(zhì)量的提高，加強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”［7］229。它們對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義不言而喻。然而，88年《細(xì)則》對(duì)商標(biāo)的保護(hù)范圍比較狹窄，對(duì)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的法律保護(hù)是缺失的。93年《細(xì)則》規(guī)定集體商標(biāo)和證明商標(biāo)只要經(jīng)過商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)，就可得到商標(biāo)制度的保護(hù)。

93年《商標(biāo)法》及其《細(xì)則》，基本上適應(yīng)了我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國情，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，促進(jìn)了商標(biāo)權(quán)利人維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，保護(hù)了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、《商標(biāo)法》的騰飛期

2001年至2013年之前，是《商標(biāo)法》的騰飛期。本文僅探討至2013年修正之前的《商標(biāo)法》。

（一）《商標(biāo)法》的再次修改

進(jìn)入本世紀(jì)之初，93年《商標(biāo)法》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與商標(biāo)領(lǐng)域的質(zhì)變。如，93年《商標(biāo)法》滯后于《憲法》。93年《商標(biāo)法》的立法宗旨是“促進(jìn)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，而憲法的規(guī)定是“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。93年《商標(biāo)法》明顯未和《憲法》與時(shí)俱進(jìn)。又如，93年《商標(biāo)法》日益跟不上商標(biāo)法律全球化的步伐。我國加入的一系列國際商標(biāo)條約，要求93年《商標(biāo)法》及時(shí)融入世界商標(biāo)法律“大家庭”中。然而我國遲遲未履行相關(guān)國際商標(biāo)條約的義務(wù)。為適應(yīng)進(jìn)一步深化改革的要求，為我國加入世界貿(mào)易組織鋪平道路，全國人大常委會(huì)于2001年10月27日審議通過了《商標(biāo)法》的修正案（簡(jiǎn)稱01年《商標(biāo)法》）。

與93年《商標(biāo)法》相比，01年《商標(biāo)法》無論在形式上，還是在內(nèi)容上，都有較大變化，可謂前所未有。在形式上，大體可用“三個(gè)一半”簡(jiǎn)要描述：保留一半，93年《商標(biāo)法》共有43條，01年《商標(biāo)法》僅保留20條；修改一半，01年《商標(biāo)法》對(duì)93年《商標(biāo)法》修改了23條；增加一半，01年《商標(biāo)法》共計(jì)64條，其中新增加了23條。在內(nèi)容上，也是極其飽滿：

第一，賦予我國自然人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的主體資格。商標(biāo)權(quán)是“商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)所享有的權(quán)利”，［8］本質(zhì)上屬于私權(quán)。WTO下的TRIPS有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)為私權(quán)”之規(guī)定。私權(quán)的主體之一是自然人。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展，自然人經(jīng)營大量的商品或提供多種服務(wù)，他們實(shí)際上已成為市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體，理應(yīng)享有商標(biāo)權(quán)。然而，93年《商標(biāo)法》剝奪了我國自然人的商標(biāo)權(quán)主體資格與地位。01年《商標(biāo)法》第4條與《巴黎公約》和TRIPS協(xié)議等國際條約相一致，授權(quán)自然人作為申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的主體。這是本次修法的最大亮點(diǎn)，表明我國商標(biāo)權(quán)是在私權(quán)認(rèn)識(shí)上的深化。

第二，專門設(shè)立了商標(biāo)優(yōu)先權(quán)制度和不得搶注他人商標(biāo)的規(guī)定。商標(biāo)優(yōu)先權(quán)制度是保護(hù)商標(biāo)權(quán)的一項(xiàng)基本原則，在《巴黎公約》、TRIPS中均有類似規(guī)定。我國在實(shí)務(wù)中已落實(shí)該原則，但是，93年《商標(biāo)法》并沒有明文規(guī)定。另外，隨著人們?nèi)找嬷匾暽虡?biāo)在商戰(zhàn)中的無形、無限的作用，商標(biāo)注冊(cè)持續(xù)升溫，折射出人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，然而，商標(biāo)搶注也呈蔚然成風(fēng)之勢(shì)。商標(biāo)法對(duì)此缺少相關(guān)的條款予以規(guī)制。01年《商標(biāo)法》第24條、第25條、第31條明確規(guī)定了保護(hù)商標(biāo)在先權(quán)利，并禁止以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)他人已使用并有一定影響的商標(biāo)。這就為解決商標(biāo)在先權(quán)利和搶注他人商標(biāo)問題上提供了一定的法律依據(jù)。

第三，增設(shè)馳名商標(biāo)的保護(hù)條款?！榜Y名商標(biāo)所產(chǎn)生的‘認(rèn)牌購物’、‘顧客吸引力’的作用能夠轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益。”［7］3091925年的《巴黎公約》第6條在馳名商標(biāo)保護(hù)上首開法律之先河。TRIPS第6條也對(duì)成員國有明確要求。作為國際公約的成員國，國家工商局在1996年制定了《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定僅是以部門規(guī)章的形式出現(xiàn)，法律效力較低。93年《商標(biāo)法》未對(duì)之有明確規(guī)定。01年《商標(biāo)法》第13條對(duì)于馳名商標(biāo)，無論是已注冊(cè)的還是未注冊(cè)的，均予以保護(hù)。

第四，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)的力度。這主要體現(xiàn)在：一是擴(kuò)大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為行政處罰的種類。打擊假冒商標(biāo)、查處商標(biāo)侵權(quán)是法律賦予工商管理機(jī)關(guān)的職責(zé)，然而，在保障這種職權(quán)的實(shí)現(xiàn)手段與力度方面，93年《商標(biāo)法》規(guī)定的處罰措施較少，還遠(yuǎn)不及《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)“兄弟法”有力。01年《商標(biāo)法》第53條授權(quán)工商部門對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)行為，除能夠責(zé)令立即停止侵權(quán)、賠償損失與罰款外，還可沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于侵權(quán)的工具。這進(jìn)一步完善了商標(biāo)侵權(quán)行為的行政處罰，加大了打擊商標(biāo)侵權(quán)和假冒商標(biāo)的力度。二是健全商標(biāo)專用權(quán)司法保護(hù)制度。93年《商標(biāo)法》規(guī)定的商標(biāo)專用權(quán)司法保護(hù)僅是事后救濟(jì)，對(duì)于事前或事中的商標(biāo)侵權(quán)行為的法律救濟(jì)缺乏規(guī)定。01年《商標(biāo)法》第57條、第58條增加了訴前強(qiáng)制措施，特別是證據(jù)保全措施，對(duì)于防止商標(biāo)侵權(quán)證據(jù)的滅失意義重大。

（二）《商標(biāo)法實(shí)施條例》的頒行

93年《細(xì)則》運(yùn)行至本世紀(jì)初，已經(jīng)很難適應(yīng)國內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展，尤其是國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特殊形勢(shì)，有必要進(jìn)行全面修改。根據(jù)01年修訂的《商標(biāo)法》，國家工商局逐條梳理93年《細(xì)則》，并廣泛征求方方面面的意見與建議，在2001年年末完成了93年《細(xì)則》的修改稿。國務(wù)院于2002年通過并發(fā)布了該修改稿，且名稱為《商標(biāo)法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱02年《條例》），從而取代了運(yùn)行近20年的《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》。

02年《條例》，無論是在篇幅上還是在深度上均大大超過了《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的歷次修訂。93年《細(xì)則》原有50個(gè)條款，02年《條例》保留不變的條文極少，僅有3條；修改了大半部分，多達(dá)34條；另外增加了近半，達(dá)22條之多。增加的內(nèi)容較為豐厚，略舉幾例如下：

首先，新添商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)“撞車”現(xiàn)象的處理方式。所謂商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)“撞車”現(xiàn)象，是指不同的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人，于同一天分別就同種或者相似商品申請(qǐng)注冊(cè)相同或者相似商標(biāo)的現(xiàn)象。對(duì)于這種“撞車”現(xiàn)象，93年《細(xì)則》缺乏相應(yīng)的規(guī)范，02年《條例》第19條確立申請(qǐng)人可自行協(xié)商決定或抽簽決定。

其次，新設(shè)商標(biāo)權(quán)的合理使用制度。商標(biāo)專用權(quán)是一項(xiàng)專屬性、排他性的私權(quán)，非經(jīng)權(quán)利人許可，他人禁止使用。實(shí)踐中，大量存在著非商標(biāo)權(quán)利人合理使用他人商標(biāo)的現(xiàn)象。93年《細(xì)則》及01年《商標(biāo)法》均未對(duì)商標(biāo)權(quán)之限制作出規(guī)定，從而也未能平衡商標(biāo)權(quán)利人與合理使用人之間的法律權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。02年《條例》第48條增加了行使商標(biāo)權(quán)利的限制性的條款。該條實(shí)際上是規(guī)定了商標(biāo)權(quán)的合理使用制度，為商標(biāo)權(quán)的濫用戴上了“緊箍咒”，在商標(biāo)權(quán)限制立法方面具有深遠(yuǎn)意義。

再次，規(guī)定處理“死亡”商標(biāo)現(xiàn)象的措施?！八劳觥鄙虡?biāo)現(xiàn)象，是指注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利人已死亡、終止或失蹤，而其商標(biāo)仍然“存活”于工商管理部門的商標(biāo)注冊(cè)登記簿上的現(xiàn)象。此類商標(biāo)的去留問題，93年《細(xì)則》欠缺規(guī)定。為了清除閑置不用的“死亡商標(biāo)”，為具有真實(shí)善意使用意圖的市場(chǎng)經(jīng)營主體依法申請(qǐng)注冊(cè)和真實(shí)商業(yè)使用掃清障礙，02年《條例》第47條在01年《商標(biāo)法》第44條的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)定了未辦理手續(xù)的“死亡”商標(biāo)處理辦法。

最后，增設(shè)地理標(biāo)志保護(hù)制度。地理標(biāo)志的保護(hù)是為適應(yīng)我國信守承諾履行TRIPS協(xié)議，是我國集約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。我國比較系統(tǒng)地建立的地理標(biāo)志保護(hù)制度是在質(zhì)檢領(lǐng)域，而將其入位知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，則是國家工商局于1994年制定的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》。該辦法以證明商標(biāo)的形式，開始對(duì)地理標(biāo)志實(shí)施保護(hù)。顯然，我國地理標(biāo)志的保護(hù)不僅存在多部門立法的混亂局面，而且缺乏強(qiáng)有力的高效力等級(jí)的行政法規(guī)、法律的支持。02年《條例》第6條對(duì)之進(jìn)行了明確規(guī)定。該規(guī)定不僅表明地理標(biāo)志證明商標(biāo)和地理標(biāo)志集體商標(biāo)都是開放性的，而且還禁止地理標(biāo)志集體商標(biāo)的注冊(cè)人濫用商標(biāo)專用權(quán)。

01年《商標(biāo)法》及02年《條例》相互輝映，在立法上總觀可謂顧及整體、把握全局，全面履行了世界貿(mào)易組織框架下的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，在完善商標(biāo)注冊(cè)程序、加強(qiáng)商標(biāo)使用程序規(guī)范、加大商標(biāo)行政執(zhí)法監(jiān)管、增大遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的力度、嚴(yán)密商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)有序經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多方面具有極其重大的意義。

四、結(jié)語

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的空前發(fā)展，《商標(biāo)法》在運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些新問題、新情況、新挑戰(zhàn)，有些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)新變化、新發(fā)展、新要求，其中的缺陷與不足日漸凸顯，比較引人注目的包括：

首先，商標(biāo)審查期限過長(zhǎng)，給經(jīng)營、貿(mào)易活動(dòng)造成較大不利。商標(biāo)作為競(jìng)爭(zhēng)的手段之一，各種市場(chǎng)主體倍加注重商標(biāo)的作用，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量日益增多。這就要求商標(biāo)局提升商標(biāo)審查的效率，及時(shí)確定商標(biāo)權(quán)屬。然而，我國的商標(biāo)審查期限一般至少需要2.5年，如果申請(qǐng)的商標(biāo)是屬于限定25個(gè)類別中的，短則3年，長(zhǎng)則4年以上。另外，商標(biāo)駁回復(fù)審期間普遍要3-4年，異議復(fù)審與爭(zhēng)議商標(biāo)則更長(zhǎng)，甚至要經(jīng)過5-8年。過長(zhǎng)的商標(biāo)審查期限，不利于商標(biāo)權(quán)利的確立，不利于投資經(jīng)營活動(dòng)的開展，不利于國際經(jīng)貿(mào)的往來。

其次，《商標(biāo)法》與國際商標(biāo)法條約存在很大差距，延緩了我國融入商標(biāo)全球化的進(jìn)程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，商標(biāo)領(lǐng)域的發(fā)展亦日新月異。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織于2006年3月在新加坡對(duì)1994年通過的商標(biāo)法條約進(jìn)行了較大修訂與更新，締結(jié)了《商標(biāo)法新加坡條約》。該條約緊跟世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，規(guī)定了“一標(biāo)多類”、電子商標(biāo)申請(qǐng)等制度，增加了可獲商標(biāo)注冊(cè)的新類型以及未遵守時(shí)限的法律救濟(jì)措施，等等。我國未簽署此條約，《商標(biāo)法》更未涉及國際商標(biāo)法條約規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。可見，現(xiàn)行的《商標(biāo)法》還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國際商標(biāo)法條約的要求，距離我國融入商標(biāo)全球化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還有較大差距。

最后，《商標(biāo)法》未能徹底解決馳名商標(biāo)的認(rèn)定等問題，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的桎梏。關(guān)于馳名商標(biāo)的認(rèn)定問題，《商標(biāo)法》第14條僅采取列舉式規(guī)定。這在一定程度上于實(shí)踐中雖然有法可依，但是該規(guī)定實(shí)際是認(rèn)定馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)考量的主要因素，并沒有從根本上解決馳名商標(biāo)的定義及認(rèn)定問題，也沒有解決馳名商標(biāo)與著名商標(biāo)等不同知名度商標(biāo)的保護(hù)問題。

《商標(biāo)法》是我國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制建設(shè)與法治進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。30多年的《商標(biāo)法》成長(zhǎng)軌跡表明，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與全球化的迅猛發(fā)展，商標(biāo)問題在不同時(shí)期呈現(xiàn)出紛繁的特點(diǎn)與多樣的內(nèi)容，《商標(biāo)法》的及時(shí)制定與修改相應(yīng)的條款，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國商標(biāo)法律制度迎來了前所未有的大發(fā)展歷史機(jī)遇。為了適應(yīng)國內(nèi)外商標(biāo)申請(qǐng)人的投資經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的需要，達(dá)到與商標(biāo)國際規(guī)則接軌的要求，加快國內(nèi)商標(biāo)法律制度向國際化邁進(jìn)的步伐，我國力求進(jìn)一步借鑒世界立法經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，大力開拓，積極進(jìn)取，立足國內(nèi)改革，兼顧國際慣例，發(fā)展一套既有中國特色又與國際接軌，并具有先進(jìn)性、科學(xué)性、前瞻性的商標(biāo)法律。

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D912.6

A

安徽省高等教育振興計(jì)劃“弘揚(yáng)核心價(jià)值觀名師工作室”項(xiàng)目“德與法工作室”（Szzgih1-1-2016-8）；安徽高校省級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“安徽基層民主發(fā)展、政治信任和治理績(jī)效研究”（SK2013A057）

韓劍塵（1971-），男，碩士，副教授，研究方向?yàn)樯虡?biāo)法律制度。