航道整治建設對我國水運經(jīng)濟的影響研究

于文華

(浙江省德清縣港航管理局,浙江　湖州　313200)

航道整治建設對我國水運經(jīng)濟的影響研究

于文華

(浙江省德清縣港航管理局,浙江湖州313200)

[摘要]隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展,交通的日益成熟，水運交通相較于路運和空運兩種交通方式也越來越受到重視。同時,由于航道運輸具有成本低廉、運輸量大等優(yōu)勢,對現(xiàn)代社會交通業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動作用。但是,伴隨著興起而來的就是日益凸顯的問題,文章就主要針對如今航道建設中存在的問題進行分析,提出解決問題的方法,為航道整治建設出一份微薄之力。

[關鍵詞]航道整治；水運經(jīng)濟；航道建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.10.153

一個國家運輸業(yè)的發(fā)展與否是一個國家經(jīng)濟水平等綜合實力的表現(xiàn)。人們的日常生活均離不開交通運輸,從一個地方到另一個地方,沒有交通人們幾乎可以說是寸步難行。所以,在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,航道運輸也逐漸出現(xiàn)在人們的視野中,被人們?nèi)找嬷匾暺饋?做好航道整治建設將是促進我國水運經(jīng)濟發(fā)展的主要目標。

1航道建設與水運經(jīng)濟的關系

不同的航道規(guī)模決定了不同的水運等級,某一地區(qū)的航道蓬勃發(fā)展勢必會帶動周邊經(jīng)濟帶的迅猛發(fā)展,從而和水運經(jīng)濟相互促進、相輔相成。同時,航道的等級都是影響水運經(jīng)濟的必要因素,如果航道的等級較大,那么其貨源腹地廣闊,承載的貨物也就較多,隨之也就能吸引更多的船舶進入航道增加貨運量,從而使水運經(jīng)濟得到提升。[1]特別是內(nèi)河集裝箱運輸和水運物流的興起,水運經(jīng)濟結構調(diào)整,對航運建設要求極大。

航道建設不僅僅是對水域進行整治,還包括一些相關的配套設施,例如港口、碼頭等。一艘貨船只有在相同的貨量、相同的時間中運輸?shù)呢浳镌蕉?消耗越小,才能使其得到的利益越大。所以,航道的科學合理建設對水運經(jīng)濟的建設有著不可估量的積極作用。航道整治建設就是將傳統(tǒng)的航道弊端進行改造和升級,使船舶的承載力加大,消耗減小。河流加深變寬,使其通行量增加,能使運輸量和效率都能夠增加,進而促進經(jīng)濟增長。同時,航道等級變大的同時,注重生態(tài)環(huán)境保護,控制污染物的排放和船舶防污染,還能使航道建設實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境雙贏的局面。

2加強航道建設的具體措施

2.1加強港口硬件設施建設

港口設施的落后是航道建設中主要面臨的問題,所以要做好港口的基本建設是整治航道的首要任務。首先,要尋求政府的幫助,需要政府在原有資金基礎上加大資金的投入幅度。一般來說,航道整治建設屬于國家建設范圍,其他行業(yè)對于這種公共經(jīng)濟建設大多不愿投入過多資金。所以,這就需要政府的扶持,同時政府應該建立規(guī)范科學的制度,定期對航道問題加以總結,規(guī)劃出合理的資金,并適當提高資金的預算額度,使其有更多富余的資金進行更好的建設。但是,畢竟政府的撥款有限,根本不能解決航道整治建設的長遠發(fā)展。《中華人民共和國航道法》第四條規(guī)定：國務院和有關縣級以上地方人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和航道建設、養(yǎng)護的需要,在財政預算中合理安排航道建設和養(yǎng)護資金。所以,就需要政府制定相關的規(guī)定、措施,并嚴格執(zhí)行,同時結合當?shù)氐亩愂者M行科學的撥款計劃,加大對航道整治的建設,從而創(chuàng)建良好的水域環(huán)境,為我國水運經(jīng)濟提供良好的基礎保障。[2]其次,在國家或地方政府投入無法滿足航道整治建設時,地方就應尋求多方資金投入的渠道。航道整治建設雖然說是國有企業(yè)經(jīng)濟,但是可以通過分析市場發(fā)展形勢,尋找商機,讓一些非國有經(jīng)濟型企業(yè)加入其中、共同建設。浙江省“四自航道”建設是一種好的形式,不僅可以減少地方財政的支出,還能加大對非國有企業(yè)的扶持。

2.2科學化建設航道信息

航道的科學化建設不僅包括港口等基本的硬件設施建設,還包括信息資源的軟件設備的建設?？梢酝ㄟ^對原有的信息資源進行分類管理,來實現(xiàn)一個綜合性的資源共享庫的形式?？傮w思路：要打破區(qū)劃,統(tǒng)一規(guī)劃；由政府為主導,推動市場運作,主要突出龍頭企業(yè)的支柱作用；以創(chuàng)建國家級文明樣板航道為出發(fā)點,提升航道整治建設對水運經(jīng)濟的提高,將航道有史以來的建設信息和運營信息進行歸類總結,利用計算機將航道信息建設為一個資源共享資料庫。這個系統(tǒng)包含所有涉及的相關資料,相關人員要想了解信息,只需要輸入關鍵詞,就可以輕松查詢,簡潔易懂。[3]這種數(shù)據(jù)庫還有一個優(yōu)勢就是可以提高管理的科學性,減少人力的投入,很大地節(jié)約了成本,提高了整體的收益。航道的設備有所提高,需要的工作人員就會減少,從而在人員費用的支出方面就會減少,使水運經(jīng)濟實現(xiàn)低成本高收入的經(jīng)營模式。

航道合理的整治建設是水運經(jīng)濟有效提高的前提保障,而加強對航道日常的規(guī)范管理則是促進水運經(jīng)濟提高的重要手段?？梢约訌妼降赖娜粘Ｑ膊楹途S護管理,確保每一環(huán)節(jié),每一區(qū)域都能有序的運行。工作人員只有各司其職,才能為提高水運經(jīng)濟提供有力保障。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

第一,快速建成支流項目。除了主要航道,與之相關聯(lián)的支流航道同樣具有重要經(jīng)濟開發(fā)價值?？梢詫⒁恍┍容^關鍵的支流進行前提建設,在保證項目建設質(zhì)量的同時,確保工程能夠盡量完成,不影響主航道的運行,為主航道提供一個有力的后備通道,促進其穩(wěn)定運行。第二,注重航道的全面發(fā)展。航道整治建設除了一般的水運功能外,還可以大力開發(fā)航道的供水、供電、防洪等其他價值。這就需要相關部門立足于長遠的發(fā)展眼光,將航道努力建設成為集多種開發(fā)價值為一體的高級航道,實現(xiàn)多方盈利,為提高我國水運經(jīng)濟做出貢獻。[4]第三,加大國家的宏觀調(diào)控力度,不斷完善航道整治。每一個地方、等級的航道都有相應的管理制度,因此,就需要建立科學、規(guī)范的航道管理制度。對不同大小的船舶、不同的航道嚴格管理,使所有船舶都能夠像自動化、現(xiàn)代化、標準化的性能模式轉(zhuǎn)變,從而實現(xiàn)航道通行的船舶規(guī)范。

3加強航道整治建設對我國水運經(jīng)濟的重要性

航道是重要的公益性基礎設施。我國現(xiàn)有內(nèi)河航道通航里程近13萬千米,沿海航道通航里程8000多千米,作為水路運輸?shù)幕A,這些航道承載著約占社會貨運總量11%和貨物周轉(zhuǎn)總量47%的貨運量。但是相比于美國、德國等航運發(fā)達國家,我國航道的利用率還比較低,水路運輸?shù)男苓€有待進一步發(fā)揮。從經(jīng)濟理論來講,一個具有優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)會有較強的吸引力,較其他的地區(qū)會有相應的優(yōu)勢,能吸引到更多的企業(yè)和商家,加強航道整治建設,推進各種交通運輸方式的相連接。同時,也會形成根據(jù)利益對產(chǎn)業(yè)布局重點的分配和聚集,從而促進經(jīng)濟發(fā)展,帶動交通業(yè)的發(fā)展。其相互之間有著相互促進的作用。航道運輸以其運輸能力大、成本低、消耗資源少、環(huán)境影響小、土地占用少等優(yōu)勢而成為最具有潛力的運輸方式。[5]水路運輸方式較其他運輸方式比較具有較大的運輸能力,就像一條四級的航道，通航能力至少可以達到一條高速公路的交通能力。不僅可以有效緩解交通運輸?shù)膲毫?還可以對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供較大的優(yōu)勢。同時,水運成本要低于其他任何一種運輸方式,而且資源消耗最少,對環(huán)境的影響也是最小的。所以,水運經(jīng)濟是一種既經(jīng)濟又環(huán)保的運輸方式,是建設經(jīng)濟友好型社會必不可缺的一項長遠發(fā)展。

綜上所述,伴隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,水運經(jīng)濟在城市發(fā)展中所占的比重越來越大,臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟發(fā)展如火如荼,加強航道的整治建設、完善航道的基礎設施、引進科學的管理方式、加大現(xiàn)代信息技術的投入使用已經(jīng)是城市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。利用城市自身的天然條件,加以改造利用,降低貨物運輸?shù)某杀?通過自身良好的運輸條件,來吸引各地的投資,從而促進水運經(jīng)濟的發(fā)展。另外,可以有效地整合資源,促進航道建設全面發(fā)展,將航道建設為集多種開發(fā)價值為一體的高等級航道,從而提高當?shù)氐乃\經(jīng)濟發(fā)展,提高人們的經(jīng)濟水平。

參考文獻:

[1]王清燕.航道整治及建設對水運經(jīng)濟的影響探究[J].中國水運(下半月),2015(5):37-38.

[2]崔彤.淺談航道整治及建設對水運經(jīng)濟的影響[J].中國外資,2012(24):234-235.

[3]趙世青,劉炳慧,李凱,等.航道整治與建設對水運經(jīng)濟的影響[J].黑龍江交通科技,2007(8):125-126.

[4]陳小泓.加快我國水運經(jīng)濟發(fā)展的策略分析[J].中國水運(下半月),2011(8):52-53.

[5]翟劍峰,岳巧紅,李巍.跨區(qū)域深水航道建設的經(jīng)濟貢獻研究[J].中國港口,2013(5):56-58.