農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨初探

王鎖，李芳云

（曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東曲阜，273165）

農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨初探

王鎖，李芳云

（曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東曲阜，273165）

黨要管黨、從嚴(yán)治黨不僅是馬克思主義理論建黨學(xué)說的基本要求，更是新時期全面加強黨的科學(xué)化建設(shè)的必然要求。伴隨轉(zhuǎn)型時期世情與國情的巨大變化，我國社會尤其是農(nóng)村社會也發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村社會的建設(shè)呈現(xiàn)出了新的階段性特征。這就要求農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨要立足于當(dāng)下農(nóng)村社會的實際背景與現(xiàn)實條件，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)下從嚴(yán)加強農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，促進農(nóng)村社會的健康發(fā)展。

農(nóng)村；基層黨組織；從嚴(yán)治黨；問題；建設(shè)

中國共產(chǎn)黨成立以來由最初的不足百人發(fā)展到擁有8000多萬黨員的大黨，從嚴(yán)治黨始終貫穿于中國共產(chǎn)黨的發(fā)展始終，在某種程度上也正是堅持了從嚴(yán)治黨的這一原則才使得中國共產(chǎn)黨在面對困難時經(jīng)得起考驗。“中國特色社會主義的發(fā)展關(guān)鍵在黨，黨的前途與命運關(guān)鍵在黨的科學(xué)化發(fā)展?！保?］農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村社會的基層組織，對農(nóng)村社會的良好發(fā)展作用明顯，在現(xiàn)階段復(fù)雜形勢下，農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨勢在必行。

一、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的必要性

（一）農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐要求

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在新時期提出的關(guān)于農(nóng)村社會發(fā)展的重大歷史任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我黨在新時期提出的重大歷史實踐，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村基層黨組織也必然會成為農(nóng)村社會發(fā)展建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)主體。所以加強農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨有利于增強基層黨組織的向心力，鞏固社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會的認(rèn)同度，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的組織保障。江澤民曾指出：“基層組織是我們黨的細胞。如果細胞都發(fā)生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最后甚至可能垮掉?！保?］農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展在中國社會的整體性發(fā)展中占有基礎(chǔ)性地位，在全面建成小康社會的新目標(biāo)中占有極大比重，直接影響中國全面建成小康社會的時間與質(zhì)量。這就要求農(nóng)村基層黨組織黨員始終保持共產(chǎn)黨員的先進性、廉潔自律性，使基層黨組織在面對農(nóng)村工作時作風(fēng)頑強、工作認(rèn)真、領(lǐng)導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)明。也只有這樣，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟道路、掃清障礙。這就要求我們黨對農(nóng)村基層黨組織要做到黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨，切實解決農(nóng)村基層黨組織“在市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政條件下自身存在的突出問題，經(jīng)受住‘四大考驗’，防范好‘四大危險’”，［3］不斷加強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)創(chuàng)造條件，為全面建成小康社會奠定基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨是推進農(nóng)村社會深化改革的現(xiàn)實要求

黨的十一屆三中全會以來，黨中央在新的時代條件下做出了改革開放的決定。在這一決定的指導(dǎo)下中國開始實行對內(nèi)改革和對外開放的戰(zhàn)略部署。這場改革是黨中央在建國以后領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行的又一場社會主義革命，這場革命是新形勢下當(dāng)代中國最鮮明的標(biāo)志，體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會的發(fā)展特色。黨的十八屆三中全會在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗和教訓(xùn)以后，在原來的基礎(chǔ)之上又做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的命題。但是改革的成敗與否不僅僅關(guān)系到科學(xué)的理論，更關(guān)系到執(zhí)政黨必須具備全面推進改革的政治智慧、政治擔(dān)當(dāng)和政治勇氣。當(dāng)前伴隨著社會整體改革的持續(xù)推進，農(nóng)村社會的改革也已經(jīng)進入到了深水區(qū)，“好吃的肉都已經(jīng)吃光了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。［4］面對農(nóng)村社會深化改革所面臨的現(xiàn)實困難，必須加強農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨。切實加強黨的法制建設(shè)、理論建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為攻堅克難的先鋒模范隊伍，全面推進農(nóng)村社會由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代治理體系轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村社會的全面深化改革奠定良好的社會基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

（三）農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨是推進農(nóng)村社會全面依法治理的必然要求

十八屆四中全會提出了全面依法治國的戰(zhàn)略方針，確立了建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前中國社會的法制建設(shè)與中國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展及社會的快速進步有明顯的脫節(jié)之處，法制建設(shè)明顯滯后于人民群眾對于法律在社會治理中發(fā)揮更大效力的期待。當(dāng)下法律知識在農(nóng)村的普及率有待提高，農(nóng)村社會對于法律知識了解不足，法律意識淡薄。農(nóng)村基層黨員干部作為農(nóng)村社會的先進分子對于法律的學(xué)習(xí)和了解也相對欠缺，越來越不能夠滿足農(nóng)村社會日益增長的法律需求。這為農(nóng)村社會全面依法治理帶來了極其不利的影響。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村全面依法治理的直接踐行者對農(nóng)村社會的全面依法治理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和推動的使命。因此，要想推進農(nóng)村社會的全面依法治理，必須加強農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨，加強對基層黨組織的管理和教育。同時要在基層黨組織中普及法律知識，擴大法律對基層黨組織的影響范圍，使基層黨組織成為全面依法治國在農(nóng)村社會實施的著力點，使農(nóng)村基層黨組織依法管黨、從嚴(yán)管黨。進而推進農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村社會工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之內(nèi)開展工作，保證農(nóng)村社會事務(wù)的依法長效管理，為推進全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家奠定最廣泛、最牢固的社會基礎(chǔ)。

二、當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨所面臨的難點

“新中國建立以來，在鄉(xiāng)村治理的模式上經(jīng)歷了高度集權(quán)、政經(jīng)不分的人民公社模式和現(xiàn)階段的村民自治模式。”［5］這使農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)出現(xiàn)了新的問題，增加了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的難度。

（一）農(nóng)村基層黨組織在面對農(nóng)村工作時重經(jīng)濟發(fā)展輕黨組織建設(shè)的現(xiàn)象普遍

在農(nóng)村社會工作中，經(jīng)濟工作毫無疑問在所有工作中占有首要地位，“搞好以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，其中一項重要內(nèi)容就是要抓好與之相配套的村級集體經(jīng)濟管理制度建設(shè)，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式”。［6］改革開放以后農(nóng)村社會工作重心伴隨著國家整體國策的轉(zhuǎn)型發(fā)生了巨大變化，由傳統(tǒng)的管理重心向經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)成為了衡量農(nóng)村工作成效的最主要指標(biāo)。這就促使各級黨委和政府推動以農(nóng)村基層黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體積極開展農(nóng)村社會的經(jīng)濟建設(shè)，投入大量的精力完善農(nóng)村土地承包工作、財務(wù)管理工作等與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的各項工作，極大地帶動了農(nóng)村社會經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。通過一系列的工作為農(nóng)村社會的經(jīng)濟發(fā)展開辟了道路，創(chuàng)造了條件，明顯地改善了農(nóng)村社會的經(jīng)濟環(huán)境，極大地提高了農(nóng)村群眾的生產(chǎn)和生活條件，效果明顯，成就顯著。這就導(dǎo)致了很大一部分農(nóng)村黨員干部在思想上認(rèn)為農(nóng)村工作就是經(jīng)濟工作，只要把經(jīng)濟工作搞上去就萬事大吉了，對基層黨組織建設(shè)不關(guān)心、冷漠對待，使基層黨組織科學(xué)化從嚴(yán)建設(shè)長期得不到應(yīng)有的重視，造成了基層黨組織在思想上松懈、在組織上渙散、在理論上落后等一系列的不良后果，給農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨人為地制造了諸多的障礙。

（二）農(nóng)村基層黨員頻繁流動現(xiàn)象普遍，使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨面臨考驗

在中國工業(yè)化進程快速推進的當(dāng)下，進城務(wù)工已然成為了農(nóng)村剩余勞動力的首要選擇，土地對人的束縛程度大為降低。農(nóng)村個體家庭剩余勞動力進城務(wù)工所獲得的薪酬在農(nóng)村個體家庭收入中所占的比重越來越大。農(nóng)村基層黨員作為農(nóng)村社會的一部分，同時也作為個體家庭的主要勞動力，有一部分進城務(wù)工在所難免。當(dāng)下的農(nóng)村社會由于經(jīng)濟發(fā)展日趨活躍，新興經(jīng)濟成分在農(nóng)村成長迅速，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)向多元化方向發(fā)展。農(nóng)村基層黨員作為農(nóng)村社會的先進分子自然能夠比一般群眾更能把握新經(jīng)濟因素發(fā)展所帶來的機遇，基層黨員的職業(yè)也向多樣化方向發(fā)展。兩方面的現(xiàn)實情況綜合在一起導(dǎo)致了農(nóng)村基層黨員的流動程度和流動頻率大大增強，使部分黨員干部游離于基層黨組織外部，同時基層黨員的頻繁流動增加了基層黨組織對黨員的管理難度。黨員流動性的增強不利于基層黨員履行黨員義務(wù)并行使黨員權(quán)利，使基層黨員不能夠?qū)⒏嗟木ν度氲交鶎狱h組織的全面從嚴(yán)治黨中去，削弱了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的組織基礎(chǔ)，使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨面臨現(xiàn)實的考驗。

（三）組織活動缺乏實質(zhì)內(nèi)容，黨員積極性不高、執(zhí)行力不足

農(nóng)村基層黨組織的組織活動對于黨組織的建設(shè)具有不可替代的作用，大量的黨的方針政策都要通過黨的組織活動來傳達，使廣大的基層黨員干部學(xué)習(xí)黨所下達的文件并正確領(lǐng)會黨的相關(guān)精神，為黨的政策的貫徹執(zhí)行奠定良好的組織和思想基礎(chǔ)。但是，當(dāng)下的農(nóng)村社會在市場經(jīng)濟的強烈沖擊下市場化水平大幅度提高，農(nóng)村干部群眾的市場意識逐漸增強，部分黨員干部對于基層黨組織日常事務(wù)缺乏組織和參與熱情。這就導(dǎo)致部分基層黨組織對正常的組織活動積極性不足，基層黨組織的正常組織活動長期得不到正常開展。即便勉強開展活動，在內(nèi)容上也多數(shù)流于形式而缺乏實質(zhì)性的內(nèi)容，不能激發(fā)廣大基層黨員干部應(yīng)有的組織歸屬感，使廣大黨員干部在參加此類活動時缺乏興趣，由此導(dǎo)致基層黨組織失掉一個重要的理論宣傳和理論學(xué)習(xí)的陣地。這對于當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生了極其不利的影響。黨的全面從嚴(yán)治黨相關(guān)理論在基層黨組織的學(xué)習(xí)和宣講力度大大降低，極大地影響了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的主體——基層黨員對于全面從嚴(yán)治黨相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和理解，使農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨理論準(zhǔn)備不足、執(zhí)行力欠缺的危險。

三、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨難點產(chǎn)生的原因分析

（一）上級主管部門對農(nóng)村基層黨組織的考核機制存在誤區(qū)

隨著農(nóng)村改革進程的推進，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，農(nóng)村社會環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加大了對基層黨組織的考核力度并逐步完善了對基層黨組織考核機制，使基層的工作越來越趨于規(guī)范化。但是伴隨著農(nóng)村社會形勢的持續(xù)發(fā)展，與農(nóng)村群眾生活直接相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會穩(wěn)定逐步成為了上級部門對基層黨組織的主要考核項目。主管部門在這兩個考核項目上投入了大量的精力和時間，在某些地區(qū)這兩項的指標(biāo)對基層黨組織甚至具有一票否決的效力。這就促使農(nóng)村基層黨組織將主要精力放在了農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定上，而無暇顧及黨組織的建設(shè)問題。另一方面農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在很大程度上屬于黨的隱性工作，其工作形勢復(fù)雜，投入的精力與取得的成效往往不成比例，成果和建設(shè)效力很難在短時間內(nèi)以看得見摸得著的方式呈現(xiàn)在人們的眼前。相比較而言，在經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定方面投入的精力往往會比較容易取得顯著成果。這種情況的長期存在，很大程度上也在倒逼著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村基層黨組織采取這種存在偏差的考核方式。由于客觀上存在的這些現(xiàn)實情況使這一方面的考核機制不健全、不完善，對基層黨組織的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，也使當(dāng)下農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨著困境。

（二）市場經(jīng)濟在農(nóng)村社會的發(fā)展使農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨更加復(fù)雜

改革開放的基本國策確立以來，市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。在中國廣大的農(nóng)村社會中市場經(jīng)濟因素也悄然萌發(fā)并得到快速發(fā)展，這讓農(nóng)村社會在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下出現(xiàn)了翻天覆地的變化，這種變化對農(nóng)村基層黨員產(chǎn)生了明顯的影響。有利的一方面表現(xiàn)為：經(jīng)濟的發(fā)展極大開拓了基層黨員的視野，解放了基層黨員的思想，使農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展勢頭；農(nóng)村社會在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下變得更加開放和活躍，為農(nóng)村社會創(chuàng)造和積累了大量的社會財富，極大地改善了農(nóng)村社會的面貌，提高了人民的生活水平等。不利的一面主要表現(xiàn)為：一部分黨員在這種思想多元化的背景下開始出現(xiàn)金錢至上、貪圖享樂的觀念，同時也有部分黨員面對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的物質(zhì)生活水平的提升出現(xiàn)了小富即安、不思進取的情況；還有一部分農(nóng)村基層黨員在農(nóng)村傳統(tǒng)封建文化的影響下官僚主義做派沉渣泛起，對為人民服務(wù)的工作推諉敷衍，對能夠獲得自身利益的不法勾當(dāng)樂此不彼。長此以往造成了部分基層黨員干部思想懈怠、工作疏忽，導(dǎo)致農(nóng)村群眾的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基層黨組織在基層群眾心中的認(rèn)同度大幅度下降。這些不利因素的出現(xiàn)使農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨面臨更加復(fù)雜的形勢。

（三）陳舊的工作方式嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織工作能力的良好釋放

農(nóng)村社會是中國保守思想和保守勢力長時期保留和生長的最基礎(chǔ)性場域。當(dāng)下國家的現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村的發(fā)展帶來了時代的新變化，改變了農(nóng)村社會的外貌，也沖擊了農(nóng)村社會的舊有制度，但農(nóng)村社會漫長的封建意識浸潤和舊有制度的長時期執(zhí)行，使保守和陳舊的觀念隨著文化的慣性保留至今，這種慣性在農(nóng)村基層黨組織身上表現(xiàn)為工作方式陳舊。隨著農(nóng)村社會的持續(xù)進步，農(nóng)村民間智力水平迅速提高，主要表現(xiàn)為法律意識和民主意識的增強。但是作為農(nóng)村社會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者的農(nóng)村基層黨組織在面對這樣的新情況時往往轉(zhuǎn)變得相對較慢，部分“農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)已難以適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，存在著諸如思想觀念老化，缺乏新思想、新辦法；工作作風(fēng)浮漂，工作方法簡單，領(lǐng)導(dǎo)能力較差；重形式輕實際，法制觀念淡薄等問題”。［7］這類問題的出現(xiàn)使農(nóng)村基層黨組織面對新的問題時不能良好地釋放自身的工作能力，往往出現(xiàn)事倍功半的現(xiàn)象，極大地影響了基層黨組織的工作成效，必然對農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生不利的影響。

四、農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的進路思考

（一）加強思想建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要前提

“思想是行動的先導(dǎo)。堅定的理想信念和充分的思想自覺，是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，也是中國革命和建設(shè)歷史實踐成功的根本保證?！保?］部分基層黨組織在農(nóng)村工作中之所以出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，究其根源最先出現(xiàn)的是思想上的滑坡。習(xí)近平強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得軟骨病’?！保?］所以，在農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的工作中必須首先加強農(nóng)村基層黨員的思想建設(shè)，解決思想障礙，樹立健康向上的理想信念。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須有計劃地開展針對農(nóng)村基層黨員的思想政治教育，引導(dǎo)基層黨員樹立堅定的思想信念，形成務(wù)實頑強的工作作風(fēng)并且能夠自覺地排除各種不良思想的影響，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在工作之中不怕困難、勇于擔(dān)當(dāng)，建立同人民群眾密切的魚水聯(lián)系。純潔、健康、向上的基層思想環(huán)境為農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨的全面開展提供了思想保障，不僅大大減輕了農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的思想阻力，更為農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨提供了強大的思想動力，是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要前提。

（二）加強制度引領(lǐng)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)

鄧小平曾經(jīng)指出：“好的制度使壞人變好，壞的制度使好人變壞。”農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的最終落腳點在于農(nóng)村基層黨員，建立完善的制度對于農(nóng)村基層黨員干部的成長和發(fā)展極為關(guān)鍵。上級主管部門及基層黨組織自身要深入了解農(nóng)村社會的發(fā)展實際，積極參與農(nóng)村社會實踐，在實踐的過程中積極發(fā)現(xiàn)問題，深入分析問題并找出問題產(chǎn)生的原因，從而為問題的解決制定有效的方案。要培養(yǎng)基層黨組織在長期發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中摸索制度建設(shè)規(guī)律的意識。逐漸完善農(nóng)村基層黨組織各項規(guī)章制度的建設(shè)，讓制度在農(nóng)村基層社會工作中發(fā)揮規(guī)范和引導(dǎo)作用，使農(nóng)村基層黨組織在面對農(nóng)村工作時變得有章可循、有規(guī)可依，引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織在基層組織工作中能夠做到“黨要管黨”，“一管黨員，二管干部”。［10］要使黨的各項規(guī)章制度和基層黨組織制定的各種切合自身實際的制度深入到每一位基層黨員的心中，為基層黨組織營造一個清正廉潔、關(guān)系簡單、心情舒暢的組織環(huán)境，讓農(nóng)村基層黨員和干部在面對農(nóng)村基層工作時能夠做到遵規(guī)守法、合作進取、勇于擔(dān)當(dāng)，使基層黨員在制度的規(guī)范和引領(lǐng)下全面健康發(fā)展，為基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨奠定良好的組織和制度基礎(chǔ)。

（三）加強農(nóng)村基層黨組織民主建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要保障

民主是預(yù)防和監(jiān)督權(quán)力腐敗的重要手段。農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，在農(nóng)村社會的實際運作中擁有很大一部分權(quán)力，如何保障權(quán)力的充分運用并防止權(quán)力腐敗是農(nóng)村基層黨組織全面從嚴(yán)治黨的重要方面。民主恰恰能夠在很大程度上解決這個問題，通過民主的監(jiān)督和民主的選舉可以使農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，權(quán)力得到監(jiān)督。其一，開展社會主義民主思想的學(xué)習(xí)和教育，使基層黨員明白社會主義民主的內(nèi)涵和社會民主的實現(xiàn)方式以及社會主義民主實現(xiàn)的意義，使農(nóng)村基層黨員形成民主的思維方式和民主的工作理念；其二，在基層黨組織內(nèi)部要積極開展批評和自我批評，勇于承認(rèn)自身的不足，用開闊的胸襟接受黨內(nèi)同志的批評和建議，形成民主監(jiān)督的氛圍；其三，在基層黨組織黨員干部的選拔任命上要嚴(yán)格貫徹黨的基層選舉制度，通過選舉的方式選拔和任用農(nóng)村基層干部，使選舉成為農(nóng)村優(yōu)秀黨員走向農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位的主要途徑。通過選舉優(yōu)化基層黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，讓基層黨組織始終保持年輕向上的活力。

當(dāng)前，通過農(nóng)村基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨建設(shè)一個作風(fēng)頑強、紀(jì)律嚴(yán)明、開拓進取的農(nóng)村基層黨組織是時代發(fā)展賦予中國共產(chǎn)黨的歷史使命。在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨必須緊緊地把握住時代的脈搏，直面基層黨組織建設(shè)過程中的問題，以不怕困難的擔(dān)當(dāng)和銳意進取的態(tài)度促進基層黨組織的全面從嚴(yán)治黨，全面鞏固黨在基層社會的執(zhí)政基礎(chǔ)，為中國夢的全面實現(xiàn)奠定最廣泛、最穩(wěn)固的社會基礎(chǔ)。

［1］李芳云.中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究［M］.濟南：山東人民出版社，2014.

［2］江澤民.論黨的建設(shè)［M］.北京：中央文獻出版社，2001.

［3］龍秀雄.全面從嚴(yán)治黨思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)［J］.理論導(dǎo)刊，2015（9）：38.

［4］習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014.

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［6］馮德崇.淺談加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，1998（9）：9.

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D262

A

2014年度國家社科基金項目“基于執(zhí)政安全的黨內(nèi)選舉科學(xué)化研究”（14BDJ047）

王鎖（1991-），男，碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化。

李芳云（1974-），女，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為馬克思主義中國化。